日前舉行的2024年中央經濟工作會議受到海內外高度關注,。

如何看待當前中國經濟形勢,？明年“實施更加積極有為的宏觀政策”釋放出怎樣的信號,？明年九項重點任務蘊含怎樣的發(fā)展新機遇,？

針對社會關切的諸多熱點問題,，新華社12月19日推出第十期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目,，邀請國務院研究室綜合一司司長劉日紅,、國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長許偉,、國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權,，深入解讀中央經濟工作會議精神,。

正視困難堅定信心 長期向好大勢沒有改變

外部壓力加大、內部困難增多,，今年經濟工作干得怎么樣,？

“經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進,，高質量發(fā)展扎實推進,，經濟社會發(fā)展主要目標任務即將順利完成?！敝醒虢洕ぷ鲿h這樣總結,。

這是第十期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目錄制現(xiàn)場,。新華社記者 李鑫 攝

劉日紅說，今年一季度開局良好,，但受多方面因素影響,，進入二季度后，經濟下行壓力加大,。面對這種情況,，黨中央因時因勢加強宏觀調控，特別是9月26日中央政治局會議果斷部署了一攬子增量政策,。近期主要指標在好轉,，積極變化在增多。

全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.4%,，社會消費品零售總額同比增長3%,；制造業(yè)采購經理指數(shù)升至50.3%，物流業(yè)景氣指數(shù)升至52.8%……最新數(shù)據印證,，11月份我國經濟運行延續(xù)回升態(tài)勢,。

國務院研究室綜合一司司長劉日紅在第十期“中國經濟圓桌會”錄制現(xiàn)場交流發(fā)言。新華社記者 李鑫 攝

“講成績,、講亮點,，這是信心。同時直面問題,、解決問題,，這本身也是信心?！眲⑷占t說,，“事實表明，只要經過不懈努力,，市場信心和預期是可以提振的,，轉型中的陣痛、發(fā)展中的困難是可以克服的,?！?/p>

中央經濟工作會議指出，我國經濟基礎穩(wěn),、優(yōu)勢多,、韌性強、潛能大,，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,。

許偉表示，中國經濟經過長期發(fā)展積累形成了一系列優(yōu)勢,，新型城鎮(zhèn)化,、綠色化,、數(shù)字化也在推動總需求潛力持續(xù)釋放，具備應對外部不確定沖擊,、實現(xiàn)持續(xù)向好的重要基礎和有利條件,。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部部長許偉在第十期“中國經濟圓桌會”錄制現(xiàn)場交流發(fā)言。新華社記者 李鑫 攝

只要信心不滑坡,，辦法總比困難多。

這份信心,，來自于我們黨在實踐中不斷深化對經濟工作的規(guī)律性認識,。

今年中央經濟工作會議提出“黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證”和“五個必須統(tǒng)籌”，為進一步做好經濟工作,、推動高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南,。

處理好政府和市場關系是經濟體制改革的核心問題，對推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大,?！拔鍌€必須統(tǒng)籌”中，“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系”被擺在首位,。

在許偉看來,，在當前外部環(huán)境帶來的不利影響加深、經濟運行面臨不少困難和挑戰(zhàn)的背景下,，更需要強調規(guī)范政府行為,，穩(wěn)定預期，激發(fā)微觀主體活力,，也更需要注重發(fā)揮市場機制作用,，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，增強經濟運行的內生動力,。

中央經濟工作會議圍繞做好明年經濟工作的總體要求,、政策取向和重點任務作出一系列部署。劉日紅表示,，隨著存量政策持續(xù)發(fā)揮作用和一攬子增量政策落地見效,，我國經濟持續(xù)向好的勢頭將會鞏固下去。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權在第十期“中國經濟圓桌會”錄制現(xiàn)場交流發(fā)言,。新華社記者 李鑫 攝

“除了政策持續(xù)用力,、不斷加力外，改革也是很重要的方面,?！秉S漢權認為，明年一系列標志性改革舉措的落地見效,，將有效引導預期,、提振社會信心,，推動我國經濟持續(xù)向上向好。

要打好政策“組合拳” 提高政策整體效能

今年中央經濟工作會議闡明了2025年政策取向——“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn),，守正創(chuàng)新、先立后破,，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合”。

受訪專家一致認為,，這24個字進一步豐富了穩(wěn)中求進工作總基調的內涵,，是我們黨遵循經濟發(fā)展規(guī)律、堅持和運用馬克思主義唯物辯證法的生動體現(xiàn),。

會議提出,，明年將“實施更加積極有為的宏觀政策”，并強調要打好政策“組合拳”,。

劉日紅表示,，明年要實施更加積極的財政政策，其中“更加積極”主要體現(xiàn)在三個方面：

——體現(xiàn)在規(guī)模上,。劉日紅說,，明年將提高財政赤字率、增加發(fā)行超長期特別國債,、增加地方政府專項債券的發(fā)行使用,，這些方面規(guī)模的擴大本身就體現(xiàn)了“更加積極”。

——體現(xiàn)在進度上,?！凹涌爝M度體現(xiàn)一種力度，也是一種‘積極’,?！眲⑷占t表示，明年要加快各項財政資金的下達,、撥付,，盡早落實到項目上、形成實際工作的成果,。

——體現(xiàn)在結構上,。會議明確，“優(yōu)化財政支出結構,，提高資金使用效益,，更加注重惠民生、促消費、增后勁”,。劉日紅認為,，這一部署從一個側面體現(xiàn)了明年財政政策更加積極發(fā)力的方向。

2024年10月31日,，顧客在浙江省杭州市富陽區(qū)晉安家電的收銀臺辦理政府家電以舊換新補貼的申領手續(xù),。新華社記者 徐昱 攝

此外，在劉日紅看來,，今年會議強調“黨政機關要堅持過緊日子”,，意味著要騰出更多資金支持發(fā)展急需和民生所盼，這也是“更加積極”內涵的體現(xiàn),。

貨幣政策方面,，中央經濟工作會議將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。

黃漢權認為,，此次對貨幣政策基調的調整，順應了全球流動性環(huán)境的變化,，也充分考慮了國內擴大內需,、推動物價溫和回升和防范金融風險等國內發(fā)展需要，是根據實際情況做出的必要的可行的調整,，將為經濟持續(xù)向好提供寬松的流動性環(huán)境,，向市場傳遞了穩(wěn)增長的強烈信號，有利于提振信心,。

2024年11月13日,，與會嘉賓在天津舉行的2024中國民營企業(yè)投融資洽談會上對接洽談。新華社記者 趙子碩 攝

他表示,，適度寬松的貨幣政策,，意味著明年要發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，根據經濟增長,、物價水平變化等因素適時降準降息,，從總量上保持流動性充裕，降低社會融資成本,；從結構上更好滿足經濟結構轉型和產業(yè)升級對資金的需求,。

2024年4月25日，在位于重慶市兩江新區(qū)的賽力斯汽車超級工廠,，工作人員在總裝車間生產線上作業(yè),。新華社記者 黃偉 攝

今年會議還明確，要打好政策“組合拳”,，“提高政策整體效能”,。

許偉表示，進一步增強政策合力，各方面在落實中央經濟工作會議精神時要有系統(tǒng)性思維,，勁往一處使,，最大程度上發(fā)揮各項政策的綜合效能，鞏固經濟向好勢頭,。

“具體而言,，要增強宏觀政策的協(xié)調配合、加強宏觀政策與其他結構性舉措配合,?！痹S偉表示，提高發(fā)展質量關鍵要靠落實好改革舉措,，接下來還要推動政策和改革協(xié)同配合發(fā)力,，進一步增強各方面對明年經濟發(fā)展的信心。

落實好九項重點任務 凝聚高質量發(fā)展合力

展望2025年,，中央經濟工作會議部署了九項重點任務,，涵蓋全方位擴大國內需求、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系,、增強區(qū)域發(fā)展活力等,。

如何擴大內需？劉日紅說,，這次會議把“大力提振消費,、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為第一項任務,，從中可以看出其重要性,。

2024年11月9日，消費者在山東省棗莊市一家超市選購商品,。新華社發(fā)（孫中喆 攝）

“總體上來講,，內需特別是消費需求相對偏弱，是制約國內大循環(huán)的突出癥結所在,?！眲⑷占t說，要通過財政等各種政策來提高居民的消費能力和意愿,，加大公共服務投入,，消除居民消費的后顧之憂。同時,，可以挖掘諸如演出經濟,、體育賽事、養(yǎng)老護理,、嬰幼兒照護等服務消費潛力,，并通過改革來釋放內需,，把中國內需這篇大文章好好做下去。

這是2024年9月12日在新疆哈密市伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)拍攝的國家光熱示范項目——熔鹽塔式50兆瓦光熱發(fā)電站（無人機照片）,。新華社記者 胡虎虎 攝

“以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展,，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系”，這是會議的重要部署,。

許偉認為,，明年發(fā)展新質生產力，要加強基礎研究和關鍵核心技術的攻關,，超前布局重大科技項目,，積極推進應用示范；加強國家戰(zhàn)略科技力量建設和市場化力量的結合,，尤其是要注意激發(fā)創(chuàng)投和風險投資活力,；要抓住綠色轉型和人工智能發(fā)展的機遇，積極布局未來產業(yè),，催生更多科技和產業(yè)新賽道,。

2024年11月19日，在2024年世界互聯(lián)網大會“互聯(lián)網之光”博覽會上,，觀眾在數(shù)字科技創(chuàng)新成果展臺參觀,。新華社記者 黃宗治 攝

當前，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加復雜嚴峻,，單邊主義,、保護主義逆流涌動,。此次會議強調“擴大高水平對外開放,，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資”,，并提出有序擴大自主開放和單邊開放,。

“此次會議釋放出一個鮮明信號，就是無論外部風云如何變幻,，我們都要堅定不移地加大對外開放,。”劉日紅認為,，通過穩(wěn)步擴大制度型開放,，依托自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設,，主動對標國際高標準經貿規(guī)則,，推動中國和世界的利益交融合作越來越深入，充分印證了世界離不開中國,、中國也離不開世界,。

這是2024年10月28日拍攝的重慶國際物流樞紐園區(qū)（無人機照片）。新華社記者 王全超 攝

會議強調，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。黃漢權表示，明年要更好地把新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興結合起來,，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,。此外，要通過推動城鄉(xiāng)要素流動和市場聯(lián)通,、推動城鄉(xiāng)區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展,、推動區(qū)域經濟發(fā)展以點帶面積厚成勢等，縮小區(qū)域發(fā)展差距,，培育多元化的區(qū)域發(fā)展路徑,。

2024年8月6日，在山東港口煙臺港,，滾裝船在裝運外貿車輛（無人機照片）,。新華社發(fā)（唐克 攝）

發(fā)揮經濟體制改革牽引作用、有效防范化解重點領域風險,、加大區(qū)域戰(zhàn)略實施力度,、協(xié)同推進降碳減污擴綠增長、加大保障和改善民生力度……

落實好明年九項重點任務,，必須凝聚合力,、步調一致向前進。

2024年3月13日,，集裝箱貨輪在海南洋浦國際集裝箱碼頭裝卸貨物（無人機照片）,。新華社記者 郭程 攝

劉日紅表示，對各地區(qū)各部門來講,，要提高抓落實的能力,，善于把黨中央的決策部署和本地區(qū)本部門的實際結合起來，謀劃一些牽引性強,、撬動性強的平臺,、載體和抓手，以點帶面打開工作局面,。

“無論明年外部環(huán)境怎么變,，只要我們堅定信心，正視困難,，求真務實,，干字當頭，就一定能夠推動中國經濟持續(xù)向好,，高質量完成‘十四五’規(guī)劃目標任務,?！秉S漢權說。