困難群眾生活過得好不好,，一直是各級(jí)黨委政府牽掛的心頭事,。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，扎實(shí)做好保障和改善民生工作,，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難,，兜住民生底線,，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策,?！?/p>

近年來,，我區(qū)各級(jí)黨委,、政府和民政部門聚焦特困人員關(guān)切，因人施策開展多維救助,，新手段抓落實(shí),，新辦法解難題，我區(qū)將符合條件的困難群眾納入了特困人員救助供養(yǎng)范圍,，全力以赴做好特困人員救助供養(yǎng)工作,，有效保障了困難群眾的基本生活權(quán)益，取得了積極成效,。

健全政策體系

兜住民生保障底線

為了編密織牢特困人員基本民生安全網(wǎng),，著力提升特困人員救助供養(yǎng)工作水平，2017年8月,，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）》,，將農(nóng)村五保供養(yǎng)制度和城市“三無”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度。

2021年5月,，區(qū)黨委辦公廳,、政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》（藏黨辦發(fā)［2021］31號(hào)），明確提出要“完善特困人員救助供養(yǎng)制度”,，并對(duì)《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）進(jìn)行了修訂,。

新修訂的《辦法》重點(diǎn)對(duì)“三無”（無勞動(dòng)能力，無生活來源,，無法定義務(wù)人或法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力）的認(rèn)定條件涉及的部門條款進(jìn)行了修訂完善,。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化簡化了審核確認(rèn)程序,，進(jìn)一步縮短了辦理時(shí)限,，切實(shí)規(guī)范了救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

新修訂的《辦法》,，推動(dòng)了我區(qū)特困人員救助供養(yǎng)政策惠及更多生活困難的殘疾人,、長期居住在高海拔的老年人等困難群眾，能切實(shí)解決他們的急難愁盼問題,，是踐行黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,、全面落實(shí)黨的二十大精神的實(shí)際行動(dòng)，是更好地為困難群眾辦實(shí)事,、解難題的具體舉措,。

提升服務(wù)質(zhì)量

打造特困人員幸福家園

“次塔，這么喜慶的日子里你也起來唱首歌吧,?！?/p>

昌都市卡若區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心里傳出陣陣笑聲，隨著音節(jié)的舞動(dòng),，在場(chǎng)人員紛紛鼓掌叫好,。這歡樂的一幕發(fā)生在卡若區(qū)特困人員集中供養(yǎng)中心一年一度的集體“過林卡”活動(dòng)上。

今年46歲的次塔膝下無子,，腿腳的不便使他喪失了勞動(dòng)能力,，搬到集中供養(yǎng)中心后，護(hù)理員經(jīng)常幫他洗衣服,、剪指甲,、整理床鋪，這讓次塔感受到了久違的溫暖,。

“這里不僅環(huán)境優(yōu)美,、菜品豐盛，護(hù)理員還會(huì)每天找我們聊天,，不定時(shí)舉辦文娛活動(dòng),，生活過得很幸福?！贝嗡f,。

據(jù)了解，目前,，全區(qū)共有80家特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心,，已有5800名有意愿的特困老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，有效保障了政府兜底特殊群體的養(yǎng)老服務(wù),。今年,，通過各級(jí)彩票公益金、中央預(yù)算內(nèi)資金安排了12個(gè)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目,。

同時(shí),，加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，是解決特困人員操心事,、煩心事,、揪心事的重要舉措，是彌補(bǔ)社會(huì)救助體系短板的迫切需要,。我區(qū)各級(jí)民政部門提出了分散供養(yǎng)特困人員救助工作“五有”的要求和標(biāo)準(zhǔn),，即有照料護(hù)理協(xié)議,、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、有定期巡防,、有動(dòng)態(tài)管理、有應(yīng)急預(yù)案,。通過著力完善分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)政策措施,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)管機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,，確保分散供養(yǎng)特困人員“平日有人照應(yīng),、生病有人看護(hù)”。

狠抓決策落實(shí)

持續(xù)做好動(dòng)態(tài)管理

我區(qū)各級(jí)民政部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，充分認(rèn)識(shí)特困人員救助供養(yǎng)工作的重要性,，全面理解和準(zhǔn)確把握《辦法》的主要內(nèi)容，切實(shí)將貫徹落實(shí)《辦法》作為完善社會(huì)救助體系,，編密織牢基本民生安全網(wǎng)的重要舉措抓緊,、抓實(shí)、抓好,。

底數(shù)精準(zhǔn)是精準(zhǔn)救助的基礎(chǔ),，也是做好特困人員救助工作的“生命線”，必須持續(xù)抓好動(dòng)態(tài)管理,。我區(qū)民政部門圍繞摸清“供養(yǎng)”底數(shù),、摸清“自理狀況”底數(shù)、摸清“供養(yǎng)需求”底數(shù),，全面開展了摸底排查工作,，切實(shí)做到了“應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”,?！⊥瑫r(shí)，在切實(shí)鞏固有意愿集中供養(yǎng)的特困對(duì)象集中供養(yǎng)率100％的工作成績基礎(chǔ)上,，穩(wěn)步提高失能,、半失能特困對(duì)象集中供養(yǎng)比例，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù),。

打鐵必須自身硬,。我區(qū)民政部門結(jié)合本職工作，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),，面向各市（地）,、縣（區(qū)）社會(huì)救助工作人員、養(yǎng)老護(hù)理員舉辦了全區(qū)社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，主要包括最低生活保障實(shí)施辦法,、特困人員救助供養(yǎng)辦法和養(yǎng)老護(hù)理技能等內(nèi)容,。

通過組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了我區(qū)基層社會(huì)救助工作人員的工作能力和綜合素質(zhì),，進(jìn)一步加強(qiáng)了養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè),，提高并規(guī)范了我區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的專業(yè)技能水平和服務(wù)能力，提供了更專業(yè)化,、規(guī)范化和人性化的服務(wù),，為推動(dòng)我區(qū)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。