習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊,、成色才能更足?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出，“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制”“完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制”,。

車流量超300萬車次,、日均約10萬車次……開通首月,，深中通道車流如梭?！凹易≈猩?，深圳上班”“深圳研發(fā)、佛山制造”,，粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

浙江嵊州市開展城鄉(xiāng)供排水一體化工程建設(shè),，推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水同標(biāo)、同質(zhì),、同服務(wù),。“水量足,，喝起來也放心,。”嵊州市石璜鎮(zhèn)石璜村村民裘紀(jì)達(dá)說,。

透視中國經(jīng)濟(jì)半年報(bào),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷提升。今年上半年,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加速推進(jìn),，新型城鎮(zhèn)化取得實(shí)效，南水北調(diào),、西氣東輸,、西電東送、東數(shù)西算等重大工程顯著完善區(qū)域發(fā)展格局,。

以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系”“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)”,。

今年以來，各地區(qū)各部門堅(jiān)持走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,，以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,，促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及城鄉(xiāng)全體居民,。

一頭看“城”，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量穩(wěn)步提高,。

從老家來到山東平度市近10個(gè)年頭,，張晶深深融入這座城市，“每月工資七八千元,，工作穩(wěn)定,，買房安家，孩子在附近上學(xué),，生活很滿意,。”近年來,，平度市不斷優(yōu)化人才落戶,、居住落戶、投資經(jīng)商落戶等戶籍政策,，推出一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市發(fā)展步伐。

以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),。今年以來,，我國實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動，調(diào)整完善戶口遷移政策,，深化高頻戶政業(yè)務(wù)“跨省通辦”,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年累計(jì)1.65億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,。截至2023年末,，我國常住人口城鎮(zhèn)化率為66.16%，比2012年末提高13.06個(gè)百分點(diǎn),。

縣城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐?！斑^去四處打零工,，參加縣人社部門提供的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)后，靠著手藝,，做起了小生意,。”河北涉縣一家面點(diǎn)房里,，經(jīng)營者張永花忙得不停,。

開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展緊密型縣域醫(yī)共體,、深化義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革……各地區(qū)各部門積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，提升縣域產(chǎn)業(yè)承載能力和人口集聚功能,，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)，讓更多農(nóng)民在家門口就業(yè),。

一頭看“鄉(xiāng)”,，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

在江西共青城市,，污水治理“一管到底”,。“污水有去處,，村子更干凈了,。”澤泉鄉(xiāng)關(guān)帝廟村黨支部書記蔡紅生說,。當(dāng)?shù)靥剿鳌耙猿菐Т濉薄版?zhèn)村連片”“分布建站”等模式,，建設(shè)了100多座生活污水處理站。

不遠(yuǎn)處的蘇家垱鄉(xiāng)金垅村,，硬化路已通到家門口,。村民胡淼水開起小賣部，“進(jìn)貨送貨都方便,，生意紅火,。”市里加大投入,，織密“外通內(nèi)聯(lián),、暢村入組”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)。

我國大力開展鄉(xiāng)村建設(shè),，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸,，持續(xù)推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。目前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%左右,，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路,，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%，通5G的行政村占比超過90%,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，接下來將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村道路,、農(nóng)村供水,、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動教育,、醫(yī)療,、社會保障、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸覆蓋，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活,。

協(xié)同發(fā)展,、優(yōu)勢互補(bǔ)，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個(gè)重大問題”“要從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施”,。

黨的十八大以來，我國實(shí)施了一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等,，為構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。今年上半年,，京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等區(qū)域重大戰(zhàn)略充分發(fā)揮發(fā)展動力源和增長極引領(lǐng)作用,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),。

協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展動力源更強(qiáng)勁,。

在河北邢臺市臨西縣,，“雙城”攜手、校企合作,，推動軸承產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。“河北省軸承產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與北京航空航天大學(xué)攜手攻關(guān),，研發(fā)工業(yè)機(jī)器人減速器軸承,，預(yù)計(jì)到2025年實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)?！毖芯吭涸洪L郭金杰說,。

在京津冀，“北京研發(fā),、津冀制造”模式加速形成,。北京流向津冀技術(shù)合同成交額年均增長率26.5%；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬家,。2023年三地經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10.4萬億元,，是2013年的1.9倍。

在長三角,，左右鄰就是產(chǎn)業(yè)上下游,。上海新時(shí)達(dá)機(jī)器人有限公司智能工廠里，每12分鐘下線一臺機(jī)器人，軸承來自溫州,、諧波減速機(jī)來自蘇州……“‘全長三角造’機(jī)器人,，生產(chǎn)效率更高、成本更低,?！毙聲r(shí)達(dá)公司產(chǎn)品研發(fā)和管理部總監(jiān)范曾說。

緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個(gè)關(guān)鍵詞,，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破,。上半年長三角GDP總量突破了15萬億元，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢較好,。

在大灣區(qū),，城市群手越牽越緊。廣佛南環(huán),、佛莞城際鐵路開通,，連接5城的灣區(qū)“大號地鐵”形成，一張票逛五市,；“港車北上”實(shí)施一年來,，經(jīng)港珠澳大橋出入境的香港單牌車突破100萬輛次。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“推動京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用”。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建說：“京津冀,、長三角和粵港澳大灣區(qū),，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三大動力源，在我國經(jīng)濟(jì)中的比重已超40%,。接下來要發(fā)揮比較優(yōu)勢,，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，加快構(gòu)建統(tǒng)籌有力,、競爭有序,、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制,，成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎,。”

優(yōu)勢互補(bǔ),，區(qū)域發(fā)展平衡性不斷增強(qiáng),。

汽笛聲中，16輛貨車從新疆霍爾果斯口岸駛出,。來自長三角,、珠三角的風(fēng)力發(fā)電機(jī)配件、電子產(chǎn)品等，穿行哈薩克斯坦,，登上跨里海輪渡,，運(yùn)往格魯吉亞、土耳其等地,。中歐跨里海直達(dá)快運(yùn)的開通,，助力西部打開發(fā)展新空間。

看東北,，上半年黑龍江貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值首超1500億元,，遼寧旅游綜合收入同比增長58.9%；看中部,，河南夏糧再獲豐收,，湖南裝備制造業(yè)上半年增加值同比增8.3%；看東部,，山東海洋生產(chǎn)總值突破1.7萬億元，浙江上半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于一季度,。相關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破,、中部地區(qū)加快崛起,、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”這篇大文章,。

東西互濟(jì),、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縱深推進(jìn),，全國發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性日益增強(qiáng),，共同譜寫了高質(zhì)量發(fā)展協(xié)奏曲,。

提升“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，暢通國內(nèi)大循環(huán),，建設(shè)統(tǒng)一大市場

習(xí)近平總書記指出：“要全面推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高國內(nèi)大循環(huán)的覆蓋面,?！?/p>

相關(guān)地區(qū)和部門著力破解深層次體制機(jī)制障礙，有力推進(jìn)城鄉(xiāng),、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，暢通國內(nèi)大循環(huán)，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè),，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善,。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“硬聯(lián)通”,。

從上海到上海,，首條長三角高鐵超級環(huán)線開行首月，累計(jì)發(fā)送旅客約11萬人次,?！斑@趟高鐵在滬蘇浙皖連成環(huán)線，串聯(lián)主要客流點(diǎn),，能更好滿足群眾出行需求,。”中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司客運(yùn)部營銷科副科長彭波說,。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，促進(jìn)人員往來更密切、產(chǎn)業(yè)協(xié)作更緊密,。滬蘇嘉城際上海示范區(qū)線跨攔路港大橋全面開建,，淮宿蚌城際鐵路蚌埠北特大橋跨京滬鐵路架梁順利完成，長三角城際軌道交通將更加完善,?！败壍郎系木┙蚣健奔涌旖ㄔO(shè)，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建,，主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成,。

改善規(guī)則機(jī)制，提升“軟聯(lián)通”,。

“不用兩地跑,，辦事效率更高，企業(yè)也省心,?！敝貞c市傲源生物科技有限公司負(fù)責(zé)人包鵬，在家門口就為在四川內(nèi)江的企業(yè)辦理好了涉稅業(yè)務(wù),。目前“川渝通辦”先后三批次推出311個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，就業(yè)、社保,、人才等領(lǐng)域32項(xiàng)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同試點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“川渝同標(biāo)辦理”,，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐。

各地區(qū)加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,。京津冀40多條跨省公交線路常態(tài)化運(yùn)營,，北京至天津及河北多個(gè)地區(qū)的定制快巴陸續(xù)開通,，實(shí)現(xiàn)通勤人員進(jìn)京遠(yuǎn)端安檢，累計(jì)客運(yùn)量已超120萬人次,?！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀闭唔樌涞兀瑢?shí)現(xiàn)核發(fā)電子牌證,、免擔(dān)保政策,、跨境車險(xiǎn)“等效先認(rèn)”，推動粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”加速形成,。

打破行政壁壘,，拆掉“籬笆墻”。

逶迤太浦河,，一河連三地,。“大家信息共享,，聯(lián)合巡河,，‘三不管’變成‘合力管’?！苯K蘇州市吳江區(qū)汾湖灣村黨總支書記沈曉華,，從村級河長升級為村級聯(lián)合河長。江蘇,、浙江、上海深化河湖“聯(lián)合河長制”,，共同守護(hù)跨界河湖,。

探索建立生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，健全縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，建立區(qū)域合作互助,、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制……各地區(qū)各部門不斷破除制約協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，調(diào)整完善政策體系,，建立健全更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,。

推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國釋放內(nèi)需潛能所在,。下好發(fā)展的全國一盤棋,，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。展望未來,，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合,，統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全力推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷開辟中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣闊新空間,。

《 人民日報(bào) 》（ 2024年08月07日 01 版）