內容提要

改革開放是億萬人民自己的事業(yè),。為了人民而改革，改革才有意義,；依靠人民而改革,，改革才有動力。進一步全面深化改革必須堅持以人民為中心,，做到改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享,。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署,?！稕Q定》明確了進一步全面深化改革的重大原則，其中一條是“堅持以人民為中心”,。改革開放是億萬人民自己的事業(yè),。習近平總書記指出：“改革發(fā)展必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè),！”深入學習領會習近平總書記重要講話精神，學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神,，必須牢牢把握堅持以人民為中心這一重大原則,，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,，人民有所呼、改革有所應,，做到改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享,。

做到改革為了人民

人民性是馬克思主義的本質屬性,。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的,，或者為少數(shù)人謀利益的運動,。無產階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動,?！笔冀K同人民在一起，為人民利益而奮斗,，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別,。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興,，是中國共產黨人的初心和使命,，也是改革開放的初心和使命。

習近平總書記指出：“為了人民而改革,，改革才有意義”,。我們黨抓改革、促發(fā)展,，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進改革，在幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力,。比如,，大力推進戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化,，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋,；建成世界上規(guī)模最大的教育體系,、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系,，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越,，2023年基本養(yǎng)老保險覆蓋10.66億人、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95％以上……一系列改革舉措讓人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

時代在發(fā)展，人民群眾的需求也在不斷變化,。面對人民群眾新期待,，必須繼續(xù)把改革推向前進，也必然要求做到改革為了人民,。習近平總書記指出：“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平,，改革就失去意義,，也不可能持續(xù)?！边M一步全面深化改革,，必須把牢價值取向，《決定》在起草過程中重點把握了幾點,，其中之一就是“堅持人民至上,，從人民整體利益、根本利益,、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”,。只有堅持人民至上，從人民利益出發(fā)謀劃改革思路,、制定改革舉措,，把握和處理好涉及改革的重大問題，才能不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往,，這樣的改革才有意義,。

做到改革為了人民，必須深入了解人民群眾需求,，解決人民群眾面臨的實際問題,，提升人民群眾生活水平。為此，要深入調研,，廣泛聽取各方面意見,，了解人民群眾在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、托育、住房,、養(yǎng)老等方面的需求,。要注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急,、民心所向的改革舉措,，多辦一些惠民生、暖民心,、順民意的實事,。同時，把是否促進經濟社會發(fā)展,、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感作為改革成效的評價標準,，不斷改進和完善各項政策措施。

做到改革依靠人民

習近平總書記指出：“依靠人民而改革,，改革才有動力”,。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量,。40多年來,，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和深化，改革開放中每一個新生事物的產生和發(fā)展,，改革開放每一個領域和環(huán)節(jié)經驗的創(chuàng)造和積累,，無不來自億萬人民的智慧和實踐。歷史和實踐充分證明,，沒有人民支持和參與,，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn),，只要有人民支持和參與,，改革就沒有克服不了的困難,，就沒有越不過的坎,。

新時代，全面深化改革之所以能取得歷史性偉大成就,，一個主要原因就是廣泛聽取群眾意見和建議,，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。比如，為了起草好“十四五”規(guī)劃建議,，習近平總書記主持召開7場座談會,，并強調：“我們要著眼長遠、把握大勢,，開門問策,、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民結合起來”,。又如,，這次全會前，文件起草組廣泛征求意見,，開展專題論證,，進行調查研究，反復討論修改,。這些都是廣泛聽取群眾意見和建議,，把群眾智慧充分吸收到改革設計中來的生動實踐。在全面深化改革過程中,，正是因為始終堅持以人民為中心,，尊重人民主體地位，緊緊依靠人民推動改革,，我們才在披荊斬棘的奮斗中續(xù)寫了兩大奇跡的新篇章,。

改革越往后，難啃的硬骨頭越多,，推進改革矛盾多,、難度大，但不改不行,。同時,，人民群眾還有不少操心事、煩心事,，我們的民生工作還有不少不盡如人意的地方,。改革任務越繁重，就越要依靠人民群眾支持和參與,，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進,，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張。黨的二十屆三中全會召開前,，習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,，聚焦改革，開門問策，表示“對大家提出的進一步全面深化改革的意見和建議,，有關方面要認真研究吸納”,。人民群眾中蘊藏著無窮的智慧和力量。在進一步全面深化改革進程中,，遇到關系復雜,、難以權衡的利益問題，遇到解決起來十分棘手的深層次問題,，都要堅持問計于民,、問需于民，加強對重大改革問題的調研,，在改革設計中盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,，充分吸收社會訴求、群眾智慧,、基層經驗,，依靠人民群眾的力量找到解決問題的思路和動力。

做到改革依靠人民,，就要聚焦發(fā)展全過程人民民主,，堅持黨的領導、人民當家作主,、依法治國有機統(tǒng)一,，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,。要健全全過程人民民主制度體系,，拓展民主渠道，豐富各層級民主形式,，把人民當家作主具體,、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來,。

做到改革成果由人民共享

隨著中國式現(xiàn)代化不斷推進和拓展,，人民對美好生活的向往也更加強烈。習近平總書記指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的,，就是要促進社會公平正義,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！睆娜嗣竦恼w利益,、根本利益、長遠利益出發(fā),，拿出更多改革創(chuàng)新舉措,，把就業(yè),、教育,、醫(yī)療,、社保、住房,、養(yǎng)老,、食品安全、生態(tài)環(huán)境,、社會治安等問題一個一個解決好,，才能讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！稕Q定》提出“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務”,，并對“健全保障和改善民生制度體系”作出戰(zhàn)略部署。落實好黨的二十屆三中全會部署的改革任務,，要堅持盡力而為,、量力而行，不斷滿足人民對美好生活的向往,。

堅持盡力而為,，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,?！稕Q定》就完善收入分配制度、完善就業(yè)優(yōu)先政策,、健全社會保障體系,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健全人口發(fā)展支持和服務體系等提出一系列重大改革舉措,。這些舉措的落地見效,，必將不斷造福人民。貫徹落實黨的二十屆三中全會精神,，要完善收入分配制度,，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),；健全靈活就業(yè)人員、農民工,、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制；加大保障性住房建設和供給,，滿足工薪群體剛性住房需求,；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；健全人口發(fā)展支持和服務體系,，完善生育支持政策體系和激勵機制,，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)政策機制，按照自愿,、彈性原則穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革,；等等。要堅持“致廣大而盡精微”,，把各項改革工作做扎實,、做到位。

堅持量力而行,，在發(fā)展中保障和改善民生,。習近平總書記指出：“要統(tǒng)籌需要和可能，把保障和改善民生建立在經濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎之上,，不要好高騖遠,，吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾,?！绷苛Χ校瑥娬{的是必須一切從實際出發(fā),，充分考慮特定發(fā)展階段的現(xiàn)實條件,。要正確認識和處理好發(fā)展與保障和改善民生的關系，既要通過保障和改善民生來帶動發(fā)展,，又要根據(jù)發(fā)展水平確定民生的保障和改善程度,。為此，要強化問題導向,，從現(xiàn)實條件下可以做到的事情做起,，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事,、揪心事不斷推進改革,，集中精力加強普惠性、基礎性,、兜底性民生建設,，以釘釘子精神，一件事情接著一件事情辦,、一年接著一年干,，鍥而不舍推進民生保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（作者為中國社會科學院中國式現(xiàn)代化研究院院長）

《　人民日報　》（　2024年08月06日　09　版）