新華社記者　劉紅霞　魏玉坤　嚴(yán)賦憬

日前舉行的2024年中央經(jīng)濟工作會議受到海內(nèi)外高度關(guān)注,。

如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢,？明年“實施更加積極有為的宏觀政策”釋放出怎樣的信號？明年九項重點任務(wù)蘊含怎樣的發(fā)展新機遇？

針對社會關(guān)切的諸多熱點問題,，新華社12月19日推出第十期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請國務(wù)院研究室綜合一司司長劉日紅,、國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長許偉,、國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院院長黃漢權(quán)，深入解讀中央經(jīng)濟工作會議精神,。

正視困難堅定信心

長期向好大勢沒有改變

外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多，今年經(jīng)濟工作干得怎么樣,？

“經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進,，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成,。”中央經(jīng)濟工作會議這樣總結(jié),。

劉日紅說,，今年一季度開局良好，但受多方面因素影響,，進入二季度后,，經(jīng)濟下行壓力加大。面對這種情況,，黨中央因時因勢加強宏觀調(diào)控,，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署了一攬子增量政策。近期主要指標(biāo)在好轉(zhuǎn),，積極變化在增多,。

全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4％，社會消費品零售總額同比增長3％,；制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)升至50.3％,，物流業(yè)景氣指數(shù)升至52.8％……最新數(shù)據(jù)印證，11月份我國經(jīng)濟運行延續(xù)回升態(tài)勢,。

“講成績,、講亮點，這是信心,。同時直面問題,、解決問題，這本身也是信心,?！眲⑷占t說,，“事實表明，只要經(jīng)過不懈努力,，市場信心和預(yù)期是可以提振的,，轉(zhuǎn)型中的陣痛、發(fā)展中的困難是可以克服的,?！?/p>

中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。

許偉表示，中國經(jīng)濟經(jīng)過長期發(fā)展積累形成了一系列優(yōu)勢,，新型城鎮(zhèn)化,、綠色化、數(shù)字化也在推動總需求潛力持續(xù)釋放,，具備應(yīng)對外部不確定沖擊,、實現(xiàn)持續(xù)向好的重要基礎(chǔ)和有利條件。

只要信心不滑坡,，辦法總比困難多,。

這份信心，來自于我們黨在實踐中不斷深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。

今年中央經(jīng)濟工作會議提出“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是做好經(jīng)濟工作的根本保證”和“五個必須統(tǒng)籌”,，為進一步做好經(jīng)濟工作、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南,。

處理好政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟體制改革的核心問題,，對推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大?！拔鍌€必須統(tǒng)籌”中,，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系”被擺在首位,。

在許偉看來,，在當(dāng)前外部環(huán)境帶來的不利影響加深、經(jīng)濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)的背景下,，更需要強調(diào)規(guī)范政府行為,，穩(wěn)定預(yù)期，激發(fā)微觀主體活力,，也更需要注重發(fā)揮市場機制作用,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,，增強經(jīng)濟運行的內(nèi)生動力。

中央經(jīng)濟工作會議圍繞做好明年經(jīng)濟工作的總體要求,、政策取向和重點任務(wù)作出一系列部署,。劉日紅表示，隨著存量政策持續(xù)發(fā)揮作用和一攬子增量政策落地見效,，我國經(jīng)濟持續(xù)向好的勢頭將會鞏固下去,。

“除了政策持續(xù)用力、不斷加力外,，改革也是很重要的方面,。”黃漢權(quán)認為,，明年一系列標(biāo)志性改革舉措的落地見效,，將有效引導(dǎo)預(yù)期、提振社會信心,，推動我國經(jīng)濟持續(xù)向上向好,。

要打好政策“組合拳”

提高政策整體效能

今年中央經(jīng)濟工作會議闡明了2025年政策取向—“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合”,。

受訪專家一致認為，這24個字進一步豐富了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的內(nèi)涵,，是我們黨遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現(xiàn)。

會議提出,，明年將“實施更加積極有為的宏觀政策”,，并強調(diào)要打好政策“組合拳”。

劉日紅表示,，明年要實施更加積極的財政政策,，其中“更加積極”主要體現(xiàn)在三個方面：

—體現(xiàn)在規(guī)模上。劉日紅說,，明年將提高財政赤字率,、增加發(fā)行超長期特別國債、增加地方政府專項債券的發(fā)行使用,，這些方面規(guī)模的擴大本身就體現(xiàn)了“更加積極”,。

—體現(xiàn)在進度上?！凹涌爝M度體現(xiàn)一種力度,，也是一種‘積極’,。”劉日紅表示,，明年要加快各項財政資金的下達,、撥付，盡早落實到項目上,、形成實際工作的成果,。

—體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上。會議明確,，“優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高資金使用效益，更加注重惠民生,、促消費,、增后勁”。劉日紅認為,，這一部署從一個側(cè)面體現(xiàn)了明年財政政策更加積極發(fā)力的方向,。

此外，在劉日紅看來,，今年會議強調(diào)“黨政機關(guān)要堅持過緊日子”,，意味著要騰出更多資金支持發(fā)展急需和民生所盼，這也是“更加積極”內(nèi)涵的體現(xiàn),。

貨幣政策方面,，中央經(jīng)濟工作會議將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。

黃漢權(quán)認為,，此次對貨幣政策基調(diào)的調(diào)整,，順應(yīng)了全球流動性環(huán)境的變化，也充分考慮了國內(nèi)擴大內(nèi)需,、推動物價溫和回升和防范金融風(fēng)險等國內(nèi)發(fā)展需要,，是根據(jù)實際情況做出的必要的可行的調(diào)整，將為經(jīng)濟持續(xù)向好提供寬松的流動性環(huán)境,，向市場傳遞了穩(wěn)增長的強烈信號,，有利于提振信心。

他表示,，適度寬松的貨幣政策,，意味著明年要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，根據(jù)經(jīng)濟增長,、物價水平變化等因素適時降準(zhǔn)降息,，從總量上保持流動性充裕,，降低社會融資成本,；從結(jié)構(gòu)上更好滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級對資金的需求,。

今年會議還明確，要打好政策“組合拳”,，“提高政策整體效能”,。

許偉表示，進一步增強政策合力,，各方面在落實中央經(jīng)濟工作會議精神時要有系統(tǒng)性思維,，勁往一處使，最大程度上發(fā)揮各項政策的綜合效能,，鞏固經(jīng)濟向好勢頭,。

“具體而言，要增強宏觀政策的協(xié)調(diào)配合,、加強宏觀政策與其他結(jié)構(gòu)性舉措配合,。”許偉表示,，提高發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵要靠落實好改革舉措,，接下來還要推動政策和改革協(xié)同配合發(fā)力，進一步增強各方面對明年經(jīng)濟發(fā)展的信心,。

落實好九項重點任務(wù)

凝聚高質(zhì)量發(fā)展合力

展望2025年,，中央經(jīng)濟工作會議部署了九項重點任務(wù)，涵蓋全方位擴大國內(nèi)需求,、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,、增強區(qū)域發(fā)展活力等。

如何擴大內(nèi)需,？劉日紅說,，這次會議把“大力提振消費、提高投資效益,，全方位擴大國內(nèi)需求”作為第一項任務(wù),，從中可以看出其重要性。

“總體上來講,，內(nèi)需特別是消費需求相對偏弱,，是制約國內(nèi)大循環(huán)的突出癥結(jié)所在?！眲⑷占t說,，要通過財政等各種政策來提高居民的消費能力和意愿，加大公共服務(wù)投入,，消除居民消費的后顧之憂,。同時，可以挖掘諸如演出經(jīng)濟,、體育賽事,、養(yǎng)老護理,、嬰幼兒照護等服務(wù)消費潛力，并通過改革來釋放內(nèi)需,，把中國內(nèi)需這篇大文章好好做下去,。

“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”,，這是會議的重要部署,。

許偉認為，明年發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，要加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān),，超前布局重大科技項目，積極推進應(yīng)用示范,；加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)和市場化力量的結(jié)合,，尤其是要注意激發(fā)創(chuàng)投和風(fēng)險投資活力；要抓住綠色轉(zhuǎn)型和人工智能發(fā)展的機遇,，積極布局未來產(chǎn)業(yè),，催生更多科技和產(chǎn)業(yè)新賽道。

當(dāng)前,，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻,，單邊主義、保護主義逆流涌動,。此次會議強調(diào)“擴大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”,，并提出有序擴大自主開放和單邊開放,。

“此次會議釋放出一個鮮明信號，就是無論外部風(fēng)云如何變幻,，我們都要堅定不移地加大對外開放,。”劉日紅認為,，通過穩(wěn)步擴大制度型開放,，依托自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè),，主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動中國和世界的利益交融合作越來越深入，充分印證了世界離不開中國,、中國也離不開世界,。

會議強調(diào)，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。黃漢權(quán)表示,，明年要更好地把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合起來，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),。此外,，要通過推動城鄉(xiāng)要素流動和市場聯(lián)通,、推動城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以點帶面積厚成勢等，縮小區(qū)域發(fā)展差距,，培育多元化的區(qū)域發(fā)展路徑,。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用、有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度……

落實好明年九項重點任務(wù),，必須凝聚合力,、步調(diào)一致向前進。

劉日紅表示,，對各地區(qū)各部門來講,，要提高抓落實的能力，善于把黨中央的決策部署和本地區(qū)本部門的實際結(jié)合起來,，謀劃一些牽引性強,、撬動性強的平臺、載體和抓手,，以點帶面打開工作局面,。

“無論明年外部環(huán)境怎么變，只要我們堅定信心,，正視困難,，求真務(wù)實，干字當(dāng)頭,，就一定能夠推動中國經(jīng)濟持續(xù)向好,，高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！秉S漢權(quán)說,。

（新華社北京12月19日電）