【一線見聞】
南海之濱,,開放潮涌,。
作為黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措,海南自由貿(mào)易港正鋪展出一幅新畫卷,。
在中國石化海南煉油化工有限公司,,原油入關(guān)后進(jìn)入“油頭—化身—新材料尾”產(chǎn)業(yè)鏈,,褪黑衣,、煥新彩。
在海南響亮飼料有限公司,,糧食抵岸后享受“先入企,、后檢測”便利,經(jīng)深加工后轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地銷售,。企業(yè)省時(shí)間,,節(jié)約倉儲(chǔ)費(fèi),還能享受貨物加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅優(yōu)惠,。
從海岸一片荒灘蝶變?yōu)樽再Q(mào)港“樣板間”,,儋州洋浦用30多年的時(shí)間寫就開放宏篇,在新時(shí)代按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”,。
今年上半年,,洋浦貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)644億元,較去年同期增長29.4%,,進(jìn)出口規(guī)模位居全省第一,。
制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)引,科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的沃土,。
2023年年底,,《儋州市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展辦法(試行)》印發(fā),提出設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金,,進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,。
全國首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目、洋浦首票“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備……新時(shí)代以來,,洋浦把深化改革作為重要推動(dòng)力,不斷拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間,。
創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū),、促進(jìn)海洋空間資源立體式開發(fā)利用……目前海南已累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,,高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港。
【現(xiàn)場評(píng)論】
以開放促改革,、促發(fā)展,,是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,,提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平,,不斷拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,。”
黨的十八大以來,,從22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中到海南自貿(mào)港蓬勃興起,,從出臺(tái)實(shí)施外商投資法到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》……主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,,為中國發(fā)展打開更大空間,。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”作出部署,提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等改革舉措,。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,,是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放的關(guān)鍵所在,有助于加快打造對(duì)外開放新高地,、塑造我國發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,。
統(tǒng)籌“加”與“減”,開放戰(zhàn)略更加主動(dòng),。
同商品和要素流動(dòng)型開放相比,,制度型開放是更高水平的開放,是“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略”的有力體現(xiàn),。
從外資準(zhǔn)入管理起步,,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國,從最初的190條,,減少到目前全國版的31條,、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的27條……持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,,開放的“磁力”日益增強(qiáng),。
在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),上線國際貿(mào)易單一窗口,,發(fā)揮版權(quán)服務(wù)中心作用,,擦亮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“金名片”;在海南自貿(mào)港,,打造“有求必應(yīng),、無事不擾、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系……在政策供給,、服務(wù)質(zhì)量上做加法,,為企業(yè)減負(fù),為市場賦能,。
做好“加減法”,,營造的是市場化、法治化,、國際化營商環(huán)境,,打造的是透明,、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境,,提升的是以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的能力,。
把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”,開放步伐更加堅(jiān)實(shí),。
在談到海南自貿(mào)港封關(guān)壓力測試時(shí),,習(xí)近平總書記要求“循序漸進(jìn)”,強(qiáng)調(diào)“任何方面陡然地做事都是不牢靠的”,。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,,擴(kuò)大是目標(biāo),穩(wěn)步是關(guān)鍵,。
擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放,,既要對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則,精簡限制性措施,,又要加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控,,更好維護(hù)國家金融安全;持續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放,,既有頂層設(shè)計(jì)層面的科學(xué)謀劃,,也有28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)積極探索,形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,做到目標(biāo)上有定力,、戰(zhàn)略上有耐心、舉措上要審慎,,制度型開放才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
兼顧“內(nèi)”與“外”,開放格局更加寬廣,。
今年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》,。今年前7個(gè)月,,全國新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家,同比增長11.4%,,引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。
2023年全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上,海南與境內(nèi)外25個(gè)自貿(mào)區(qū)(港)共同發(fā)起并簽署了《全球自貿(mào)區(qū)(港)伙伴關(guān)系倡議》,,目前加入倡議的自貿(mào)區(qū)(港)已有32個(gè),。
既“引進(jìn)來”又“走出去”,,推進(jìn)國內(nèi)規(guī)則和國際規(guī)則的雙向借鑒和相互融通,增強(qiáng)的是國內(nèi)國際兩個(gè)市場,、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。
新時(shí)代新征程,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,,穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放,,定能不斷開拓中國式現(xiàn)代化的廣闊發(fā)展空間,不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,。
(本報(bào)記者李斌,、孫海天)
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