“著力穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)市場,、穩(wěn)預(yù)期,，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱”,。4月25日召開的中央政治局會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，作出一系列重要部署,。

貫徹落實中央政治局會議精神,，相關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，有力有效應(yīng)對外部沖擊,，國民經(jīng)濟頂住壓力穩(wěn)定增長,，延續(xù)向新向好發(fā)展態(tài)勢。

嘉賓在第十八期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場交流發(fā)言,。新華社記者　金立旺　攝

6月5日,，新華社推出第十八期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國家發(fā)展改革委綜合司副司長丁琳,、人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉,、中國人民銀行金融研究所所長丁志杰，共話“四穩(wěn)”最新進展,。

各項舉措加快出臺實施,，對經(jīng)濟形成有力支撐

“穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，是應(yīng)對外部環(huán)境變化,、做強國內(nèi)大循環(huán)的重要舉措,。在一季度實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上,，我國經(jīng)濟延續(xù)了穩(wěn)中向新向好的發(fā)展態(tài)勢?！倍×赵诮邮堋爸袊?jīng)濟圓桌會”訪談時說,，目前，各項舉措正在加快出臺實施,，政策組合效應(yīng)不斷釋放：

經(jīng)濟有韌性——盡管外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻,，但工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)業(yè)發(fā)展,、國內(nèi)需求,、對外出口等都保持了較快增速。

內(nèi)需有潛力——前4個月家電,、通訊器材等商品零售額保持20％以上增速,，設(shè)備工器具購置投資增長18.2％，“兩重”“兩新”政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),。

創(chuàng)新有活力——4月份高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10％,、比全部工業(yè)快近4個百分點，新能源汽車,、人工智能大模型,、人形機器人等產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展加快。

民生有保障——特別是支持重點群體就業(yè)等舉措在加力實施,，保持了就業(yè)總體穩(wěn)定,。

國家發(fā)展改革委綜合司副司長丁琳在第十八期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言。新華社記者　金立旺　攝

“1至4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長,，快于時序進度,；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2％，低于調(diào)控目標,?！标愑录谓榻B，人力資源社會保障部出臺了一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措,，取得了積極成效,。

加力重點領(lǐng)域、重點行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容,，加大對重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持力度，千方百計增加崗位供給,。

提高穩(wěn)崗擴崗貸款額度,，拓寬擴崗補助政策支持范圍，延續(xù)實施穩(wěn)崗返還,、技能提升補貼等政策,，充分釋放政策紅利,。今年一季度，發(fā)放穩(wěn)崗資金35.2億元,，支出就業(yè)補助資金238億元,，發(fā)放穩(wěn)崗擴崗專項貸款1563億元。

實施“技能照亮前程”培訓行動,，從今年開始連續(xù)3年，每年補貼職業(yè)技能培訓1000萬人次以上,；推出養(yǎng)老服務(wù),、家政、長期照護等專項培訓計劃,，不斷提高勞動者技能水平,。

全力保障重點群體就業(yè)，印發(fā)新一輪青年就業(yè)17條政策舉措,，針對農(nóng)民工特別是脫貧人口明確“兩穩(wěn)定,、一防止”目標任務(wù)，兜準兜牢就業(yè)底線,。

中國人民銀行金融研究所所長丁志杰在第十八期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言,。新華社記者　金立旺　攝

各類經(jīng)營主體是穩(wěn)就業(yè)的主力軍、穩(wěn)經(jīng)濟的微細胞,。

近期中國人民銀行降低存款準備金率0.5個百分點,，同時下調(diào)政策利率0.1個百分點，全面下調(diào)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率0.25個百分點,。

“這些政策有助于擴大金融機構(gòu)投向?qū)嶓w經(jīng)濟的資金規(guī)模,，降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資成本，提高其生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性,?！倍≈窘鼙硎尽?/p>

人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉在第十八期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場發(fā)言,。新華社記者　金立旺　攝

數(shù)據(jù)顯示,，市場流動性充足，對中小企業(yè)的信貸支持力度明顯增強,。4月末,，普惠小微貸款余額34.3萬億元，同比增長11.9％,，高于同期其他各項貸款的增速,。專精特新中小企業(yè)一季度末貸款余額6.3萬億元，同比增長15.1％,。

實體經(jīng)濟融資成本顯著下降,，企業(yè)特別是中小企業(yè)的利息負擔持續(xù)減輕,。4月份，企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率約為3.2％,，較3月份下降0.1個百分點,，較去年同期下降0.5個百分點。

全方位擴大國內(nèi)需求,，暢通經(jīng)濟循環(huán)

內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,。越是外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，越要做強國內(nèi)大循環(huán),，以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性,。

若干舉措就全方位擴大國內(nèi)需求作出系列安排，包括擴大服務(wù)消費,、強化失能老年人照護,、推動汽車消費擴容，完善消費基礎(chǔ)設(shè)施,、大力提振民間投資積極性,、設(shè)立新型政策性金融工具等。

2025年1月8日,，顧客在山東省青島市李滄區(qū)李村街道一家商場選購洗碗機,。新華社發(fā)（張鷹　攝）

在丁琳看來，我國作為全球第二大經(jīng)濟體和擁有14億多人口的大國,，擴大內(nèi)需還有很大的潛力和空間,。對此，要多渠道促進居民增收,，提高消費能力,；同時要完善優(yōu)化政策舉措，提振消費,。

加快消費品以舊換新資金下達,，推動簡化補貼申領(lǐng)流程；聚焦文旅體育,、住宿餐飲,、教育、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域,，加大金融支持力度,，用好服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款工具；擴大“一老一小”,、家政等領(lǐng)域多元化服務(wù)供給,；繼續(xù)實施好提振消費專項行動，加快培育消費新業(yè)態(tài)新場景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟,、冰雪經(jīng)濟,，清理消費領(lǐng)域不合理限制……丁琳列出了促消費政策的發(fā)力點。

在積極擴大有效投資方面,，今年安排超長期特別國債8000億元支持“兩重”建設(shè),，安排中央預(yù)算內(nèi)投資7350億元；力爭6月底前下達2025年“兩重”建設(shè)和中央預(yù)算內(nèi)投資全部項目清單,。

2025年1月27日,，幾名滑雪愛好者在新疆絲綢之路山地度假區(qū)合影留念。新華社記者　王菲　攝

丁琳表示,，將加快推動項目建設(shè)和資金撥付,，盡早形成實物工作量，特別是在“兩重”建設(shè)方面,，聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”,，高標準抓好組織實施,。

此外，國家發(fā)展改革委將設(shè)立新型政策性金融工具,，解決項目建設(shè)資本金不足問題,；圍繞交通運輸、能源,、水利,、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，積極向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目,；加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，設(shè)立用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金；持續(xù)推進城市更新,，加快完善消費基礎(chǔ)設(shè)施,。

2025年4月9日，在位于湖北武漢經(jīng)開區(qū)的嵐圖汽車數(shù)字化總裝車間,，嵐圖汽車第20萬輛整車下線,。新華社記者　伍志尊　攝

全方位擴大國內(nèi)需求、暢通經(jīng)濟循環(huán)離不開金融政策支持,。

將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元擴大到8000億元,，再貸款利率由1.75％下調(diào)至1.5％；新設(shè)5000億元服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款,，激勵引導金融機構(gòu)加大對住宿餐飲,、文體娛樂等服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的支持；支持金融機構(gòu),、科技型企業(yè),、股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券……近期中國人民銀行出臺一系列擴內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性貨幣政策,。

丁志杰表示，這一系列政策可以用三個關(guān)鍵詞概括：一是擴量,，大幅增加已有政策工具的資金規(guī)模,；二是降價，適度降低已有政策工具的資金成本,；三是創(chuàng)新,，推出多項政策工具，支持擴大重點領(lǐng)域消費和投資,。

“創(chuàng)新性政策工具見效需要一定時間,。”丁志杰說,，中國人民銀行多次召開座談會,，多層次、多維度宣傳解讀相關(guān)政策,，引導金融機構(gòu)抓好落實,，推動一攬子政策盡快落地見效。

不斷完善政策工具箱,，因時因勢推出增量政策

當前,，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴峻，不確定因素比較多,。在加快落實既定政策基礎(chǔ)上,，相關(guān)部門還會有哪些新的“四穩(wěn)”支持舉措和政策安排？

2025年4月9日,，大學生在云南省文山學院滇東南片區(qū)專場招聘會現(xiàn)場咨詢就業(yè)信息,。新華社發(fā)（熊平祥　攝）

陳勇嘉表示，人力資源社會保障部按照服務(wù)先行,、主動靠前的原則,，不斷強化就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、功能優(yōu)化,、模式創(chuàng)新,，著力穩(wěn)預(yù)期、強信心,。

持續(xù)加強就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈,，并指導各地向社會公布機構(gòu)名稱,、服務(wù)清單。

明確群眾辦事的高頻事項及標準要求，推進服務(wù)事項清單化,、均等化,；同時推行精準幫扶的服務(wù)模式，對重點群體精準識別,、精準畫像,，努力為勞動者提供個性化服務(wù)。

開展失業(yè)人員集中幫扶行動,，對受影響困難企業(yè)指定專人對接,，集成提供用工指導、勞動維權(quán),、社保銜接,、調(diào)解仲裁等服務(wù)；對失業(yè)人員就地提供就業(yè)政策,、培訓項目,、市場崗位、招聘活動信息,，幫助盡快轉(zhuǎn)崗就業(yè),。

加強東西部勞務(wù)協(xié)作，指導東部省份就地就近歸集,、挖掘就業(yè)崗位，著力支持農(nóng)民工穩(wěn)在崗位,、穩(wěn)在企業(yè),、穩(wěn)在當?shù)兀恢笇е形鞑渴》蓍_展勞務(wù)對接項目,。

加強就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務(wù)平臺“一庫一平臺”建設(shè),，動態(tài)歸集就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，推廣“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”服務(wù)模式,，開展政策找人,、服務(wù)找人；提早啟動春風行動,，接續(xù)開展民營企業(yè)服務(wù)月,、城市聯(lián)合招聘等活動，分行業(yè),、分專業(yè)舉辦“小而美”“專而精”招聘活動,，促進供需匹配。

“我們將不斷完善穩(wěn)就業(yè)的政策工具箱,，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策,，為全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面提供有力支撐。”陳勇嘉說,。

2025年6月2日,，游客在甘肅省敦煌市鳴沙山月牙泉景區(qū)游覽。新華社發(fā)（張曉亮　攝）

穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè),。如何精準加力做好對企業(yè)的金融支持,？

丁志杰表示，創(chuàng)業(yè)擔保貸款可通過銀行放貸,、財政貼息,，支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。近年來,，中國人民銀行督促指導銀行不斷完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款的審批流程,，簡化審批放款手續(xù)，縮短放款時限,。同時引導銀行持續(xù)加強對穩(wěn)崗就業(yè)的支持,，特別在貸款利率、擔保費率等方面加大支持力度,。

下一步,，中國人民銀行將持續(xù)加強窗口指導，切實將創(chuàng)業(yè)擔保貸款這項惠企利民政策落細落實,。

打好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措“組合拳”,，是提升宏觀調(diào)控效能的重要抓手。

2025年5月13日,，云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣居民在鎮(zhèn)雄紡織服裝產(chǎn)業(yè)園鞋服加工車間工作,。新華社記者　胡超　攝

丁琳介紹，國家發(fā)展改革委將完善宏觀政策取向一致性評估機制,，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程,，把握好政策出臺實施的時機、力度,、節(jié)奏,，提高政策整體效能。

“國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警,，常態(tài)化,、敞口式做好政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱,，加強各種工具的系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合，根據(jù)需要及時推動出臺實施,，進一步提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性,、有效性，確保各項政策同向發(fā)力,、形成合力,。”丁琳說,。