國務院常務會議5月9日審議通過《深化國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》（以下簡稱《工作方案》）,，近日商務部受權發(fā)布,。5月27日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會介紹有關情況,。

商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激介紹,，1984年，在借鑒經(jīng)濟特區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上,，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),。隨著改革開放向縱深推進，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)布局更加全面,、更加完善,，開放力度、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強,。到2024年,，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到232個,，創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值達16.9萬億元。

黨的十八大以來,，國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)推進高水平對外開放,，促進深層次改革和高質量發(fā)展，各項事業(yè)取得積極發(fā)展,。

大力發(fā)展開放型經(jīng)濟,，外貿(mào)外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。目前,，232個國家級經(jīng)開區(qū)共有外資企業(yè)超過6萬家,，有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元,，進出口10.7萬億元人民幣,，分別占全國的23.4％和24.5％。

加快發(fā)展新質生產(chǎn)力,，經(jīng)濟實力和綜合配套優(yōu)勢顯著增強,。目前，國家級經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營主體已經(jīng)超過490萬家,，其中包括7.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬家高新技術企業(yè),；省級以上研發(fā)機構超過1.5萬家。

創(chuàng)新優(yōu)化管理體制,，建設一流營商環(huán)境,。目前，約60％的國家級經(jīng)開區(qū)內設機構數(shù)量不超過10個,，可為企業(yè)提供全流程,、高質量的便捷政務服務。

“當前,，國際經(jīng)貿(mào)秩序正在遭受嚴重沖擊,，外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資主陣地的責任擔當更加凸顯,?！绷杓そ榻B，《工作方案》共提出四個方面16項政策舉措,，把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化大局中去定位,、去謀劃，力爭為轉變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結構,、擴大高水平對外開放作出新的示范。

一是在對外開放方面,，國家級經(jīng)開區(qū)是外貿(mào)外資的“第一梯隊”,，是“投資中國”的優(yōu)先選擇,，也是制度型開放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲋С峙e措：鼓勵生物醫(yī)藥、高端制造等領域外商投資,，支持數(shù)字服務出口,，支持經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展，指導落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策等,。

二是在發(fā)展新質生產(chǎn)力方面,，國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度高、先進技術的應用場景多,，為提升創(chuàng)新策源能力,，將支持布局產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強商業(yè)轉化,、產(chǎn)學研合作,，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質升級,、數(shù)實融合,，孵化未來產(chǎn)業(yè)，建設高標準數(shù)字園區(qū),、智能工廠,、算力基礎設施等。

三是在管理制度改革方面,，《工作方案》聚焦體制機制,、管理效能、營商環(huán)境建設,，提出了優(yōu)化園區(qū)運營模式,、推動行政管理主體與開發(fā)建設主體相對分離、完善激勵機制,、下放省市級經(jīng)濟管理審批權限等工作任務,。涉及企業(yè)關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”,、包容審慎監(jiān)管,、智慧監(jiān)管等內容。

四是在要素保障方面,，涉及土地,、能源、人才,、資金等工作,，《工作方案》出了多項“實招”,，比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產(chǎn)業(yè)項目,，支持開發(fā)建設主體上市融資等,。鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源要素整合,，提升綜合利用水平,。

《人民日報》（2025年05月28日03版）