編者按：黨的二十屆三中全會(huì)是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員,、總部署,。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國馬克思主義研究基金會(huì)的支持下,，中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心,、中央黨校（國家行政學(xué)院）國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·鏗鏘有理｜在改革開放中開辟廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學(xué)生對(duì)談的形式答疑釋惑,、增進(jìn)共識(shí)，用通俗語言,、翔實(shí)數(shù)據(jù),、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好,，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì)精神深入人心,。

本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)趙磊教授解讀“如何讀懂開放的中國”。

　　【文字實(shí)錄】

楊路［中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院講師］：趙老師,，我們國際戰(zhàn)略研究院的青年教師在學(xué)完黨的二十屆三中全會(huì)《決定》之后,，最深的一個(gè)體會(huì)就是提出了完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)了制度型開放,，那么這跟我們過去所講的對(duì)外開放有什么不同呢,？如何體現(xiàn)其中的“高水平”？

趙磊：我們說改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色,。從　1978　年改革開放到現(xiàn)在，特別是進(jìn)入新時(shí)代,，中國社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,。改變的不僅是中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，包括城市面貌,，改變的尤其多的是中國人的精氣神。尤其是中國在國際社會(huì)的影響力,、感召力,、塑造力。所以可以說是開放使中國更加自信,，自信又使中國進(jìn)一步高水平開放,。

我常和外國朋友講，如果四十年前甚至是十多年前,，你不到中國你就感受不到中國,。但是今天你在世界的任何一個(gè)角落,，隨時(shí)可以感受中國，中國的影響無處不在,。今年　8　月份我坐飛機(jī)去了趟巴西和智利,，當(dāng)時(shí)我在大街小巷看到了很多中國汽車的品牌，長(zhǎng)城,、比亞迪,、宇通，那么多中國企業(yè)品牌,。我們要將產(chǎn)品賣給世界,，提供給世界，我們也歡迎國際社會(huì)的最好的產(chǎn)品進(jìn)入中國,，讓世界分享中國大市場(chǎng),。所以我們講，對(duì)中國而言,，開放就是站在世界地圖面前規(guī)劃自己的發(fā)展,，中國要有能力調(diào)動(dòng)整合全球資源，而且要有能力實(shí)現(xiàn)高水平開放,。

所以什么是高水平呢,？高水平開放的重要內(nèi)涵就是制度型開放。2018　年　12　月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出,，“要適應(yīng)新形勢(shì),、把握新特點(diǎn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”,。未來中國要實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng),，我們就必須重視規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。從國際進(jìn)口博覽會(huì)到西部陸海新通道,，從粵港澳大灣區(qū)到海南自由貿(mào)易港,，從國內(nèi)　22　個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)到中國同　29　個(gè)國家簽署了　22　個(gè)自貿(mào)協(xié)定，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立,，到中國加入全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,，再到申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）……　這些全面展現(xiàn)了中國主動(dòng)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們要打造一個(gè)透明,、穩(wěn)定,、可預(yù)期的制度環(huán)境。

這就又談到另外一個(gè)問題，高水平開放是需要有制度保障的,，一流的營商環(huán)境就是制度保障,。今天我們強(qiáng)調(diào)法治是最好的營商環(huán)境。中國致力于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，維護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益,，要用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場(chǎng)化,、法治化,、國際化的一流營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》指出,，我們要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,。這個(gè)政策說的通俗一點(diǎn),，叫“一加一減一清零”。要推動(dòng)電信,、互聯(lián)網(wǎng),、教育、文化,、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放,。中國歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，做世界共同現(xiàn)代化的“同路人”,。

楊路：感謝您的解答,，您的解答也啟發(fā)我想到了一個(gè)與之相關(guān)的問題。剛剛您提到了,，在高水平對(duì)外開放中,，我們中國向全世界提供了公共產(chǎn)品，我想其中最具有代表性的,、最有意義的就是共建“一帶一路”,，您是這個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家了，能不能給我們?cè)敿?xì)講一講,？

趙磊：高水平開放的務(wù)實(shí)抓手,，就是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。開放,，特別是高水平對(duì)外開放,，就意味著中國的國際半徑越來越大，聯(lián)通世界的能力越來越強(qiáng),。所以“一帶一路”就是高水平對(duì)外開放的務(wù)實(shí)抓手，中國要以自身開放帶動(dòng)國際社會(huì)的共同開放。到目前為止,，共建“一帶一路”已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái),。中國企業(yè)在加速國際化，我們不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè),、服務(wù)的“走出去”,，也能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的“走進(jìn)去”,，以及文化還有理念的“走上去”,。截至　2022年底，中國2.9萬家境內(nèi)投資者在國（境）外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.66萬家,，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了8.4萬億美元,，年末境外企業(yè)員工總數(shù)超410萬人，其中雇用外方員工近250萬人,。所以現(xiàn)在看中國企業(yè)在海外項(xiàng)目多,、人員多、資產(chǎn)多,。這些數(shù)字也證明我們的開放是具體的,，是實(shí)實(shí)在在的。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào),，共建“一帶一路”要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目,。我舉兩個(gè)小的例子，比如說塞爾維亞,，有一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目叫斯梅代雷沃鋼廠,。斯梅代雷沃鋼廠是當(dāng)年塞爾維亞的國有企業(yè)，成立于　1913　年,，但是之后破產(chǎn)了,。2016　年我們的河北鋼鐵來到塞爾維亞，并購了這個(gè)項(xiàng)目,，使這個(gè)企業(yè)目前發(fā)展特別好,，連續(xù)多年是塞爾維亞最大的出口企業(yè)。這個(gè)企業(yè)有　5000　多名員工,，就這一個(gè)項(xiàng)目給當(dāng)?shù)貛砗芏喽愂?，穩(wěn)住了就業(yè)，失業(yè)率大幅降低,，甚至這個(gè)城市目前是塞爾維亞新生兒出生率排在第一位的城市,。我遇到塞爾維亞的朋友，我在講這個(gè)“一帶一路”的斯梅代雷沃鋼廠項(xiàng)目時(shí),，我說中塞友誼——我們是“塞鐵”,，但他們說不是“塞鐵”，是“塞鋼”。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為鋼比鐵還硬,，中塞的友誼是扎實(shí)的,，是有根基的。

我再講一個(gè)項(xiàng)目,，比如說我們周邊的國家老撾,，好多年前我給老撾班講課，一個(gè)老撾學(xué)員課間休息用中文和我聊天,，他說老撾離中國很近,，但我們發(fā)展不好，為什么呢,？因?yàn)槲覀儑鴥?nèi)沒有基礎(chǔ)設(shè)施,。老撾鐵路只有一條，只有　3.5　公里,，那怎么發(fā)展,？所以中老鐵路　2021　年正式通車。目前這個(gè)鐵路（老撾段）414公里,。從3.5公里到414公里,，時(shí)速160公里，直接連通了中國的昆明到老撾的萬象,。老撾就通過這一個(gè)項(xiàng)目,，將自己從過去的末梢變成新時(shí)期聯(lián)通世界的前沿，將一個(gè)過去的“陸鎖國”變成了“陸聯(lián)國”,。這樣的案例在全球有很多,。我記得去年我遇到一個(gè)老撾來中國留學(xué)的一個(gè)班。我就問他們,，在他們的心中,，“一帶一路”等于什么？一個(gè)小姑娘,，她說“一帶一路”等于朋友,。中國的開放是真誠的，可能一次出訪,、一個(gè)見識(shí),、一個(gè)故事，就可能改變他們的人生,。所以對(duì)她來講,，“一帶一路”是什么？是朋友是眼界,。這樣的事情可能每天都在發(fā)生,。我們同　150　多個(gè)國家,、30多個(gè)國際組織簽署了200多份“一帶一路”合作協(xié)議，未來“一帶一路”要把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向,，把規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民的“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ),。所以“一帶一路”給國際社會(huì)帶來的是什么？是實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

總之,，中國以自身的高水平開放，提升了普惠包容經(jīng)濟(jì)全球化的確定性,，而且中國有能力以自身的現(xiàn)代化推進(jìn)國際社會(huì)的共同現(xiàn)代化,。