新華社北京8月8日電?《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出:“堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策,?!边@是完善落實“兩個毫不動搖”體制機(jī)制,,進(jìn)一步鼓勵、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,。
公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放以來,,在黨的路線方針政策指引下,,我國非公有制經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),,不斷發(fā)展壯大,在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,。黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多次強(qiáng)調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”,。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略,,作為黨和國家一項大政方針進(jìn)一步確定下來。中共中央,、國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,、《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等多個政策文件,使支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)完備,,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,,成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍。同時要看到,,當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些困難,,既有國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外部因素影響,也有市場準(zhǔn)入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、融資支持、要素保障等方面的現(xiàn)實障礙,,一些企業(yè)自身也存在治理管理不規(guī)范,、經(jīng)營風(fēng)險較大等問題。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,,推動非公有制經(jīng)濟(jì)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮更大作用具有重大意義,。
促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)營主體,、市場體系,、要素配置、監(jiān)管機(jī)制等多領(lǐng)域政策舉措,,必須始終堅持“兩個毫不動搖”,,找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點,,堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策,充分激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力,,讓非公有制經(jīng)濟(jì)在更加公平,、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大。按照《決定》要求,,需要把握的重點有:一是健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,。加快推動出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,通過立法形式把對國企民企平等對待的要求落實下來,,使各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素,、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),。二是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、完善市場準(zhǔn)入體系,,深入破除市場準(zhǔn)入壁壘,,更大力度支持民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè),支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),,向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施,。三是完善競爭有序的政策環(huán)境。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系,。完善民營企業(yè)融資支持政策制度,,破解融資難、融資貴問題,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對各類所有制企業(yè)一視同仁,、平等對待,加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系,,健全民營中小企業(yè)增信制度,,推動“信易貸”等服務(wù)模式擴(kuò)大覆蓋面、提升增信力度,。四是支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。引導(dǎo)民營企業(yè)健全公司治理、加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),、完善風(fēng)險管理,、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和廉潔風(fēng)險防控,實現(xiàn)治理規(guī)范和有效制衡,。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,,規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。此外,,還要統(tǒng)籌做好政策輿論,、統(tǒng)計監(jiān)測,、常態(tài)化溝通交流等工作,引導(dǎo)全社會客觀正確全面認(rèn)識非公有制經(jīng)濟(jì),,營造促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的輿論氛圍,;建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度體系,健全非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo),;持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系,,完善多層次的溝通交流機(jī)制。
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