城市，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要載體,。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》,，為打造宜居,、韌性、智慧城市提供指引,。

由外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì),，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,，當(dāng)前我國城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。實(shí)施城市更新行動(dòng),，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉,，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。

“我國城市發(fā)展已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期,，要深刻理解和把握實(shí)施城市更新行動(dòng)對(duì)于穩(wěn)增長,、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的重要作用,，將城市更新作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性,、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動(dòng)，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善、文脈賡續(xù),、品質(zhì)提升,。”中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長楊保軍說,。

城市更新將如何推進(jìn),？

意見提出，堅(jiān)持以人民為中心,，全面踐行人民城市理念,，建設(shè)好房子、好小區(qū),、好社區(qū),、好城區(qū)。

城市的核心是人,，人們對(duì)于美好生活的需求日益增長,，既有的需求標(biāo)準(zhǔn)在提高，新增的需求類型更豐富,，但目前我國城市發(fā)展還存在設(shè)施不夠健全,、功能不足、安全隱患等短板弱項(xiàng),。

圍繞人民關(guān)切,，意見部署了八項(xiàng)主要任務(wù)：加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,，開展完整社區(qū)建設(shè),，推進(jìn)老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造,，完善城市功能,，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)傳承城市歷史文化,。

“這些任務(wù)緊密圍繞新時(shí)期人民需求，立足關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,。各地應(yīng)準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段實(shí)施城市更新的主要目標(biāo),，基于自身實(shí)際，抓住主要矛盾和工作重點(diǎn),，盡力而為,、量力而行，因地制宜推進(jìn)城市更新,?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱說。

城市更新面臨規(guī)劃,、土地,、財(cái)稅、金融等多重挑戰(zhàn),，如何加強(qiáng)支撐保障,？意見提出關(guān)鍵突破點(diǎn)。

在建立健全城市更新實(shí)施機(jī)制方面,，意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導(dǎo)向,、以項(xiàng)目為牽引的城市更新體制機(jī)制”“全面開展城市體檢評(píng)估”“建立完善‘專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案’的規(guī)劃實(shí)施體系”；在完善用地政策方面,，意見要求“推動(dòng)土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”,。

在健全多元化投融資方式方面，意見要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財(cái)政要支持實(shí)施城市更新行動(dòng)”“地方政府要加大財(cái)政投入”“落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策”“強(qiáng)化信貸支持”“完善市場(chǎng)化投融資模式”,；在建立城市更新可持續(xù)模式方面,，意見要求“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,、公眾參與”,；在健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，意見要求“加快推進(jìn)城市更新相關(guān)立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,。

城市更新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要強(qiáng)有力的制度政策支撐。楊保軍說,，中央確定城市更新大方向后,，地方是更新實(shí)施責(zé)任主體，落實(shí)深化改革要求,，激發(fā)地方能動(dòng)性,，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際需求積極探索創(chuàng)新，通過改革破解制度政策性障礙,，建立一整套適用于城市更新的制度政策體系,。

城市更新，既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，更關(guān)系到民生福祉的提升,。加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題,，讓人民群眾在城市生活得更方便,、更舒心、更美好,。