城市是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心,，在黨和國(guó)家工作全局中具有舉足輕重的地位,。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記科學(xué)把握城市發(fā)展大勢(shì),，深刻洞察城市發(fā)展規(guī)律,，圍繞城市工作作出一系列重要論述，其中不少在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中都有體現(xiàn),。比如,，《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》指出：“城鎮(zhèn)建設(shè)水平，不僅關(guān)系居民生活質(zhì)量,，而且也是城市生命力所在”,；《加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展》指出：“堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民,，提高城市規(guī)劃、建設(shè),、治理水平,，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng),，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，打造宜居、韌性,、智慧城市”,；等等。新時(shí)代新征程,，城市在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、民生改善中的重要作用日益凸顯,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述，牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律,，踐行人民城市理念,，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

人民城市理念是中國(guó)特色城市發(fā)展道路的精髓要義

習(xí)近平總書(shū)記在《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》中指出：“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,?！痹谖覈?guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例,。我國(guó)城市人口規(guī)模大,、資源約束強(qiáng)，這一國(guó)情決定了我國(guó)不能走西方城市發(fā)展的老路,，必須走中國(guó)特色城市發(fā)展道路,。2015年舉行的中央城市工作會(huì)議明確提出“提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路”,，并要求“堅(jiān)持人民城市為人民”,。人民城市理念深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的根本問(wèn)題,，是中國(guó)特色城市發(fā)展道路的精髓要義,。

城市是人類(lèi)文明的地標(biāo)。現(xiàn)代城市是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)分工的結(jié)果,。工業(yè)革命以來(lái),，隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，城市在一個(gè)國(guó)家或社會(huì)發(fā)展中的地位不斷上升,。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署2023年的報(bào)告,，1800年，城市人口僅占全球人口的2%,；1900年,，這一比例達(dá)到15%。20世紀(jì)50年代,，城市人口開(kāi)始擴(kuò)張,。1950年，城市人口約占全球人口的30%,，到2007年超過(guò)50%,，2023年達(dá)到56%。當(dāng)前,，城市貢獻(xiàn)了80%以上的全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，既是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，也是創(chuàng)造幸福生活的重要載體，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要意義,。在城市發(fā)展過(guò)程中,，人們對(duì)于建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市形成了不同的思想理念,、不同的理論流派,。

我國(guó)現(xiàn)代城市建設(shè)起步較晚，1949年末我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%,。新中國(guó)成立后,，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著“一化三改”和國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,，一批新興工礦業(yè)城市誕生,，人口向城市聚集，城鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷增加,。改革開(kāi)放后,，我國(guó)經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，城市發(fā)展波瀾壯闊,。1978—2012年，我國(guó)城市數(shù)量從193個(gè)增加到657個(gè),，建制鎮(zhèn)從2173個(gè)增加到19881個(gè),；城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億,，城鎮(zhèn)化率從17.9%上升到52.6%,，基本達(dá)到世界平均水平。京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角三大城市群具備相當(dāng)實(shí)力，中西部地區(qū)和東北地區(qū)城市發(fā)展面貌發(fā)生很大變化,，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主陣地,。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo),，部署實(shí)施一系列重大戰(zhàn)略和重要舉措,，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走出了一條中國(guó)特色城市發(fā)展道路,。習(xí)近平總書(shū)記2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展”“正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化”,，并把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的基本原則歸納為以人為本、優(yōu)化布局,、生態(tài)文明,、傳承文化4個(gè)方面；2015年在中央城市工作會(huì)議上指出“做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì),、改革發(fā)展新要求,、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持人民城市為人民”,；2019年在上海考察時(shí)提出“人民城市人民建,，人民城市為人民”,；2020年在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位”；2022年在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民”,；等等。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述,，一以貫之體現(xiàn)了城市工作要堅(jiān)持以人民為中心,。人民城市理念正是堅(jiān)持以人民為中心在城市工作中的鮮明體現(xiàn)。人民城市理念深刻闡明黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民城市建設(shè)的根本保證和最大優(yōu)勢(shì),，做好城市工作必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),；深刻闡明堅(jiān)持廣大人民群眾在城市建設(shè)和發(fā)展中的主體地位，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位,，把最好的資源留給人民,，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心,、更美好,；深刻闡明統(tǒng)籌空間、規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),，規(guī)劃、建設(shè),、管理三大環(huán)節(jié),，改革、科技,、文化三大動(dòng)力,，生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大布局,，政府、社會(huì),、市民三大主體,，更好推動(dòng)人民城市建設(shè)；等等。人民城市理念深刻闡明了人民城市建設(shè)的根本保證,、價(jià)值取向,、目標(biāo)任務(wù)、思路方法等,，是對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻把握,。

新時(shí)代以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)踐行人民城市理念,，堅(jiān)持走中國(guó)特色城市發(fā)展道路。截至2023年末,，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.16%,，超過(guò)9.3億人口生活在城鎮(zhèn)；我國(guó)“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成,，城市區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng),，空間分布日益均衡，城市數(shù)量達(dá)到694個(gè),，常住人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有29個(gè),，超過(guò)1000萬(wàn)的城市有11個(gè)；城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，活力釋放,、韌性彰顯，2023年地級(jí)以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)77.0萬(wàn)億元,，貢獻(xiàn)了61.1%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，釋放城市消費(fèi)活力,。在城市高質(zhì)量發(fā)展支撐下,，民生保障不斷健全，人民生活更加美好,。2013—2023年,，我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率除2020年,、2022年受新冠疫情影響外,，其他年份均保持在5.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯,，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市的落戶限制基本取消,，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升。

準(zhǔn)確把握人民城市的鮮明特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記在《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上的講話》中指出：“解決好人的問(wèn)題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵”,；在《做好城市工作的基本思路》中指出：“市民是城市建設(shè),、城市發(fā)展的主體。要尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設(shè),、管理,。”當(dāng)前,，我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,。人民城市理念賦予我國(guó)城市發(fā)展鮮明特點(diǎn)，讓人民群眾生活更幸福,。

堅(jiān)持以人為本,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好,，老百姓滿意不滿意,、生活方便不方便，是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。要堅(jiān)持以人為本,，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì),?！背鞘惺侨嗣衩篮蒙畹妮d體，人民群眾是城市建設(shè)的主體和城市發(fā)展的動(dòng)力源泉,。堅(jiān)持以人為本,，踐行全過(guò)程人民民主，把人民當(dāng)家作主同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨有機(jī)統(tǒng)一,，牢牢抓住“衣食住行,、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”12個(gè)字,，才能推動(dòng)城市發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展,。比如，上海堅(jiān)持將全過(guò)程人民民主融入城市治理現(xiàn)代化,，通過(guò)人民議事廳和社區(qū)直播間等多種形式,，激發(fā)人民創(chuàng)建美好生活的積極性和創(chuàng)造力，構(gòu)建城市治理共同體,，推動(dòng)人民深度參與城市治理,、建設(shè)和維護(hù),；廈門(mén)2024年采用市人大常委會(huì)票決通過(guò)40項(xiàng)民生事項(xiàng)，解決人民最直接的民生問(wèn)題,，確保人民共享民生成果,，打造城市幸福底色；等等,。踐行人民城市理念,，就要在城市的建設(shè)、運(yùn)行和治理中踐行全過(guò)程人民民主,，更好構(gòu)建人人參與,、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn),、人人共享的城市治理共同體,，賦能城市基本公共服務(wù)均衡可及，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心,、更美好。

高度重視歷史文化保護(hù),。習(xí)近平總書(shū)記2015年在《做好城市工作的基本思路》中指出：“我國(guó)五千多年的悠久文明,，城市是一個(gè)主要載體”；2018年在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù),，不急功近利,，不大拆大建”。城市在形成和發(fā)展中傳承和積淀了歷史的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，見(jiàn)證和承載著文化的發(fā)展歷程,。敬畏歷史、尊重文化,，讓歷史文化資源保護(hù)融入市民生活,，才能更好延續(xù)城市文脈，實(shí)現(xiàn)以文潤(rùn)城,，才能更好滿足人民群眾的精神文化生活需要,。中華民族擁有5000多年文明史，每一座城市的文化延續(xù)和歷史傳承都蘊(yùn)含了中華民族與時(shí)俱進(jìn)的智慧,、包容兼蓄的精神和生生不息的文化,。它們見(jiàn)證著城市的過(guò)往，彰顯著城市的底蘊(yùn),，也預(yù)示著城市的未來(lái)，不僅是當(dāng)代人的財(cái)富,，也是子孫后代的特色資源,。推動(dòng)城市發(fā)展,，必須深刻認(rèn)識(shí)文化是城市的靈魂。比如,，北京確定全國(guó)文化中心建設(shè)“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架,，制定歷史文化名城保護(hù)條例，推動(dòng)超大城市的現(xiàn)代化發(fā)展與歷史文化傳承保護(hù)相得益彰,，在人民城市建設(shè)中延續(xù)城市文脈,。踐行人民城市理念，建設(shè)人民城市,，不僅要推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且要做好城市歷史文化資源的挖掘和保護(hù)，讓歷史文化遺存保護(hù)融入城市更新之中,，讓城市留下記憶,，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

著力推進(jìn)城市現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“城市是現(xiàn)代化的重要載體”,。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，城市現(xiàn)代化是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,，也是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展成果的重要體現(xiàn)?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。我國(guó)城市是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、增進(jìn)民生福祉的空間載體和主陣地，也是推動(dòng)人的現(xiàn)代化的重要場(chǎng)所,。城市教育和人才體系完善,，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化工具先進(jìn),，能夠更好推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料,、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如,，杭州依托數(shù)據(jù)底座與算力基礎(chǔ),，加強(qiáng)城市大腦建設(shè)，打造運(yùn)行數(shù)據(jù)化,、治理智能化的智慧城市,。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，城市現(xiàn)代化不是單純的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,、人口集聚,，也不能以犧牲鄉(xiāng)村為代價(jià),，而要在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕中促進(jìn)人的全面發(fā)展。踐行人民城市理念,，建設(shè)人民城市,，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，踐行集約高效,、綠色低碳、安全韌性的發(fā)展理念,，推動(dòng)城市發(fā)展從傳統(tǒng)的增量擴(kuò)張向高質(zhì)量的提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,。通過(guò)優(yōu)化資源配置、提升城市品質(zhì),、增強(qiáng)城市韌性,，確保所有階層和群體在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)，共享發(fā)展成果,，讓城市不僅成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,，更成為人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的幸福家園,。

突出保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境,。習(xí)近平總書(shū)記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，必須把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置,，科學(xué)合理規(guī)劃城市的生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間”,。古往今來(lái)的城市發(fā)展歷程表明，城市與自然是共生的而非對(duì)立的,，城市應(yīng)當(dāng)是順應(yīng)自然的產(chǎn)物,，而非自然的入侵者。現(xiàn)代城市作為人類(lèi)活動(dòng)最集中的區(qū)域,，在運(yùn)行中需要消耗大量自然資源,，也是污染排放最集中的地方。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居署統(tǒng)計(jì),，城市只占地球表面不到2%的面積,，但消耗了全世界78%的能源，超過(guò)60%的溫室氣體排放來(lái)自城市地區(qū),。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō),，金山銀山固然重要，但綠水青山也是人民幸福生活的重要內(nèi)容,，同樣十分重要,。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中,，推動(dòng)城市發(fā)展與自然生態(tài)和諧共生,，不僅是城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,，也是滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容。比如,，福州串聯(lián)公共空間與生態(tài)資源,，建設(shè)城市森林步道，創(chuàng)建人與自然和諧共生的國(guó)家生態(tài)文明示范市,；成都堅(jiān)持開(kāi)展城市體檢,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，構(gòu)建山水城園相融合的公園城市,。踐行人民城市理念,，建設(shè)人民城市，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，以系統(tǒng)思維謀劃布局城市綠色發(fā)展,，處理好城市生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，既提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,，又提高人民生活品質(zhì),。

推進(jìn)人民城市建設(shè)需要處理好一系列關(guān)系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,。習(xí)近平總書(shū)記在《做好城市工作的基本思路》中指出：“我們必須認(rèn)識(shí),、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,，切實(shí)做好城市工作?！秉h的二十大報(bào)告提出“打造宜居,、韌性、智慧城市”的城市建設(shè)目標(biāo),。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“堅(jiān)持人民城市人民建,、人民城市為人民”作出重要部署，提出“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級(jí),，深化城市安全韌性提升行動(dòng)”。2024年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“大力實(shí)施城市更新”“提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平”,。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署,，踐行人民城市理念,，推進(jìn)人民城市建設(shè)，必須正確處理一系列關(guān)系,。

頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系,。推進(jìn)人民城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工程,，需要在統(tǒng)籌兼顧中系統(tǒng)謀劃,、在系統(tǒng)謀劃中整體推進(jìn)。既要把握城市發(fā)展規(guī)律,，充分考慮人民群眾的共同需求,，做好城市整體部署和頂層設(shè)計(jì)，形成具有完整性,、創(chuàng)新性,、前瞻性的城市建設(shè)規(guī)劃；又要結(jié)合基層實(shí)踐,，尊重不同城市的實(shí)際情況,，將理論與實(shí)踐相結(jié)合、歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通,，在實(shí)踐中探索形成城市發(fā)展的特色,。要把握城市發(fā)展的共性與特性規(guī)律，注重普遍性與獨(dú)特性的有機(jī)結(jié)合,，立足自身的歷史底蘊(yùn)與稟賦優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)持因地制宜，積極探索適合自身特色的城市發(fā)展路徑,。

現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承保護(hù)的關(guān)系,。在推進(jìn)人民城市建設(shè)過(guò)程中，需要統(tǒng)籌好現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化傳承保護(hù)的關(guān)系,，讓城市歷史與現(xiàn)實(shí),、未來(lái)相融合，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不失文化底蘊(yùn)與歷史根基,。在城市規(guī)劃和建設(shè)中,，要下足“繡花功夫”，以精細(xì)化的管理與保護(hù)措施,，加強(qiáng)對(duì)文化資源的全方位保護(hù),；協(xié)調(diào)好城市更新與文化共生的關(guān)系，做好城市歷史文化資源的全面普查,，完整保留那些凝聚著人民情感的名勝古跡和歷史文化遺存,，讓每一處歷史遺跡、每一段文化記憶都得以延續(xù)。同時(shí),，深入挖掘歷史文化資源的豐富內(nèi)涵,，強(qiáng)化特色文化資源的推廣與傳播，將城市的歷史文化融入人民群眾的日常生活,，讓城市居民有史可講,、有物可瞻，讓歷史文化在新時(shí)代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力,。

集中發(fā)展與分散發(fā)展的關(guān)系,。在城市發(fā)展中,，人口與資源向大城市集聚,，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng),。同時(shí),，城市的資源與環(huán)境承載力難以支撐城市規(guī)模的無(wú)限擴(kuò)張和無(wú)序集聚。分散發(fā)展有助于緩解城市中心的壓力,，構(gòu)建宜居環(huán)境,，但也存在生產(chǎn)成本增加、交通運(yùn)輸分散等不足,。因此,，必須統(tǒng)籌城市集中發(fā)展與分散發(fā)展，合理確定城市群和都市圈范圍,，增強(qiáng)城市群內(nèi)城市之間的產(chǎn)業(yè)分工合理性,，建立完善的基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。推動(dòng)城市群,、都市圈內(nèi)的中心城市更好地輻射帶動(dòng)周邊中小城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成疏密有致,、分工協(xié)作,、功能完善的城市空間格局，實(shí)現(xiàn)高效,、宜居與可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,。

城市高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)系。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求,。將破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)納入人民城市建設(shè)的整體布局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,，才能充分發(fā)揮城市的資源整合優(yōu)勢(shì)與輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建起城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，實(shí)現(xiàn)要素的雙向自由流動(dòng)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興與城市高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng),。城市應(yīng)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、科技力量、人才資源等方面的優(yōu)勢(shì),，帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展,；鄉(xiāng)村也應(yīng)充分發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化特色和土地資源潛力,，為城市提供生態(tài)屏障,、文化滋養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)等支持，形成城鄉(xiāng)之間相互依存,、相互促進(jìn)的良性發(fā)展格局,。

（作者單位：中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院、南昌大學(xué)中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月12日 09 版）