編者按

健全應(yīng)急慈善制度,，規(guī)范慈善組織和個(gè)人的公開(kāi)募捐行為,；梳理列舉網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)管理,；妥善安置退役軍人,，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益；規(guī)定研制生產(chǎn)單位,、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者等主體在保守國(guó)家秘密上的責(zé)任……9月起,，修改后的《中華人民共和國(guó)慈善法》和《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《退役軍人安置條例》等一批法律法規(guī)施行，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障,。

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改慈善法的決定,。今年9月5日,，修改后的慈善法正式施行?！靶薷拇壬品?，是更好適應(yīng)我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展、營(yíng)造良好慈善社會(huì)氛圍的客觀需要,?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任石宏說(shuō)。

規(guī)定政府負(fù)有扶持慈善事業(yè)發(fā)展之責(zé)是本次修法的一大亮點(diǎn),。全國(guó)人大常委會(huì)委員,、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成介紹：“納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，給予稅收優(yōu)惠,，提供財(cái)政支持（購(gòu)買(mǎi)服務(wù)）,，實(shí)行慈善榮譽(yù)褒獎(jiǎng)，以及搭建慈善信息平臺(tái),、健全信用記錄等多種相關(guān)服務(wù),，這是我國(guó)慈善事業(yè)獲得更大發(fā)展的重要條件?！?/p>

此次修法對(duì)慈善組織各方面行為作出了更加嚴(yán)格,、科學(xué)的要求。慈善組織的募捐成本一直是社會(huì)關(guān)注的監(jiān)管重點(diǎn),。此前,，慈善法僅規(guī)定了管理費(fèi)用，而未規(guī)范募捐成本，曾有網(wǎng)友反映“花10萬(wàn)元辦募捐晚會(huì)最后籌到1萬(wàn)元”,?！叭缃穹梢?guī)定，以‘最必要原則’對(duì)慈善組織的管理費(fèi)用和募捐成本提出要求,，這一修改有助于提醒慈善組織精準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，規(guī)范開(kāi)展募捐，審慎使用資金,，降低募捐成本,，提升社會(huì)效益?！敝袊?guó)慈善聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張曉青說(shuō),。

此外，本次法律修改還積極回應(yīng)了社會(huì)普遍關(guān)注的慈善領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題,。

近日,，湖北省孝昌縣法院審理的一起詐騙案引發(fā)社會(huì)關(guān)注：黃某某通過(guò)P圖軟件偽造虛假病例，向某網(wǎng)絡(luò)救助平臺(tái)申請(qǐng)募集救治費(fèi)用10萬(wàn)元,。在籌款過(guò)程中,，平臺(tái)方發(fā)現(xiàn)其偽造虛假病例，隨即關(guān)閉籌款通道,。

“如今,，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)求助的現(xiàn)象明顯增多，這在幫助大病患者籌集醫(yī)療費(fèi)用等方面發(fā)揮了積極作用,，但也存在一些亂象,，對(duì)整個(gè)行業(yè)的公信力產(chǎn)生消極影響?！笔暾f(shuō),。

據(jù)介紹，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)通的個(gè)人大病求助通道,，在過(guò)去,，不被認(rèn)為是法律上的慈善活動(dòng)，僅受民法典,、刑法和相關(guān)法規(guī)規(guī)制,，缺乏專門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。此次慈善法修改,，在附則中對(duì)個(gè)人求助行為及個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)作出約束,，一方面要求求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得通過(guò)虛構(gòu),、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助,；另一方面明確從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定,，對(duì)通過(guò)其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn)。

“應(yīng)急慈善”也廣受關(guān)注,。在一次重大公共衛(wèi)生事件中,，有群眾反映,，某地紅十字會(huì)發(fā)放救助物資不及時(shí),、分配不合理，影響一線人員工作和安全,，甚至被懷疑私扣救助物資,。“以往多次重大災(zāi)難或重大公共衛(wèi)生事件中,，社會(huì)各界踴躍捐款捐物,，但慈善領(lǐng)域因缺乏應(yīng)急機(jī)制，有時(shí)陷入難以有效對(duì)接的困境,?！编嵐Τ烧f(shuō)。

此次慈善法修改,，總結(jié)近年來(lái)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中慈善活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，吸收地方立法中的好做法，并與既有相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)銜接,，作出相應(yīng)制度安排,。“例如,，法律明確要求當(dāng)?shù)卣峁┬枨笮畔?，能有效避免不符合?zāi)區(qū)需求的物資捐贈(zèng)，進(jìn)而提升慈善的有效性,?！编嵐Τ烧f(shuō)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年09月05日 11 版）