編者按：

第二批主題教育開展以來，我區(qū)各市地認(rèn)真貫徹落實黨中央和區(qū)黨委關(guān)于主題教育的部署要求,，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”,，邊實踐,，邊總結(jié),，推動制度建設(shè)工作取得明顯成效,。

近日，自治區(qū)主題教育建章立制工作調(diào)度會召開,，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立健全主題教育長效機(jī)制的重要講話、重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央和區(qū)黨委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)會議,、文件精神，聽取各市地主題教育辦建章立制工作開展情況的匯報,，安排部署下一步工作,。

西藏日報選取七市地主題教育辦建章立制工作開展情況的匯報進(jìn)行摘登,，以饗讀者。

鞏固大局穩(wěn)定 促進(jìn)發(fā)展突破 厚植生態(tài)底色

拉薩市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

拉薩市聚焦“四件大事”,，進(jìn)一步推動制度建設(shè)服務(wù)中心工作,。一是通過制度建設(shè)鞏固大局穩(wěn)定。市委以黨建引領(lǐng)基層治理為題深入調(diào)研,，建立黨建引領(lǐng)基層治理“1+N+X”制度體系,。完成治理體系優(yōu)化，新設(shè)5個街道35個村（社區(qū)）,；新增網(wǎng)格1853個,，網(wǎng)格總量達(dá)到2880個，平均每個網(wǎng)格管理戶數(shù),、人數(shù)由906戶,、2239人下降到182戶、449人,。二是通過制度建設(shè)促進(jìn)發(fā)展突破,。市政府制定《規(guī)范設(shè)置早夜市總體方案和夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)認(rèn)定獎勵辦法》，全力推進(jìn)頓珠城,、柳梧里“中華美食·西藏味道”美食街建設(shè),，成功入選2023年度中國夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度前100城市。實施“幸福拉薩·悅享消費(fèi)”促進(jìn)消費(fèi)系列舉措,，拉動消費(fèi)13.41億元,，促進(jìn)內(nèi)需回暖回升。三是通過制度建設(shè)厚植生態(tài)底色,。市政府發(fā)布《關(guān)于在南北山綠化工程區(qū)域內(nèi)實行禁牧,、封育的命令》，出臺《拉薩市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》,，制定城市綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系,，鞏固提升藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全國168個重點(diǎn)城市前列。四是通過制度建設(shè)拱衛(wèi)強(qiáng)邊全局,。出臺《拉薩市關(guān)于鼓勵支持服務(wù)邊境地區(qū)建設(shè)若干措施（試行）》,，實質(zhì)推進(jìn)《關(guān)于開展“飛地經(jīng)濟(jì)”合作框架協(xié)議書》，保障那曲,、阿里在拉薩落戶企業(yè)4家,，著力打造穩(wěn)固的強(qiáng)邊大后方。

鞏固工作成果 堅持問題導(dǎo)向 著力攻堅克難

日喀則市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

日喀則市堅持把建立健全長效機(jī)制作為鞏固拓展主題教育成果的重要手段，注重把成功的做法經(jīng)驗化,、零星的探索系統(tǒng)化,、有效的措施制度化，確保各項工作常態(tài)長效,。一是著眼鞏固工作成果建章立制,。堅持邊實踐邊總結(jié)，及時總結(jié)提煉主題教育中的有效做法,，建立健全行得通,、做得實，長期管用的工作機(jī)制,，鞏固主題教育成果,。比如，進(jìn)一步將理論學(xué)習(xí)中形成的“支部書記講壇”“書記講給書記聽”,，“四下基層”中形成的“定期接訪”“現(xiàn)場辦公”“上門助企”“立足崗位作貢獻(xiàn)”等經(jīng)驗做法上升為工作制度,，推動理論學(xué)習(xí)和服務(wù)基層常態(tài)長效。二是堅持問題導(dǎo)向建章立制,。牢牢牽住解決問題這個“牛鼻子”,，注重在檢視整改中完善制度機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞,，推動“解決一個問題”向“解決一類問題”轉(zhuǎn)變,，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。比如，市發(fā)改委制定《糧食質(zhì)量監(jiān)督管理制度》,、市衛(wèi)健委制定《遠(yuǎn)程診療工作機(jī)制》,、市人民醫(yī)院制定《關(guān)于深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務(wù)中收受“紅包”等不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》。三是著力攻堅克難建章立制,。堅持把破解頑瘴痼疾,、突破瓶頸制約中的有效做法固化下來，推動各項工作整體提升,。緊盯行政審批慢,、項目落地難、營商環(huán)境不優(yōu)等重點(diǎn)難點(diǎn),，修訂完善全市重大項目包保推進(jìn),、項目建設(shè)調(diào)度機(jī)制，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升,。針對信訪積案化解不及時等突出問題,，出臺《信訪事項轉(zhuǎn)送交辦工作制度》《信訪工作約談制度》，2023年全年登記受理的信訪事項辦結(jié)率達(dá)92.42%。

以“四個聚焦”扎實做好建章立制工作

山南市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

山南市堅持把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,，扎實做好建章立制工作。一是聚焦解決問題,，形成調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的長效機(jī)制,。主題教育中，全市各級黨組織,、廣大黨員干部扎實開展調(diào)查研究,，努力把調(diào)查研究破解難題的方法路徑總結(jié)提煉出來，把調(diào)研成果深化轉(zhuǎn)化,。主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題的《雅江中游清潔能源基地建設(shè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢》調(diào)研課題,，成果轉(zhuǎn)化形成《山南市清潔能源中長期發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》等，為山南市今后一個時期發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ),。二是聚焦創(chuàng)新引領(lǐng),，構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制。全市各級黨組織,、廣大黨員干部緊扣發(fā)展中存在的“堵點(diǎn)”,、人民群眾反映的“痛點(diǎn)”和問題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效,。市財政局新建《市本級財政項目支出績效目標(biāo)管理暫行辦法》,，對91個項目開展績效評價，確保資金發(fā)揮最大效益,。三是聚焦改善民生,，健全密切聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)機(jī)制。主題教育中,，全市各級黨組織,、廣大黨員干部充分學(xué)習(xí)借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，將“四下基層”中形成的“下訪接訪”“現(xiàn)場辦公”“立足崗位作貢獻(xiàn)”等經(jīng)驗做法上升為制度,，建立研究解決突出問題的長效機(jī)制,，著力解決群眾的操心事、煩心事,、揪心事,。四是聚焦改進(jìn)作風(fēng)，建立健全防止和克服形式主義,、官僚主義的長效機(jī)制,。全市各級黨組織、廣大黨員干部注重從思想觀念,、制度機(jī)制等因素進(jìn)行思考,，毫不放松鏟除形式主義、官僚主義頑疾，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確政績觀,。

以制度保障中國式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)建設(shè)

林芝市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

林芝市扎實開展制度“立改廢”工作,，努力在黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、理論學(xué)習(xí),、調(diào)查研究、檢視整改,、服務(wù)群眾,、黨員干部監(jiān)督管理、改革開放先行等方面形成更加完備的制度體系,，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化西藏篇章模范區(qū)提供堅實的制度保障,。全市各參學(xué)單位在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“保留適應(yīng)的,、廢止過時的,、修訂不完善的、新立需要的”原則,，扎實開展“立改廢”工作,。同時，廣泛征求意見,，強(qiáng)化調(diào)研論證,，反復(fù)修改完善，經(jīng)參學(xué)單位黨委（黨組）集體研究通過后印發(fā)執(zhí)行,，確保了程序規(guī)范,、內(nèi)容科學(xué)、辦法可行,。市委制定《關(guān)于推動林芝高質(zhì)量發(fā)展 促進(jìn)改革開放先行的細(xì)化措施》,，進(jìn)一步明確了推進(jìn)工作的方法路徑，壓實了各方責(zé)任,，做到了工作措施細(xì)化,、量化、清單化,。市政府印發(fā)《林芝市促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展激勵辦法》,，進(jìn)一步推動全市教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先更好發(fā)展,。市委主題教育辦和市委組織部牽頭制定《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果 推進(jìn)“四下基層”工作的意見》,，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下基層問政于民、問需于民,、問計于民,，深刻感悟大黨大國領(lǐng)袖的崇高風(fēng)范,、思想偉力、政治智慧,、人民情懷,，走好新時代黨的群眾路線。市委組織部制定《林芝市人才引進(jìn)激勵辦法（試行）》,，為推動林芝高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)改革開放先行提供人才支撐。市行政審批和便民服務(wù)局針對“波密縣政務(wù)服務(wù)事項管理能力欠缺”的問題,，為促進(jìn)提升全市便民服務(wù)水平，出臺《林芝市政務(wù)中心首席代表制度（試行）》,，既解決“一個問題”,，又推動解決“一類問題”。

聚焦“四件大事” 提升工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平

昌都市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

昌都市堅持把建章立制貫穿始終,，突出“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合,，在管根本、利長遠(yuǎn)上聚力用勁,，以“立得住,、落得實、行得遠(yuǎn)”的制度機(jī)制,，不斷提升各項工作規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是聚焦“四件大事”,，在制度保障上求實效,。聚焦穩(wěn)定，全面實施“四級干部共保穩(wěn)定”聯(lián)防工作機(jī)制,，構(gòu)建“1+11+N”應(yīng)急預(yù)案體系,，推行70%機(jī)關(guān)警力下沉一線和基層公安干警上掛機(jī)制，全面筑牢安全穩(wěn)定根基,。聚焦發(fā)展,，制定《昌都建設(shè)副中心城市的實施意見》，出臺《昌都市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》,，健全市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度,。聚焦生態(tài)，編制市縣兩級“多規(guī)合一”國土空間總體規(guī)劃,，健全“1+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，出臺昌都市林長令、林長制會議等一攬子工作機(jī)制,，昌都林長制工作獲國家林草局通報表揚(yáng),。聚焦強(qiáng)邊,，制定《昌都市擁軍優(yōu)屬擁政愛民工作方案》，扎實推進(jìn)全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建,。二是堅持問題導(dǎo)向,，在補(bǔ)齊短板上見真章。深入踐行“四下基層”制度,，建立完善“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動,、社會參與,、依靠群眾”的社會矛盾多元化解機(jī)制，進(jìn)一步打牢長治久安的基層基礎(chǔ),。針對調(diào)查研究不經(jīng)常,，完善調(diào)查研究機(jī)制。出臺《大興調(diào)查研究的實施意見》,，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下基層調(diào)研,、破解難題、成果交流固化為每年的規(guī)定動作,。針對聯(lián)系群眾不深入,，完善服務(wù)群眾長效機(jī)制。深化“千名干部進(jìn)千村”長效機(jī)制,，其經(jīng)驗做法入選中組部第六批全國干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材典型案例,。

相互融合 執(zhí)行有力 縱深推進(jìn)制度建設(shè)

那曲市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

那曲市堅持把建章立制作為治本之策，做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,，突出問題導(dǎo)向,、實踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,，補(bǔ)齊制度短板,、堵塞工作漏洞、防止問題反彈,，對主題教育中的好經(jīng)驗好做法,，及時以制度形式固定下來，達(dá)到了以制度管人,、以制度管事,、以制度鞏固全市主題教育成果的良好效果。一是堅持相互融合,，確保建章立制走深走實,。全市各級各部門聚焦重點(diǎn)任務(wù)和群眾反映的“熱點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，狠抓建章立制,，扎緊制度籠子,。市委組織部對不符合新形勢新要求的制度進(jìn)行梳理,，對2018年制定的《那曲地區(qū)人才發(fā)展資金管理辦法》進(jìn)行修訂完善，新建《那曲市“柔性引才”計劃實施辦法（試行）》《那曲市“羌塘英才”支持計劃實施辦法（試行）》兩項制度,，對資金使用范圍,、人才遴選條件、人才引進(jìn)政策細(xì)化明確,。市縣兩級信訪部門建立健全《信訪清單銷號制度》,，梳理人民群眾最關(guān)心、急需解決的信訪領(lǐng)域突出問題50條,，目前已實體性化解50條,，化解率100%。市教育局,、民政局,、鄉(xiāng)村振興局、財政局聯(lián)合制定《那曲市教育補(bǔ)助政策管理辦法》,，按照就讀高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),、書本費(fèi),，從根本上解決好群眾的“操心事、煩心事”,。二是堅持執(zhí)行有力,，確保建章立制見行見效。在開展主題教育過程中,，全市不斷強(qiáng)化制度的執(zhí)行力,，堅決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。主題教育開展以來,，市,、縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行“四下基層”制度，開展制度宣講,，目前各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展宣講活動2303次,，受教育群眾13.78萬人次。通過建章立制鞏固主題教育檢視整改工作成效,，在整改整治過程中“立改廢”制度32項,，把制度建設(shè)向縱深推進(jìn)。

建立健全制度機(jī)制 奮力建設(shè)高原“西部明珠”

阿里地委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組

阿里地區(qū)各級黨委（黨組）將建章立制貫穿主題教育始終,，堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合,，形成了一批管全局、管長遠(yuǎn)的制度和實用好用,、長效高效的機(jī)制,，為推動阿里長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)制度機(jī)制保障,。一是建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制。地委,、行署制定《阿里地區(qū)獅泉河北山綠化工程規(guī)劃（2024-2033年）》,，建立地縣級干部包縣包村工作機(jī)制。地委統(tǒng)戰(zhàn)部,、地區(qū)民宗局完善考核指標(biāo)細(xì)則,、創(chuàng)建命名辦法等制度機(jī)制。地區(qū)信訪局健全地縣鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會議和接訪,、約訪、下訪,、回訪“四訪”等機(jī)制,。二是建立健全黨的建設(shè)制度機(jī)制。地委制定加強(qiáng)和規(guī)范重大事項請示報告,、“4+1”黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單,、聽取基層黨建工作等制度機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能,。地區(qū)紀(jì)委建立《派駐機(jī)構(gòu)與駐在單位協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制》《派駐機(jī)構(gòu)赴駐在單位開展駐點(diǎn)監(jiān)督工作制度》,，切實把監(jiān)督抓在日常、融入經(jīng)常,。地委組織部制定《推廣“五共五固”經(jīng)驗軍地聯(lián)席會議制度》《公務(wù)員及時獎勵辦法（試行）》《地管干部家訪工作制度（試行）》等制度機(jī)制,，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)組織和干部人才保證。三是建立健全密切聯(lián)系群眾的制度機(jī)制,。深入踐行“浦江經(jīng)驗”“四下基層”,，健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，開展在職黨員“雙報到”活動9214人次,、為群眾排憂解難635件,，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層現(xiàn)場辦公878次、解決問題671件,，接訪下訪470次,、化解信訪問題274件。