【學習貫徹黨的二十屆三中全會精神】

作者：王　科（北京理工大學國家安全與發(fā)展研究院常務副院長,、管理學院教授）

黨的二十屆三中全會指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。必須完善生態(tài)文明制度體系,，協(xié)同推進降碳、減污,、擴綠,、增長”。習近平總書記強調(diào),，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，助力碳達峰碳中和”,。當前，我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務,，發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力孵化新產(chǎn)業(yè),、催生新模式和孕育新動能的關鍵作用，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，成為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的必然選擇,。

1.新質(zhì)生產(chǎn)力推動生態(tài)文明建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深度融合

降碳、減污,、擴綠,、增長體現(xiàn)多維協(xié)同增效的系統(tǒng)邏輯，涵蓋生態(tài)保護,、資源利用,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟增長等多重維度。降碳與減污具有高度同源性和協(xié)同性,，溫室氣體和污染物大多源自相同的能源消耗和產(chǎn)業(yè)活動,，控制措施在目標和方法上相輔相成。擴綠側(cè)重于生態(tài)系統(tǒng)的修復與提升,，通過增強碳匯能力,、優(yōu)化資源循環(huán)利用為降碳提供支撐。增長強調(diào)在確保經(jīng)濟持續(xù)增長和人民生活水平提高的前提下,，推動綠色發(fā)展與提質(zhì)增效,。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)在驅(qū)動力,，具有高科技、高效能,、高質(zhì)量特征,，能夠驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置,、提升生產(chǎn)效能與生態(tài)效益,。通過加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與未來產(chǎn)業(yè)培育，新質(zhì)生產(chǎn)力為我國開辟了新的發(fā)展空間,，推動生態(tài)文明建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展深度融合,，助力實現(xiàn)資源高效利用和可持續(xù)發(fā)展目標。

從時間維度看,，減污直接響應環(huán)境質(zhì)量改善的迫切需求,，著眼于短期內(nèi)減少污染物排放，降碳著力于夯實長期綠色轉(zhuǎn)型的基礎,，減污和降碳在時間序列上的互補性為協(xié)同治理提供了重要支撐。在新質(zhì)生產(chǎn)力推動下,，短期污染控制與長期低碳轉(zhuǎn)型措施能夠有機銜接,，通過科技創(chuàng)新加速綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展,，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高污染,、高能耗向低碳、高效能綠色產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型,，實現(xiàn)階段性目標與長期戰(zhàn)略愿景有機統(tǒng)一,。

從空間維度看，污染物和碳排放在區(qū)域和行業(yè)分布上具有高度一致性,，重點區(qū)域和重點行業(yè)的協(xié)同控制能實現(xiàn)資源的集中高效利用,，放大治理效能。擴綠和增長在空間上的統(tǒng)籌安排有助于保障在不同區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏,。在此過程中,，新質(zhì)生產(chǎn)力通過推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化與綠色化深度融合,，能夠突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)空間布局的局限,，促進綠色產(chǎn)業(yè)集群在不同區(qū)域協(xié)同發(fā)展；通過優(yōu)化資源配置和提升產(chǎn)業(yè)效率,，加速低碳技術(shù)應用,，推動各區(qū)域在綠色低碳轉(zhuǎn)型中協(xié)同進步。

從政策維度看,，綠色化與低碳化的協(xié)同推進要求構(gòu)建統(tǒng)一的目標體系,，明確降碳,、減污、擴綠和增長的整體戰(zhàn)略目標,，并通過制度,、市場等多方面創(chuàng)新優(yōu)化治理路徑。政策工具需涵蓋從源頭減排到末端治理的全鏈條,，通過構(gòu)建全面的綠色發(fā)展體系,，促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)保護的協(xié)同實施,。同時,，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿π枰ㄟ^政策引導與制度保障得以有效釋放，最終實現(xiàn)人與自然和諧共生,。

2.孵化新產(chǎn)業(yè),，多維度賦能降碳減污

依托科技創(chuàng)新和綠色技術(shù)，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠催生綠色能源等新興產(chǎn)業(yè),，并以新產(chǎn)業(yè)為載體推動生產(chǎn)端和治理端降碳減污,，形成多維協(xié)同增效體系，助力發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,。

在生產(chǎn)端,，新質(zhì)生產(chǎn)力孵化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè),，有效控制污染物產(chǎn)生,。以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動節(jié)能技術(shù)與設備加速迭代，促使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，提升節(jié)能減排成效,。2021年，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超8萬億元,，年均增速10％以上,，預計在2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到15萬億。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)化,、智能制造與自動化,、綠色設計與工藝改造、智慧能源管理等,，全面提升清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，促進清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力多領域清潔生產(chǎn)提質(zhì)增效,。2023年,，全國可再生能源裝機規(guī)模突破15億千瓦，占全國發(fā)電總裝機比重超過50％,，歷史性超過火電裝機,，新型能源和電力系統(tǒng)助力能源結(jié)構(gòu)綠意更濃,。

在治理端，新質(zhì)生產(chǎn)力孵化環(huán)境監(jiān)測與治理產(chǎn)業(yè),、生態(tài)修復與保護產(chǎn)業(yè),，有效緩解污染物影響。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,，為環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)提供傳感,、大數(shù)據(jù)等新平臺新技術(shù)，推動環(huán)境監(jiān)測更精準,、快速,、全面和可靠，為降碳減污技術(shù)的發(fā)展和政策設計奠定堅實基礎,。特別是人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)同生態(tài)修復和保護產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動我國環(huán)境智能修復裝備水平不斷提升，助力復綠擴綠,。

3.催生新模式,，多領域?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展

綠色轉(zhuǎn)型不僅是技術(shù)革新，更是經(jīng)濟,、社會與生態(tài)系統(tǒng)深度融合的系統(tǒng)性變革,。綠色轉(zhuǎn)型要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)的深度融合,，推動各領域協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境負荷最小化,。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，能夠有效推動產(chǎn)業(yè)模式、生產(chǎn)方式及資源配置的全面變革,，通過數(shù)字化,、智能化技術(shù)的創(chuàng)新應用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色,、低碳,、高效方向轉(zhuǎn)型。同時,，借助數(shù)字化,、智能化和綠色技術(shù)的深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力可以創(chuàng)造出更具協(xié)同效應的綠色發(fā)展模式,，優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟增長之間的互動關系,。

提升農(nóng)林管理的數(shù)智化水平，統(tǒng)籌提產(chǎn)擴綠雙目標,。農(nóng)業(yè)和林草作為直接依賴自然資源的領域,，必須深度融入綠色轉(zhuǎn)型的框架中,，發(fā)揮其在碳匯、生態(tài)保護及資源循環(huán)利用中的重要作用,。通過積極推動農(nóng)業(yè)管理,、林草管理、生產(chǎn)制造領域生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,，結(jié)合具有高創(chuàng)新性,、強滲透性、廣覆蓋性的數(shù)字化,、智能化技術(shù),，形成“數(shù)智化＋”新模式，協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,。一方面,，打造“數(shù)智化＋農(nóng)業(yè)”新模式。依托新質(zhì)生產(chǎn)力,，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、遙感技術(shù)監(jiān)測作物生長狀況，實現(xiàn)精準施肥,、灌溉和病蟲害防治,，有效控制農(nóng)業(yè)污染。同時,，數(shù)字化改造農(nóng)產(chǎn)品供應鏈,，減少鏈上資源浪費，提高供給質(zhì)量和效率,。另一方面,，打造“數(shù)智化＋林草”新模式。在森林生態(tài)系統(tǒng)保護,、草原生態(tài)系統(tǒng)保護,、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護等領域,，依托新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)智能監(jiān)測,，健全預警機制，實現(xiàn)生態(tài)保護智能化,。此外,，應用數(shù)字化和智能化技術(shù)，精準評估林草碳匯水平，精確預測碳匯變化趨勢,，提升碳匯核準精度,，提高碳匯動態(tài)監(jiān)測服務于碳排放限制監(jiān)管的能力。

提升生產(chǎn)制造的數(shù)智化水平,，開辟減碳增效新路徑,。企業(yè)運用數(shù)智技術(shù)優(yōu)化能源管理策略，從高投入,、高產(chǎn)出,、高能耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向低碳、節(jié)能,、高效的新生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變,。在品控檢驗過程中應用人工智能技術(shù)，分析次品形成原因并不斷改進生產(chǎn)工藝,，有效提升良品率,，提高生產(chǎn)效率，減少廢棄物產(chǎn)生,。利用實時的數(shù)據(jù)監(jiān)控和反饋機制,，實現(xiàn)能源高效調(diào)度，運用可靠的數(shù)據(jù)支持和智能化決策系統(tǒng),，幫助企業(yè)進行碳中和的精準規(guī)劃,。

4.孕育新動能，多場景迸發(fā)綠色活力

協(xié)同推進降碳,、減污,、擴綠、增長,，需要加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的能源利用方式,、運輸方式、生活方式,。新質(zhì)生產(chǎn)力孕育新動能，促進低碳技術(shù)的廣泛應用,，打造清潔能源利用,、低碳交通運輸、零碳建筑居住等場景,，實現(xiàn)跨領域協(xié)同效應,，推動經(jīng)濟社會全面綠色化轉(zhuǎn)型。

打造清潔能源利用場景,，改善能源結(jié)構(gòu),。能源生產(chǎn)和消費活動產(chǎn)生大量二氧化碳，推動能源領域減排,、加速推廣清潔能源利用場景是做好碳達峰碳中和工作的重要舉措,?？梢越Y(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智能電網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)清潔能源的全網(wǎng)優(yōu)化調(diào)度與配置,，減少輸電損耗和碳排放,，提高供電穩(wěn)定性和可靠性。依托新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)材料,、技術(shù)領域突破,，結(jié)合屋頂光伏、光伏幕墻,、熱泵技術(shù),、儲能技術(shù)、智慧控制系統(tǒng)打造低碳社區(qū),，構(gòu)建多元,、穩(wěn)定的清潔能源應用生態(tài)。

打造低碳交通運輸場景,，實現(xiàn)降碳減污,。交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性和服務性行業(yè),，是國家節(jié)能減排,、應對氣候變化的重點領域之一。加快打造資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型低碳交通運輸場景,，不僅有助于減少交通運輸碳排放，也具有顯著的經(jīng)濟和社會效益,。依托新質(zhì)生產(chǎn)力推動綠色交通基礎設施建設,，推動交通運輸綠色能源轉(zhuǎn)型。例如,，推動電動汽車,、氫燃料汽車和生物燃料的研發(fā)與利用，提高新能源車輛的普及率,，減少道路交通運輸過程中的污染物排放,。

打造零碳建筑居住場景，推動形成節(jié)能環(huán)保的生活方式,。建筑領域是能源消耗和碳排放的主要領域之一,，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)環(huán)保材料的開發(fā)、清潔能源的利用,，提高能源利用效率,，推進零碳建筑建造使用，對加快建筑領域綠色轉(zhuǎn)型意義重大。零碳建筑通過高效的保溫材料,、智能能源管理系統(tǒng)和節(jié)能設備,，可以最大限度減少能源消耗。零碳建筑強調(diào)綠色設計,，如自然采光,、被動式通風和雨水回收等，能夠有效減少資源消耗和環(huán)境影響,。通過這些綜合措施,，零碳建筑在整個生命周期內(nèi)實現(xiàn)碳中和，并能顯著減少環(huán)境污染,，助力綠色生產(chǎn)力快速發(fā)展,。此外，零碳建筑的普及也會帶動綠色消費模式的推廣,，推動綠色產(chǎn)品和服務的市場化,，推動行業(yè)間的綠色協(xié)同，推動低碳發(fā)展目標的全面落實,。

《光明日報》（2024年12月13日　06版）