《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”,。通過(guò)科技成果資產(chǎn)單列管理，建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特征的管理制度,，將進(jìn)一步激發(fā)科技人員成果轉(zhuǎn)化積極性，更好保護(hù)國(guó)家利益和科研人員合法權(quán)益,，發(fā)揮科技成果的效益,，促進(jìn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

多年來(lái),，我國(guó)不斷加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，修正《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》,、制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，形成科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”,。出臺(tái)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》,，進(jìn)一步下放科技成果管理權(quán)限，在科技成果管理改革上邁出一大步,?？萍疾俊⒇?cái)政部等部門(mén)開(kāi)展了職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理試點(diǎn),，一些地方因地制宜進(jìn)行了改革探索,，取得良好效果。

之所以要對(duì)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理,，主要是因?yàn)榭萍汲晒哂胁煌谝话阗Y產(chǎn)的特征,。一是科技成果的價(jià)格具有明顯的時(shí)效性。如果沒(méi)有轉(zhuǎn)化，不僅價(jià)值得不到體現(xiàn),，大部分科技成果的價(jià)格會(huì)隨著時(shí)間快速衰減,。科技成果只有及時(shí)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，才能產(chǎn)生效益,。二是科技成果僅表現(xiàn)出應(yīng)用潛力，尚未真正走向市場(chǎng),，具有高度不確定性,，對(duì)此難以通過(guò)評(píng)估確定科學(xué)、合理,、可信的價(jià)格,。科技成果作價(jià)投資形成股權(quán)的價(jià)格往往變化幅度巨大,，既有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原因,，也有市場(chǎng)需求變化的影響，股權(quán)價(jià)格變化不可控,。三是科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)較大,，轉(zhuǎn)化過(guò)程包括中試熟化、生產(chǎn)等不同階段,，面臨諸多未知因素,，轉(zhuǎn)化失敗率較高。

職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革包括兩個(gè)方面：一是轉(zhuǎn)化前對(duì)職務(wù)科技成果的單列管理,，要建立職務(wù)科技成果及其作價(jià)投資形成股權(quán)的單列管理模式,。二是轉(zhuǎn)化后對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的單列管理，要簡(jiǎn)化股權(quán)管理方式,，適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn),。當(dāng)前科技成果資產(chǎn)管理在成果初始記賬和定價(jià)、成果轉(zhuǎn)化形成的國(guó)有股權(quán)保值增值考核和管理等方面還存在一些問(wèn)題,，使得成果定價(jià)不準(zhǔn)確,，高校院所科研人員和管理人員對(duì)國(guó)有股權(quán)的管理有較大顧慮，相關(guān)企業(yè)在后續(xù)融資,、并購(gòu),、重組等涉及股權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)上，程序復(fù)雜,，周期較長(zhǎng),，不利于企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況快速融資、靈活決策,，也影響科研人員積極性,。因此,，需要盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及科技成果特征的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，解決科技成果管理與國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核要求之間的矛盾,，完善作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)的單列管理機(jī)制,。進(jìn)一步縮短管理鏈條、簡(jiǎn)化審批流程,，建立對(duì)職務(wù)科技成果作價(jià)投資等方式形成的國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn),、轉(zhuǎn)讓、退出,、損失核銷(xiāo)等處置制度以及資產(chǎn)評(píng)估備案,、國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)的專(zhuān)門(mén)管理制度。

通過(guò)單列管理,，能夠更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。單列管理后，可以更切合實(shí)際地制定專(zhuān)門(mén)管理制度和監(jiān)管機(jī)制,。一是在成果轉(zhuǎn)化中,，加強(qiáng)科技安全和科技倫理管理，特別是加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密或出口管制成果的管理,，更好保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家安全,。二是更好地強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理，制定切實(shí)可行的管理制度和監(jiān)管機(jī)制,，規(guī)范職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作,，簡(jiǎn)化流程，提高轉(zhuǎn)化效率,，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)控制,，更好地保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)。三是通過(guò)明確科技成果的歸屬和權(quán)益分配,，提高對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的信心和動(dòng)力,，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科研人員更好地開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,。