身著巡山服,，腳踏崎嶇山路，鎮(zhèn)坪縣國有林場護(hù)林員田安兵在海拔1890米的雞心嶺上,，對責(zé)任林區(qū)進(jìn)行巡護(hù),。

除了照看好自己的“片區(qū)”，田安兵和同事還密切關(guān)注著毗鄰的竹溪縣林區(qū),。

“雞心嶺位置特殊,，山林繁茂。我們與竹溪,、巫溪建立了森林聯(lián)防協(xié)作機(jī)制,，對發(fā)現(xiàn)的邊界區(qū)域亂砍濫伐、松材線蟲病害,、森林火災(zāi)隱患等問題及時通報,，迅速處理?！?月5日,，田安兵介紹。

安康市鎮(zhèn)坪縣與湖北省竹溪縣,、重慶市巫溪縣山水相依,、人文相親，三縣交界處的雞心嶺是中國版圖的“自然國心”,。然而,，同屬省際邊緣的三縣面臨著遠(yuǎn)離城市群、發(fā)展不平衡,、治理難度大等諸多挑戰(zhàn),。

在一次次“跨省”合作中，三縣探索出“黨建聯(lián)心,、生態(tài)聯(lián)治,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)鏈、文化聯(lián)脈,、治理聯(lián)動”的跨區(qū)域合作新路,，共系高質(zhì)量發(fā)展“同心結(jié)”。

林共管水共治　從“各掃門前雪”到“下好一盤棋”

省際邊界林區(qū)由于劃分交叉重疊,，管理權(quán)責(zé)不清,，時常面臨“三不管”困境,。

“以松材線蟲病為例，病樹如果得不到及時徹底清理,，病害很容易在周邊林區(qū)蔓延,。”鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)林業(yè)和水利局干部王宏說,，聯(lián)防聯(lián)治勢在必行,。他們與竹溪縣、巫溪縣成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟,，開展跨區(qū)域動植物保護(hù),、病蟲害防治、環(huán)境執(zhí)法,，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,。

事實上，早在20世紀(jì)50年代,，川陜鄂渝巴山地區(qū)就成立了護(hù)林聯(lián)防委員會,。各成員單位每年輪流舉辦聯(lián)防會議，探索破解邊界地區(qū)生態(tài)保護(hù)難題的方法,。這項機(jī)制一直延續(xù)至今并不斷深化拓展,。

鎮(zhèn)坪、竹溪,、巫溪同為長江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,。過去，由于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局,、保護(hù)方式和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等存在差異,，流域治理難題較為突出。

2022年,，鎮(zhèn)坪縣檢察院在開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn),，巫溪縣某公司所建的水電站違法在巫溪與鎮(zhèn)坪之間的一處水源地修建取水隧洞，導(dǎo)致河水?dāng)嗔鳌?/p>

查明案件事實后,，鎮(zhèn)坪縣檢察機(jī)關(guān)迅速行動,，推動行政機(jī)關(guān)依法履職，并向巫溪縣檢察院移送非法取水公益訴訟案件線索,。

隨后,，水利部門責(zé)令該公司拆除攔水壩、封堵回填取水口,，林業(yè)部門對受損林地進(jìn)行補植,，自然資源部門恢復(fù)了取水口附近耕地種植條件，協(xié)力保障“一泓清水永續(xù)北上”。

這起案件讓大家意識到,，河流具有流動性,、跨區(qū)域性，構(gòu)建上下游貫通的協(xié)同治理體系才是“破局之道”,。

南江河從鎮(zhèn)坪縣繞城而過,，在界碑溝流入竹溪縣后最終匯入丹江口水庫。一艘執(zhí)法船從交界水面緩緩駛過,，船上，鎮(zhèn)坪縣和竹溪縣的護(hù)河員細(xì)致觀察河道以及兩岸情況,，不時溝通交流,。

自2023年簽訂水生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議以來，這樣的聯(lián)合巡河成為常態(tài),。

“我們與竹溪縣常態(tài)化開展協(xié)作共商,、信息共享、應(yīng)急共處,、案件共查,、風(fēng)險共控，交界河道治理難題迎刃而解,?！卑部凳猩鷳B(tài)環(huán)境局鎮(zhèn)坪分局局長唐軍說，去年,，南江河出陜斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),，繪出“水清、岸綠,、河暢,、景美”的幸福圖景。

揚優(yōu)勢聚合力　從“單打獨斗”到“抱團(tuán)共贏”

“各掃門前雪”的思維在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域“破冰”后,，鎮(zhèn)坪縣,、竹溪縣、巫溪縣逐步打破行政壁壘,，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同,、社會治理、文旅融合等領(lǐng)域拓展合作新空間,。

“發(fā)揮科研優(yōu)勢,，我們與中國藥科大學(xué)、西南大學(xué)等高校合作,，研發(fā)推廣黃連新品種和種子儲存萌發(fā)技術(shù),，黃連畝均增產(chǎn)超過12％……”近日，在位于鎮(zhèn)坪縣華坪鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村的鎮(zhèn)坪黃連（種源）保護(hù)研究試驗站,，鎮(zhèn)坪縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所副所長胡榜文一邊觀察黃連生長情況,，一邊介紹,。

這里培育出的“黃連1號”“黃連2號”新品種，已推廣至竹溪縣,、巫溪縣的中藥材種植核心區(qū),，有效解決了因種質(zhì)混雜等導(dǎo)致的中藥材質(zhì)量下降問題。

鎮(zhèn)坪縣與竹溪縣,、巫溪縣中藥材種植歷史悠久,、資源豐富，“鎮(zhèn)坪黃連”“竹溪黃連”“巫溪獨活”獲批國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,。然而,，隨著時間推移，部分道地藥材出現(xiàn)種質(zhì)退化,、病蟲害增加等問題,。

“品種繁雜、栽培技術(shù)各異導(dǎo)致中藥材品質(zhì)參差不齊,，難以形成規(guī)模,，巴山區(qū)域道地中藥材市場競爭力也受到影響?！焙裎恼f,。

品質(zhì)下降，影響中藥材口碑和銷量,；價格下跌,，直接關(guān)系群眾收益，長此以往不是辦法……經(jīng)過多次溝通協(xié)商,，三縣達(dá)成共識：從種植,、采收、倉儲,、加工等環(huán)節(jié)建立起標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化技術(shù)管理體系，共塑“巴山藥鄉(xiāng)”品牌,。

在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中,，三縣既各展優(yōu)勢、協(xié)同聯(lián)動,，又錯位發(fā)展,、相互支撐，布局中藥配方顆粒,、中藥提取,、中藥飲片等鏈主企業(yè)和重點項目，跨區(qū)域帶動黃連、葛根,、獨活道地藥材基地建設(shè)60萬畝,。

如今，越來越多種植戶和企業(yè)嘗到了產(chǎn)業(yè)聯(lián)鏈,、集群發(fā)展的甜頭,。

鎮(zhèn)坪縣中藥科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，中藥材洗護(hù)用品深加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn),。該園區(qū)負(fù)責(zé)人張志剛說,，園區(qū)布局中藥材種植、初加工,、精深加工和康養(yǎng)旅游融合體系,，帶動三地中藥材產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，預(yù)計年產(chǎn)值達(dá)10億元,。

60多公里外的竹溪縣豐溪鎮(zhèn)，依托遼葉中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社成立的湖北神農(nóng)愛民藥業(yè)有限公司,，中藥材收購范圍覆蓋周邊10多個縣區(qū),，年交易額達(dá)8000多萬元?！皬摹畣未颡毝贰焦蚕硇畔①Y源,、共建種植基地，大伙兒合力讓道地藥材走出巴山,?！焙献魃缲?fù)責(zé)人劉才可說。

勤走動多商量　從“好鄰居”到“一家親”

鎮(zhèn)坪縣鐘寶鎮(zhèn)金嶺村與竹溪縣豐溪鎮(zhèn)界梁村,、巫溪縣徐家鎮(zhèn)龍店村交界,。過去，三地村民因婚姻家庭,、宅地田地,、鄰里瑣事時常產(chǎn)生矛盾糾紛。

“雖說是鄰居,，但礙于省際邊界的存在,，難免出現(xiàn)客客氣氣但互不買賬的情況?！苯饚X村黨支部書記張玉斌說,。

曾經(jīng)，鄰村村民跨界砍伐林木的問題讓張玉斌很頭疼：“辦法想了不少,，但都收效甚微,。主要是沒有建立起完善的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。”

轉(zhuǎn)機(jī)始于三村推行“黨建＋基層治理”聯(lián)動模式,。2024年1月起,，三地村“兩委”班子定期召開聯(lián)席會議，就基層治理,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題溝通協(xié)商,，并常態(tài)化開展交叉巡邏、矛盾糾紛共調(diào),、重點人員共管,，將許多安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

不久前,，金嶺村村民康某與妻子雷某發(fā)生矛盾,，雷某一氣之下回到了位于界梁村的娘家。兩村村干部上門聯(lián)合調(diào)解,，對夫妻倆進(jìn)行開導(dǎo)教育和耐心勸解,，幫他們解開了心結(jié)。

“村民勤來往,，遇事多商量,。我們既是聯(lián)防聯(lián)治的參與者，又是受益者,?！痹邶埖甏妩h支部書記畢明清看來，治理聯(lián)動打破了區(qū)域壁壘,，使一些邊界不清,、權(quán)責(zé)不明的問題順利解決。不久前,，他們還與金嶺村聯(lián)合組織了人居環(huán)境整治,，將交界地區(qū)清掃得干干凈凈。

機(jī)制形成合力,，三縣“治理聯(lián)動”網(wǎng)格越織越密,，推動破解邊界地區(qū)治理難題。

去年6月,，鐘寶派出所接到豐溪派出所的緊急協(xié)查電話,，稱5名盜竊嫌疑人即將駕車進(jìn)入鐘寶鎮(zhèn)，請求協(xié)助攔截,。在嫌疑車輛闖卡的危急時刻,，鐘寶鎮(zhèn)退役軍人黃錦挺身而出，用自己的車將嫌疑車輛攔停后,，與民警一起將嫌疑人全部抓捕歸案,。

鐘寶鎮(zhèn)黨委副書記劉玉萍介紹,，鐘寶鎮(zhèn)與豐溪鎮(zhèn)、徐家鎮(zhèn)建立黨建聯(lián)建工作機(jī)制,，共建區(qū)域聯(lián)巡志愿服務(wù)隊4支,、微網(wǎng)格12個，排查道路交通,、矛盾糾紛,、森林防火等隱患，協(xié)調(diào)解決急難愁盼問題百余件,，不斷提升群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。（群眾新聞記者　董劍南）