新華社北京12月7日電 題：貨幣政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)怎么看——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)答之五

新華社記者趙曉輝,、吳雨,、李延霞??

如果說(shuō)金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，貨幣政策則是血脈穩(wěn)定通暢的“調(diào)節(jié)器”,，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有深刻的影響,。

今年以來(lái),，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,，我國(guó)加大逆周期調(diào)節(jié)力度,，堅(jiān)持支持性的貨幣政策，頻頻打出“組合拳”,，為經(jīng)濟(jì)回升向好營(yíng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。

站在當(dāng)前的節(jié)點(diǎn)回顧和展望,，貨幣政策的支持性體現(xiàn)在哪些方面,？明年的貨幣政策方向又會(huì)如何？

（一）

今年以來(lái),，信貸增速放緩,，人民幣貸款從過(guò)去兩位數(shù)以上的較高增速放緩至個(gè)位數(shù),；廣義貨幣（M2）增速有所回落，一度降至6.2%的歷史新低,。

這不免讓人擔(dān)憂：金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度減弱了嗎,？

“質(zhì)”和“量”構(gòu)成了最基本的觀察坐標(biāo)系。在不少專家看來(lái),，目前單看金融總量增速已不能全面反映金融支持經(jīng)濟(jì)的力度,。金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要看增量,，也要看存量,，既要關(guān)注量的合理增長(zhǎng)，更要關(guān)注質(zhì)的有效提升,。

理解今年以來(lái)貨幣政策的發(fā)力點(diǎn),，可以從三個(gè)維度來(lái)切入分析。

——數(shù)次實(shí)施貨幣政策調(diào)整,，金融總量平穩(wěn)增長(zhǎng),。

今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率共1個(gè)百分點(diǎn),，釋放長(zhǎng)期流動(dòng)性約2萬(wàn)億元,，并綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利等工具,，開(kāi)展國(guó)債買賣操作,，保持流動(dòng)性合理充裕。

在這些政策工具推動(dòng)下,，今年M2余額突破300萬(wàn)億元,，10月末增至309.71萬(wàn)億元。

貨幣供應(yīng)的穩(wěn)定增加,，意味著企業(yè)和個(gè)人能更容易地獲得資金,，從而促進(jìn)投資和消費(fèi)。目前,，我國(guó)銀行體系貸款余額超過(guò)200萬(wàn)億元,，社會(huì)融資規(guī)模余額突破400萬(wàn)億元。龐大的總量規(guī)模為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添底氣,、注入活力,。

——盤活存量資金，提高資金使用效率,。

當(dāng)前,，我國(guó)金融總量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)較高水平，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn),，盤活存量資金是今年貨幣政策的一項(xiàng)重要任務(wù),。

有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)估算，前三季度主要金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放量超過(guò)110萬(wàn)億元,，比2023年同期多近8萬(wàn)億元,，比2022年同期多近20萬(wàn)億元。

這超110萬(wàn)億元貸款中,，有新增,，也有盤活的存量——銀行將到期貸款收回后，可以投向其他更高效的領(lǐng)域,。這些被盤活的存量貸款,，通過(guò)“有減有增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力,。

“信貸增速要像過(guò)去一樣保持在10%以上是很難的,。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示,，在貨幣政策的傳導(dǎo)上,，要著力規(guī)范市場(chǎng)行為，盤活低效存量金融資源,，提高資金使用效率,，暢通貨幣政策傳導(dǎo)。

——暢通直接融資渠道,，支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

信貸只是社會(huì)融資渠道之一。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)不斷完善,，直接融資的發(fā)展和融資結(jié)構(gòu)的變化對(duì)貨幣信貸總量,、金融調(diào)控產(chǎn)生了深層次影響。

以債券市場(chǎng)為例,，2023年10月以來(lái),，企業(yè)和政府債券新增融資達(dá)到12.4萬(wàn)億元。

當(dāng)前,，房地產(chǎn)等領(lǐng)域信貸需求明顯放緩,，而與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能更加適配的直接融資需要加快發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，北交所上市公司中,，高新技術(shù)企業(yè)占比超九成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)占比近八成,，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)占比超一半。上市公司募集資金八成以上投向綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域,。

可以說(shuō),，貨幣信貸總量增速的變化，實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化以及金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)變化的客觀反映,。這有助于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有效的金融支撐,。

（二）

看貨幣政策效果，不僅要看總量,，更要看結(jié)構(gòu),。

結(jié)構(gòu)指的是什么？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),，就是錢的流向,。今年以來(lái)十幾萬(wàn)億元的新增信貸資金都去哪兒了？從結(jié)構(gòu)看,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求是否得到滿足,？

實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)里有答案。

今年前10個(gè)月,，我國(guó)企（事）業(yè)單位貸款增加13.59萬(wàn)億元,，占全部新增貸款的八成以上，其中中長(zhǎng)期貸款占比超七成,。

這意味著,，貸款資金主要流向了實(shí)體企業(yè)，特別是企業(yè)非?？释闹虚L(zhǎng)期資金,。

今年8月，青島一家創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制,，從當(dāng)?shù)刂行蝎@得了6500萬(wàn)元貸款授信,，順利上線了新的生產(chǎn)線。

自科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款設(shè)立以來(lái),，相關(guān)貸款簽約和投放規(guī)模不斷擴(kuò)大,。截至11月15日，已有1737個(gè)企業(yè)和項(xiàng)目與銀行簽訂科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款合同近4000億元,。

這是著力暢通企業(yè)融資渠道的縮影,，也是結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具努力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”的注腳。

近年來(lái),，一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,，引導(dǎo)越來(lái)越多金融活水流入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

支農(nóng)支小再貸款、抵押補(bǔ)充貸款,、普惠小微貸款支持工具,、碳減排支持工具、保障性住房再貸款……適配高質(zhì)量發(fā)展要求,，我國(guó)貨幣政策工具箱與時(shí)俱進(jìn),、日益豐富，目前已有結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具近20項(xiàng),。

這些工具效果如何,？

10月末，專精特新企業(yè)貸款余額4.23萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)13.6%,；科技型中小企業(yè)貸款余額3.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%,；普惠小微貸款余額33萬(wàn)億元左右……

在機(jī)器飛轉(zhuǎn)的車間,，在瓜果飄香的田間，在人潮如織的商圈,，金融活水正在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供滋養(yǎng)和動(dòng)力,。

多項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),，促進(jìn)綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等新動(dòng)能加快形成,。

當(dāng)前,，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效需求不足,，金融為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)有效的支持,，有著重要意義。

應(yīng)該看到,，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,，還有不少空間：如何更好滿足科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的資金需求，普惠金融如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，農(nóng)村金融需求如何充分挖掘……

中國(guó)人民銀行發(fā)布的《2024年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出,，將持續(xù)做好金融“五篇大文章”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略,、重點(diǎn)領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提升金融服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡的適配性和精準(zhǔn)性,。

圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展方向，金融業(yè)將不斷優(yōu)化資金投向,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐,。

（三）

利率是資金的價(jià)格，也是貨幣政策調(diào)控的核心,。

今年10月,，一家東部沿海的家具制造企業(yè)，從銀行申請(qǐng)了一筆400萬(wàn)元的貸款,，由于貸款利率下降，較去年可以每年節(jié)省利息支出2萬(wàn)多元,。

在廣州工作的黃女士,，眼見(jiàn)房貸利率逐步下降，200萬(wàn)元的房貸能節(jié)約總利息近10萬(wàn)元,，決定不再觀望,，準(zhǔn)備買下工作后的首套房產(chǎn)。

今年以來(lái),，無(wú)論是企業(yè)融資,，還是居民買房、消費(fèi),，貸款資金成本更低了,。

中國(guó)人民銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份新發(fā)放企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.5%左右,；新發(fā)放個(gè)人住房貸款利率為3.15%左右,，均處于歷史低位。

經(jīng)過(guò)數(shù)年的實(shí)踐探索,，我國(guó)已基本建立起市場(chǎng)化利率調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制,。2019年貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制改革完善以來(lái)，我國(guó)利率傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步打通,。

今年以來(lái),，1年期LPR已累計(jì)下降35個(gè)基點(diǎn)，5年期以上LPR已累計(jì)下降60個(gè)基點(diǎn),。在此帶動(dòng)下,，貸款利率進(jìn)一步下行。

拉長(zhǎng)時(shí)間維度,，我國(guó)企業(yè)貸款加權(quán)平均利率已從2019年的“5”時(shí)代,，來(lái)到2024年的“3”時(shí)代。

貸款利率處于歷史低位,，這意味著什么,？

作為貸款利率定價(jià)的主要參考基準(zhǔn)，LPR的每一次調(diào)整，都直接影響企業(yè)和居民的融資成本,。

以房貸為例,，10月末，絕大部分存量房貸利率完成批量下調(diào),，存量房貸利率平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右,，每年減少家庭利息支出1500億元左右，惠及5000萬(wàn)戶家庭,。

年內(nèi)三次LPR下降有利于激發(fā)信貸需求,，讓穩(wěn)增長(zhǎng)的政策效果逐步顯現(xiàn)。社會(huì)融資成本的下降,，有助于減輕企業(yè)和居民利息負(fù)擔(dān),，激發(fā)企業(yè)投資意愿，增強(qiáng)居民購(gòu)買力,，提振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能,。

今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行圍繞疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道開(kāi)展了一系列工作,，包括明確公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購(gòu)操作利率為主要政策利率,，規(guī)范手工補(bǔ)息等。

專家認(rèn)為,，一系列舉措有利于完善市場(chǎng)化的利率形成和調(diào)控機(jī)制,，不斷疏通利率傳導(dǎo)的堵點(diǎn)，助力市場(chǎng)化的利率“形得成”“調(diào)得了”,，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降,，進(jìn)一步提升金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

（四）

當(dāng)前,，正是謀劃明年政策的關(guān)鍵時(shí)期,，貨幣政策走向備受關(guān)注。

不少業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)是：未來(lái)一段時(shí)期,，我國(guó)仍然將堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場(chǎng),。

這背后的邏輯是：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨困難和挑戰(zhàn)，外部不確定性也在上升,，需要貨幣政策持續(xù)發(fā)力,，暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)血脈。

在《2024年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中,，中國(guó)人民銀行談及下一階段的思路時(shí),，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)定堅(jiān)持支持性貨幣政策的立場(chǎng)?！凹哟筘泿耪哒{(diào)控強(qiáng)度”“提高貨幣政策精準(zhǔn)性”等成為金融穩(wěn)增長(zhǎng),、支持高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。

面臨內(nèi)外部復(fù)雜形勢(shì)，作為兩大宏觀調(diào)控手段之一,，我國(guó)貨幣政策任務(wù)艱巨,。

短期和長(zhǎng)期、穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn),、內(nèi)部均衡和外部均衡……實(shí)際上,，平衡好多重目標(biāo)一直是貨幣政策的重要考量。

今年9月以來(lái),，針對(duì)有效需求不足,、社會(huì)預(yù)期偏弱等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，金融管理部門推出了一攬子支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策,，不僅有降準(zhǔn)這樣的總量型工具,，也有降息這樣的價(jià)格型工具，還推出了不少新工具,。不少舉措直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和挑戰(zhàn)，比如針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和資本市場(chǎng),，優(yōu)化調(diào)整了多項(xiàng)房地產(chǎn)金融政策,，創(chuàng)設(shè)了支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)工具。

一攬子增量政策,，多箭齊發(fā),，體現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期,、惠民生的堅(jiān)定決心,，市場(chǎng)作出了積極反應(yīng)。

在專家看來(lái),，這些政策并不是“急就章”,，也不是進(jìn)行簡(jiǎn)單的政策刺激的短期行為。在這一攬子增量方案中,，不僅有短期擴(kuò)需求的方案,，同時(shí)還有推動(dòng)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案。

例如,，完善存量房貸利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，從制度層面推動(dòng)解決新老房貸利差拉大問(wèn)題；又如,，支持資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的兩項(xiàng)工具,，穩(wěn)住預(yù)期和信心，促進(jìn)直接融資平穩(wěn)發(fā)展,。

一系列金融改革發(fā)力向前,，我國(guó)貨幣政策力圖塑造有自身特色的傳導(dǎo)機(jī)制,，面對(duì)經(jīng)濟(jì)不同周期均能有效發(fā)揮作用。

立足當(dāng)下和未來(lái),，如何讓貨幣政策更好促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),？中國(guó)人民銀行已經(jīng)釋放出鮮明信號(hào)：

——目標(biāo)體系方面，將把促進(jìn)物價(jià)合理回升作為重要考量,，更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用,；

——執(zhí)行機(jī)制方面，會(huì)持續(xù)豐富貨幣政策工具箱,，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用,，在公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國(guó)債買賣；

——傳導(dǎo)機(jī)制方面,，要不斷提高貨幣政策的透明度,，提升金融機(jī)構(gòu)的自主理性定價(jià)能力，增強(qiáng)與財(cái)政,、產(chǎn)業(yè),、監(jiān)管等政策取向的一致性，進(jìn)一步提升貨幣政策的傳導(dǎo)效率,。

可以預(yù)見(jiàn),，未來(lái)的貨幣政策將繼續(xù)加大逆周期調(diào)控力度，不斷提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)性,、有效性,，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境,。