【一線見(jiàn)聞】

南海之濱,，開(kāi)放潮涌,。

作為黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措,，海南自由貿(mào)易港正鋪展出一幅新畫(huà)卷,。

在中國(guó)石化海南煉油化工有限公司,，原油入關(guān)后進(jìn)入“油頭—化身—新材料尾”產(chǎn)業(yè)鏈，褪黑衣,、煥新彩,。

在海南響亮飼料有限公司，糧食抵岸后享受“先入企,、后檢測(cè)”便利,，經(jīng)深加工后轉(zhuǎn)運(yùn)到內(nèi)地銷售。企業(yè)省時(shí)間,，節(jié)約倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi),，還能享受貨物加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅優(yōu)惠。

從海岸一片荒灘蝶變?yōu)樽再Q(mào)港“樣板間”,，儋州洋浦用30多年的時(shí)間寫(xiě)就開(kāi)放宏篇,，在新時(shí)代按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”,。

今年上半年,，洋浦貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)644億元，較去年同期增長(zhǎng)29.4％,，進(jìn)出口規(guī)模位居全省第一,。

制度創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)引，科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的沃土。

2023年年底,，《儋州市加快推進(jìn)科技創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展辦法（試行）》印發(fā),，提出設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，進(jìn)一步推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量和加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育,。

全國(guó)首個(gè)境外高校獨(dú)立辦學(xué)項(xiàng)目,、洋浦首票“零關(guān)稅”自用生產(chǎn)設(shè)備……新時(shí)代以來(lái)，洋浦把深化改革作為重要推動(dòng)力,，不斷拓寬高質(zhì)量發(fā)展空間,。

創(chuàng)建博鰲近零碳示范區(qū)、促進(jìn)海洋空間資源立體式開(kāi)發(fā)利用……目前海南已累計(jì)發(fā)布17批146項(xiàng)制度集成創(chuàng)新案例,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易港,。

【現(xiàn)場(chǎng)評(píng)論】

以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶,。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間,?！?/p>

黨的十八大以來(lái)，從22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋東西南北中到海南自貿(mào)港蓬勃興起,，從出臺(tái)實(shí)施外商投資法到實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》……主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，為中國(guó)發(fā)展打開(kāi)更大空間,。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)“完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制”作出部署,，提出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等改革舉措。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,，是實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵所在,，有助于加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地、塑造我國(guó)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

統(tǒng)籌“加”與“減”,，開(kāi)放戰(zhàn)略更加主動(dòng)。

同商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放相比,，制度型開(kāi)放是更高水平的開(kāi)放,，是“實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略”的有力體現(xiàn),。

從外資準(zhǔn)入管理起步，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推廣到全國(guó),，從最初的190條,，減少到目前全國(guó)版的31條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的27條……持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,，開(kāi)放的“磁力”日益增強(qiáng)。

在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，上線國(guó)際貿(mào)易單一窗口,，發(fā)揮版權(quán)服務(wù)中心作用，擦亮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“金名片”,；在海南自貿(mào)港,，打造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾,、有諾必踐”企業(yè)服務(wù)體系……在政策供給,、服務(wù)質(zhì)量上做加法，為企業(yè)減負(fù),，為市場(chǎng)賦能,。

做好“加減法”，營(yíng)造的是市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造的是透明,、穩(wěn)定,、可預(yù)期的制度環(huán)境，提升的是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素的能力,。

把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”,，開(kāi)放步伐更加堅(jiān)實(shí)。

在談到海南自貿(mào)港封關(guān)壓力測(cè)試時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記要求“循序漸進(jìn)”,，強(qiáng)調(diào)“任何方面陡然地做事都是不牢靠的”。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,，擴(kuò)大是目標(biāo),，穩(wěn)步是關(guān)鍵。

擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放,，既要對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則,，精簡(jiǎn)限制性措施，又要加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控,，更好維護(hù)國(guó)家金融安全,；持續(xù)深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，既有頂層設(shè)計(jì)層面的科學(xué)謀劃,，也有28個(gè)試點(diǎn)地區(qū)積極探索,，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做到目標(biāo)上有定力,、戰(zhàn)略上有耐心,、舉措上要審慎，制度型開(kāi)放才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

兼顧“內(nèi)”與“外”,，開(kāi)放格局更加寬廣。

今年初,，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》,。今年前7個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)31654家,，同比增長(zhǎng)11.4％,，引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

2023年全球自由貿(mào)易港發(fā)展論壇上,，海南與境內(nèi)外25個(gè)自貿(mào)區(qū)（港）共同發(fā)起并簽署了《全球自貿(mào)區(qū)（港）伙伴關(guān)系倡議》,，目前加入倡議的自貿(mào)區(qū)（港）已有32個(gè)。

既“引進(jìn)來(lái)”又“走出去”,，推進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)則和國(guó)際規(guī)則的雙向借鑒和相互融通,，增強(qiáng)的是國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),。

新時(shí)代新征程,，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,，定能不斷開(kāi)拓中國(guó)式現(xiàn)代化的廣闊發(fā)展空間,，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

（本報(bào)記者李斌,、孫海天）