新華社北京5月29日電 題：打好“組合拳”　著力強(qiáng)韌性——當(dāng)前各地各部門穩(wěn)企業(yè)政策舉措觀察

新華社記者潘潔,、魏玉坤,、姚均芳

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞。企業(yè)有活力,，經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力,。

4月25日召開的中央政治局會(huì)議首次提出“四穩(wěn)”，其中之一就是“穩(wěn)企業(yè)”,。今年以來,，各地各部門推出一系列政策“組合拳”,，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)外部困難挑戰(zhàn)、增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,、提振發(fā)展信心,，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化　多措并舉助企紓困

“沒想到會(huì)來這么多人,，其中有很多專業(yè)客戶,，我們和他們進(jìn)行了深入對(duì)接，接下來很快會(huì)促成內(nèi)銷的訂單,?！痹谀暇巴赓Q(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，超5.2萬名觀眾來到現(xiàn)場(chǎng),，火爆的場(chǎng)景讓不少參展企業(yè)信心滿滿,。

近段時(shí)間，“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)在南京,、?？凇V州,、廈門,、武漢等多地舉辦，幫助外貿(mào)企業(yè)拓寬內(nèi)銷新空間,。

面對(duì)外部不確定性,，各地各部門落實(shí)黨中央決策部署，積極行動(dòng),、協(xié)調(diào)配合,，全力打好政策“組合拳”，多措并舉幫扶困難企業(yè)——

出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措,，一業(yè)一策,、一企一策加大支持力度，幫助出口企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出海，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資,；

推出包括降準(zhǔn)降息在內(nèi)的一攬子金融政策,，將支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制擴(kuò)展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動(dòng)銀行加快落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策,，確保應(yīng)貸盡貸,、應(yīng)續(xù)盡續(xù)；

出臺(tái)幫助外貿(mào)企業(yè)拓內(nèi)銷,、加快內(nèi)外貿(mào)一體化的一攬子政策,，通過“政策＋活動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng),，對(duì)受到關(guān)稅影響較大的企業(yè)加大市場(chǎng)渠道、國(guó)內(nèi)消費(fèi),、財(cái)政金融,、服務(wù)保障等四方面支持力度；

……

各地也在積極行動(dòng),，成立由政府部門,、金融機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)組成的“企業(yè)服務(wù)團(tuán)”,，一企一策解難題,、給建議；實(shí)施“外貿(mào)優(yōu)品振興計(jì)劃”,，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)開發(fā)適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的新品,，打通內(nèi)銷渠道、搶抓內(nèi)銷訂單,；組織海外經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),，對(duì)接海外參展事宜，支持企業(yè)開拓更大海外市場(chǎng)……

在一系列政策的協(xié)同發(fā)力和保駕護(hù)航下,，廣大外貿(mào)企業(yè)從容淡定應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，我國(guó)外貿(mào)克服困難、平穩(wěn)增長(zhǎng),，彰顯出強(qiáng)大韌性,。

前4個(gè)月，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)2.4％,，比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn),。其中，我國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的進(jìn)出口增長(zhǎng)3.9％,，比一季度加快1.7個(gè)百分點(diǎn),。

前4個(gè)月，我國(guó)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量達(dá)49.2萬家,，同比增加8.2％,；民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)6.8％，比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn),。

4月份,，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)5.6％，其中出口增長(zhǎng)9.3％,。

路透社報(bào)道稱,，4月中國(guó)出口依舊保持接近兩位數(shù)的增速，表明近期密集出臺(tái)的多項(xiàng)政策措施發(fā)揮了積極效應(yīng),。

隨著中美經(jīng)貿(mào)高層會(huì)談重要共識(shí)的達(dá)成,、雙方互降關(guān)稅舉措的落地,，近段時(shí)間，一些積壓的美國(guó)訂單和庫(kù)存又重新轉(zhuǎn)起來,。

在“世界超市”義烏,，從物流端、工廠端再到商戶端,，對(duì)美出海產(chǎn)業(yè)鏈明顯“熱”了起來,，原本暫停的訂單重啟發(fā)貨，赴美線航運(yùn)迎來火熱行情,。

“要按照我們自己的節(jié)奏來,，理性看待這件事情?！鄺l腿走路’才是我們的制勝法寶”“只要產(chǎn)品夠硬,，總會(huì)贏得機(jī)遇”……如今，不少外貿(mào)企業(yè)的信心更加堅(jiān)定,、步伐更加穩(wěn)健,。

注重傾聽市場(chǎng)聲音　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“以前申請(qǐng)貸款就像無頭蒼蠅，現(xiàn)在金融特派員主動(dòng)上門定制融資方案,，資金很快就到位了,！”昆明高新區(qū)某電力企業(yè)負(fù)責(zé)人的感慨，印證著當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)模式的轉(zhuǎn)變,。

在云南各地的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、民營(yíng)企業(yè)及工廠車間，一支由550余名金融專業(yè)人才組成的金融特派員隊(duì)伍,，正以需求導(dǎo)向的服務(wù)機(jī)制定位企業(yè)痛點(diǎn),，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

我國(guó)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量眾多,、覆蓋面廣,，不同企業(yè)面臨的困難和問題千差萬別。傾聽市場(chǎng)聲音,，堅(jiān)持問需于企,，摸清具體情況，才能讓好政策更好發(fā)揮雪中送炭的功效,。

從實(shí)地調(diào)研,、信件溝通，到舉行民營(yíng)企業(yè)座談會(huì),、外資企業(yè)圓桌會(huì)，各地各部門加快建立完善企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,，面對(duì)面聽取意見,，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題——

針對(duì)困擾不少民營(yíng)企業(yè)的融資難,、融資貴問題，去年10月,，金融監(jiān)管總局,、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。截至今年4月末,，各地依托工作機(jī)制累計(jì)走訪經(jīng)營(yíng)主體超過7000萬戶,，發(fā)放貸款近14萬億元。

針對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題,，繼去年10月中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》出臺(tái)后，今年3月,，《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》修訂發(fā)布,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《加快加力清理拖欠企業(yè)賬款行動(dòng)方案》，確保清欠工作取得實(shí)實(shí)在在成效,。

針對(duì)亂收費(fèi),、亂檢查、亂罰款,、亂查封等涉企行政執(zhí)法中出現(xiàn)的問題,，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。今年3月以來,，規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開,。截至5月21日，共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條,，督促辦理5246條,。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回?fù)p失9881.35萬元,。

好的營(yíng)商環(huán)境如同陽光,、水和空氣，對(duì)企業(yè)而言須臾不可少,。

上海選取企業(yè)需求迫切,、部門協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)突破；江蘇部署35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，在要素服務(wù),、政策保障、政務(wù)服務(wù)等方面進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境……近段時(shí)間,，不少地方出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案,，以更大努力為企業(yè)發(fā)展賦能。

今年政府工作報(bào)告提出,，政府要寓管理于服務(wù)之中,，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心,。

從“一件事一次辦”“一類事一站辦”到“免申即享”“幫辦代辦”，各地在為企服務(wù)上不斷創(chuàng)新,、深耕細(xì)作,，既有求必應(yīng)，讓企業(yè)感受到政府無處不在的服務(wù),，也無事不擾,，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。

世界銀行最新發(fā)布的中國(guó)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果顯示,，在涉及營(yíng)商環(huán)境的59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中,，中國(guó)有12項(xiàng)達(dá)到全球最優(yōu)水平。

堅(jiān)定不移深化改革　增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

第一年700萬,、第二年1800萬,、第三年2500萬……持續(xù)攀升的運(yùn)送旅客人次，折射出我國(guó)首條民營(yíng)控股高鐵——杭臺(tái)高鐵開通以來向好的運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì),，成為民間資本成功參與重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的生動(dòng)縮影,。

企業(yè)不怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，怕的是錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì),、受到差別待遇,。穩(wěn)企業(yè)，就要通過改革破解深層次體制機(jī)制障礙,，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，激發(fā)廣大經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

從出臺(tái)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法》,，到新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單再壓縮,、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，今年以來,，一系列重要改革舉措持續(xù)落地,，推動(dòng)營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓“非禁即入”落地生根,，讓更多企業(yè)敢闖,、敢干、敢投,。

作為我國(guó)首部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法于5月20日起施行。第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位……這部法律將一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策上升為法律規(guī)范,，更好以法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。穩(wěn)企業(yè),，就要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

5月9日,，一場(chǎng)路演交流活動(dòng)在北京金融資產(chǎn)交易所進(jìn)行,，首批在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行科技創(chuàng)新債的8家企業(yè)代表依次亮相，這標(biāo)志著科技創(chuàng)新債券的發(fā)行工作啟動(dòng),，債券市場(chǎng)“科技板”正式啟航,。

“科技型企業(yè)需要周期長(zhǎng)、成本優(yōu),、品種多的資金工具支持創(chuàng)新,，科技創(chuàng)新債券為企業(yè)科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用裝上了強(qiáng)有力的‘債市引擎’?！笨拼笥嶏w股份有限公司高級(jí)副總裁段大為說,。

將科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模由5000億元擴(kuò)大到8000億元，再貸款利率由1.75％下調(diào)至1.5％,；對(duì)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策,，精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市；在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”,，為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像……一系列科技金融政策舉措持續(xù)發(fā)力,，推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī),。

截至3月末,，科技型中小企業(yè)貸款余額已超過3.3萬億元，同比增長(zhǎng)24％,，連續(xù)3年增速超過20％,；全國(guó)“專精特新”企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)15.1％，遠(yuǎn)超各項(xiàng)貸款平均增速,。

隨著金融活水的精心澆灌,，“科技之花”有望結(jié)出更多更優(yōu)的“產(chǎn)業(yè)碩果”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的力量,?！?/p>