新華社北京8月3日電?題：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，如何深化戶籍制度改革,？

新華社記者熊豐

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對“健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署，其中專門提出“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障,、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,?！?/p>

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度,。黨的十八大以來,，我國戶籍制度改革進(jìn)展順利、成效顯著,，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,，戶口遷移政策全面放開放寬，居住證制度全面落實(shí)落地,。戶籍制度改革的深入推進(jìn),，極大推動(dòng)了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10％提高至2023年的66.16％,。

日前,，國務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》，對今后5年深化戶籍制度改革作出明確部署,，提出全面落實(shí)城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求,，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬城市落戶條件，完善城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市積分落戶政策,。

“我們將會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)發(fā)力,、縱深推進(jìn)，指導(dǎo)各地在堅(jiān)持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎(chǔ)上,，因地制宜,、因城施策，進(jìn)一步放開放寬遷移政策,，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度,，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶?！惫膊恐伟补芾砭志珠L仇保利說,。

仇保利表示，具體來說,，對于城區(qū)常住人口300萬以下的城市,，就業(yè)或居住年限原則上為半年,，同時(shí)不得附加購買房屋、投資納稅等額外限制條件,；對于城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市,，目前有的就業(yè)或居住年限要求還比較高,，要進(jìn)一步降低年限門檻,；對于城區(qū)常住人口500萬以上超大特大城市，要進(jìn)一步調(diào)整完善積分落戶政策,，有條件的城市要探索取消積分落戶年度名額限制,。

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，也是戶籍制度改革進(jìn)一步深化的關(guān)鍵所在,。下一步,，不僅要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶更順暢、更便捷,，還要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量,、提升一些中小城市和縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力，為廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)由“漂”到“穩(wěn)”,，更好安心安居安業(yè)提供有力保障,。

對此，行動(dòng)計(jì)劃對實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)作出部署,，要求以進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬為重點(diǎn),、兼顧城市間流動(dòng)人口，著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè),、子女教育,、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問題,，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策,，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益維護(hù)政策。并提出,，經(jīng)過5年的努力,，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進(jìn)一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進(jìn)一步健全,，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70％,。