內(nèi)容提要
改革開放是億萬人民自己的事業(yè),。為了人民而改革,,改革才有意義,;依靠人民而改革,改革才有動力,。進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心,做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享。
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)是新時(shí)代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員,、總部署,?!稕Q定》明確了進(jìn)一步全面深化改革的重大原則,其中一條是“堅(jiān)持以人民為中心”,。改革開放是億萬人民自己的事業(yè),。習(xí)近平總書記指出:“改革發(fā)展必須堅(jiān)持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo),,依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),!”深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神,學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,,必須牢牢把握堅(jiān)持以人民為中心這一重大原則,,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,人民有所呼,、改革有所應(yīng),,做到改革為了人民、改革依靠人民,、改革成果由人民共享,。
做到改革為了人民
人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性。馬克思,、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的,,或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的,,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動,。”始終同人民在一起,,為人民利益而奮斗,,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別。為中國人民謀幸福,、為中華民族謀復(fù)興,,是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,也是改革開放的初心和使命,。
習(xí)近平總書記指出:“為了人民而改革,,改革才有意義”,。我們黨抓改革、促發(fā)展,,歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題推進(jìn)改革,,在幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上持續(xù)用力。比如,,大力推進(jìn)戶籍制度改革,,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,;建成世界上規(guī)模最大的教育體系,、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,,教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越,,2023年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋10.66億人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實(shí)、更有保障,、更可持續(xù),。
時(shí)代在發(fā)展,人民群眾的需求也在不斷變化,。面對人民群眾新期待,,必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn),也必然要求做到改革為了人民,。習(xí)近平總書記指出:“如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境,甚至導(dǎo)致更多不公平,,改革就失去意義,,也不可能持續(xù)。”進(jìn)一步全面深化改革,,必須把牢價(jià)值取向,,《決定》在起草過程中重點(diǎn)把握了幾點(diǎn),其中之一就是“堅(jiān)持人民至上,,從人民整體利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”,。只有堅(jiān)持人民至上,,從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措,,把握和處理好涉及改革的重大問題,,才能不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,這樣的改革才有意義,。
做到改革為了人民,,必須深入了解人民群眾需求,解決人民群眾面臨的實(shí)際問題,,提升人民群眾生活水平。為此,,要深入調(diào)研,,廣泛聽取各方面意見,了解人民群眾在就業(yè),、教育,、醫(yī)療、托育,、住房,、養(yǎng)老等方面的需求。要注重從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,,多推出一些民生所急,、民心所向的改革舉措,多辦一些惠民生,、暖民心,、順民意的實(shí)事。同時(shí),,把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、是否給人民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革成效的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施,。
做到改革依靠人民
習(xí)近平總書記指出:“依靠人民而改革,,改革才有動力”。人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量,。40多年來,,改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和深化,改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,,改革開放每一個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,,無不來自億萬人民的智慧和實(shí)踐。歷史和實(shí)踐充分證明,,沒有人民支持和參與,,任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),,只要有人民支持和參與,,改革就沒有克服不了的困難,就沒有越不過的坎,。
新時(shí)代,,全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就,一個(gè)主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議,,及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),,充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。比如,為了起草好“十四五”規(guī)劃建議,,習(xí)近平總書記主持召開7場座談會,,并強(qiáng)調(diào):“我們要著眼長遠(yuǎn)、把握大勢,,開門問策,、集思廣益,把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民結(jié)合起來”,。又如,,這次全會前,文件起草組廣泛征求意見,,開展專題論證,,進(jìn)行調(diào)查研究,反復(fù)討論修改,。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議,,把群眾智慧充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來的生動實(shí)踐。在全面深化改革過程中,,正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人民為中心,,尊重人民主體地位,,緊緊依靠人民推動改革,我們才在披荊斬棘的奮斗中續(xù)寫了兩大奇跡的新篇章,。
改革越往后,,難啃的硬骨頭越多,推進(jìn)改革矛盾多,、難度大,,但不改不行。同時(shí),,人民群眾還有不少操心事,、煩心事,我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方,。改革任務(wù)越繁重,,就越要依靠人民群眾支持和參與,善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領(lǐng)人民前進(jìn),,善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張,。黨的二十屆三中全會召開前,習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,,聚焦改革,,開門問策,表示“對大家提出的進(jìn)一步全面深化改革的意見和建議,,有關(guān)方面要認(rèn)真研究吸納”,。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中,,遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題,,遇到解決起來十分棘手的深層次問題,,都要堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民,,加強(qiáng)對重大改革問題的調(diào)研,,在改革設(shè)計(jì)中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,充分吸收社會訴求,、群眾智慧,、基層經(jīng)驗(yàn),依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和動力,。
做到改革依靠人民,,就要聚焦發(fā)展全過程人民民主,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,推動人民當(dāng)家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。要健全全過程人民民主制度體系,,拓展民主渠道,豐富各層級民主形式,,把人民當(dāng)家作主具體,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面,把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,。
做到改革成果由人民共享
隨著中國式現(xiàn)代化不斷推進(jìn)和拓展,,人民對美好生活的向往也更加強(qiáng)烈。習(xí)近平總書記指出:“我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,,就是要促進(jìn)社會公平正義,,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?!睆娜嗣竦恼w利益,、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā),,拿出更多改革創(chuàng)新舉措,,把就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老,、食品安全、生態(tài)環(huán)境,、社會治安等問題一個(gè)一個(gè)解決好,,才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?!稕Q定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,,并對“健全保障和改善民生制度體系”作出戰(zhàn)略部署。落實(shí)好黨的二十屆三中全會部署的改革任務(wù),,要堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,不斷滿足人民對美好生活的向往,。
堅(jiān)持盡力而為,,以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),?!稕Q定》就完善收入分配制度,、完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系等提出一系列重大改革舉措。這些舉措的落地見效,,必將不斷造福人民,。貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神,要完善收入分配制度,,規(guī)范收入分配秩序,;優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),;健全靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,;加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求,;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,,實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系,,完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,按照自愿,、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革,;等等。要堅(jiān)持“致廣大而盡精微”,,把各項(xiàng)改革工作做扎實(shí),、做到位。
堅(jiān)持量力而行,,在發(fā)展中保障和改善民生。習(xí)近平總書記指出:“要統(tǒng)籌需要和可能,,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,,不要好高騖遠(yuǎn),吊高胃口,,作兌現(xiàn)不了的承諾,。”量力而行,,強(qiáng)調(diào)的是必須一切從實(shí)際出發(fā),,充分考慮特定發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)條件,。要正確認(rèn)識和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關(guān)系,既要通過保障和改善民生來帶動發(fā)展,,又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度,。為此,要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,,從現(xiàn)實(shí)條件下可以做到的事情做起,,緊盯老百姓在社會保障方面反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事,、揪心事不斷推進(jìn)改革,,集中精力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),,以釘釘子精神,一件事情接著一件事情辦,、一年接著一年干,,鍥而不舍推進(jìn)民生保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(作者為中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長)
《 人民日報(bào) 》( 2024年08月06日 09 版)
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