2025年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào),，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。林下經(jīng)濟(jì)是山區(qū)林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè),。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對于推動(dòng)綠色發(fā)展,、助力農(nóng)民增收,、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興等具有重要意義。

林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林,、林地及其生態(tài)環(huán)境,，遵循可持續(xù)經(jīng)營原則,，以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，包括林下種植,、林下養(yǎng)殖,、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等,。

黑龍江省伊春市位于小興安嶺腹地,，是我國重點(diǎn)國有林區(qū)。近年來,，當(dāng)?shù)貙⑸稚鷳B(tài)旅游業(yè)作為高質(zhì)量綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn),，通過開發(fā)特色旅游產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),，打造中國生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地,。圖為2024年7月11日，游客乘坐電瓶車在伊春市上甘嶺溪水國家森林公園內(nèi)穿行,。新華社記者　張濤／攝

中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，人民要富起來，生態(tài)環(huán)境也要美起來,，林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“富”與“美”的結(jié)合與雙贏,。

習(xí)近平總書記高度重視林下經(jīng)濟(jì)這一綠色富民產(chǎn)業(yè)，多次作出重要指示,。2016年5月,，總書記在黑龍江伊春市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一定要注意研究市場,，突出多種經(jīng)營,，防止一哄而上、產(chǎn)銷失衡”,；2023年10月,，在江西考察時(shí)提出，“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),，開發(fā)森林食品,，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)”,；2024年10月,，在福建考察時(shí)要求，“深化集體林權(quán)制度改革,，發(fā)展森林食品,、林下經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘培育‘森林糧庫,、錢庫’”,，等等,。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，林下經(jīng)濟(jì)正是踐行這一理念的重要生動(dòng)實(shí)踐,。

目前,，全國林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化經(jīng)營和利用面積有6億多畝,，產(chǎn)值1萬多億元,，從事林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的人數(shù)達(dá)到了3400多萬人，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)年人均增收1萬多元,。輻射帶動(dòng)作用明顯,，惠民效益顯現(xiàn)。

林下經(jīng)濟(jì)的茁壯成長,，得益于多方面的積極因素,，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面。

政策紅利持續(xù)釋放,。2012年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)各地合理利用森林資源,，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。2020年,，國家發(fā)展改革委,、國家林草局等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于科學(xué)利用林地資源　促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了健全林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展管控制度,、積極發(fā)展林下種養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等政策,。2021年，國家林草局印發(fā)《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2030年）》,，確定了林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局,、重點(diǎn)領(lǐng)域、經(jīng)營模式等重要內(nèi)容,。政策紅利的持續(xù)釋放,，不斷拓展林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展“快車道”,。

地方探索活力澎湃,。近年來，多地從自然條件,、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際出發(fā)，積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新機(jī)制,，并取得良好成效,。比如,，福建省南平市建立了林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林下空間可確權(quán)發(fā)證,、抵押融資,。又如，浙江省衢州市探索了“土地共用,、生產(chǎn)共管,、效益共享”的發(fā)展模式，推動(dòng)林區(qū)共同富裕,。這些好經(jīng)驗(yàn)好做法,，都為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展添了活力、增了動(dòng)力,，推動(dòng)山區(qū)林區(qū)的“含綠量”,、“含金量”同步提升。

經(jīng)營主體不斷壯大,。2013年以來,，我國創(chuàng)建了國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)677家，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)75個(gè),，認(rèn)定了林下經(jīng)濟(jì)示范基地649家,，在經(jīng)營機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新性探索,，起到了良好的示范引領(lǐng)作用,，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

林下可生金,，綠富可雙贏。林下經(jīng)濟(jì),，是“不砍樹能致富”的綠色朝陽產(chǎn)業(yè),。當(dāng)前，我國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)鏈條短,、品牌建設(shè)弱,、產(chǎn)業(yè)效益低等問題。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的重要指示批示精神,，以生態(tài)美,、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為目標(biāo),，擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模,，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品供給,，提高森林資源利用水平,，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。

（策劃：陳有勇　審核：王兆斌　監(jiān)制：牛京輝）