【觀點(diǎn)摘要】

·制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性,，對于確保如期實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重大戰(zhàn)略意義,。

·民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法開宗明義將保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平競爭作為立法目的，并貫穿于該法的各項(xiàng)規(guī)則之中,，為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障,。

·民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法圍繞投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新,、服務(wù)保障,、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制，直接回應(yīng)企業(yè)訴求,，大大提振發(fā)展信心,。

9章、78條……作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”）通過確立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,、落實(shí)公平競爭審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo),、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，為民營企業(yè)公平參與市場競爭打通了制度通道。

日前,，國家發(fā)展改革委投資研究所所長楊萍在接受《中國經(jīng)濟(jì)微觀察?專家談》欄目采訪時,，針對制定出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，強(qiáng)調(diào)了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位：“民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量,。”

自黨的十八大以來,，黨中央推出一系列重大政策推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展——從優(yōu)化營商環(huán)境到強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),，從破除隱性壁壘到構(gòu)建親清政商關(guān)系，持續(xù)為民營經(jīng)濟(jì)注入健康高質(zhì)量發(fā)展的動能,。

在楊萍看來,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺，正是將這些行之有效的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范——不僅明確民營經(jīng)濟(jì)的法律地位,，更將“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展”確立為國家長期方針,，把“平等對待,、平等保護(hù)”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以法典形式固定下來，彰顯了黨和國家“兩個毫不動搖”的堅(jiān)定決心,。

從立法價(jià)值維度,，楊萍進(jìn)一步闡釋，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)現(xiàn)了從政策導(dǎo)向到法律保障的系統(tǒng)性升級,，不僅是我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的里程碑事件,，更以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，為如期實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化筑牢制度根基,。

圍繞市場準(zhǔn)入,、公平競爭等社會關(guān)切，法律如何回應(yīng),？

楊萍表示,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法作為平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的基本法，其貫徹實(shí)施需要財(cái)稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)一步配套，以確保法律執(zhí)行的有效性和穩(wěn)定性,。

她透露,，目前，一系列配套制度和機(jī)制已經(jīng)出臺,，包括新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實(shí)施辦法等,。同時,，還有更多制度正在加速推進(jìn)，這些制度涉及投資融資促進(jìn),、科技創(chuàng)新,、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等多個方面,。例如,，國家發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制建設(shè)，已經(jīng)在核電,、鐵路等領(lǐng)域推出了一批重大項(xiàng)目,。今年，還計(jì)劃在交通運(yùn)輸,、能源,、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域,，推出總投資規(guī)模約3萬億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，民營經(jīng)濟(jì)正在迎來新的機(jī)遇,。民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第十六條規(guī)定,，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),。

楊萍表示，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施以來,，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對該法實(shí)施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度,，及時糾正違反該法的相關(guān)行為，以保障該法的有效實(shí)施,。

推動解決民營企業(yè)融資難,、融資貴問題，是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。

對此,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十三條規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下,，按照市場化,、可持續(xù)發(fā)展原則開發(fā)和提供適合民營經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件,，增強(qiáng)信貸供給,、貸款周期與民營經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性,。

楊萍表示,，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旨在解決民營企業(yè)長期面臨的融資難題，擴(kuò)大民間投資,，并保障其合法權(quán)益,。該法律鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合民營企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以市場化和可持續(xù)原則滿足其合理融資需求,，并要求在授信,、信貸管理、風(fēng)控管理,、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對待民營企業(yè),。