【學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神】

作者：丁曉欽,、尤惠陽（分別系上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院首席專家、上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院助理研究員）

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則,。從全面深化改革到進(jìn)一步全面深化改革,，表明了我們黨將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心。在新的歷史起點(diǎn)上,，進(jìn)一步全面深化改革必須緊扣中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題,，深刻領(lǐng)會(huì)和把握進(jìn)一步全面深化改革的六項(xiàng)重大原則，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量,。

深中通道全景新華社發(fā)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上,，我們腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮,、立場要特別堅(jiān)定,，絕不能有任何含糊和動(dòng)搖?！敝袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，新時(shí)代的歷史性成就和歷史性變革證明,，全面深化改革關(guān)鍵在黨,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,。

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在,、命脈所在，是全國各族人民的利益所系,、命運(yùn)所系,。”進(jìn)一步全面深化改革的方向性和艱巨性要求堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。方向決定道路,，道路決定命運(yùn)?！巴七M(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,。”只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，才能確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)等各領(lǐng)域問題相互糾纏，涉及利益格局的深刻調(diào)整和諸多矛盾關(guān)系的協(xié)調(diào)處理,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大力量,，必須發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革事業(yè)各方面全過程,，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的能力和水平。

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進(jìn)一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義和獨(dú)特優(yōu)勢,。要不斷堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺,，以自我革命的精神和擔(dān)當(dāng)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革,，堅(jiān)持用改革精神管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大效能,。

堅(jiān)持以人民為中心

全心全意為人民服務(wù)是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。習(xí)近平總書記指出,，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”,，強(qiáng)調(diào)“要從人民的整體利益,、根本利益,、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”。在新征程上進(jìn)一步全面深化改革,，要始終站穩(wěn)人民立場,，始終堅(jiān)持以人民為中心。

進(jìn)一步全面深化改革必須始終堅(jiān)持以人民為中心,，主要體現(xiàn)在“改革為了人民”“改革依靠人民”和“改革成果由人民共享”三個(gè)方面,。“改革為了人民”,，體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革是以不斷滿足人民群眾的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。“改革依靠人民”,，彰顯出人民是歷史的創(chuàng)造者,，是推動(dòng)改革開放的主體力量，進(jìn)一步全面深化改革的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造和總結(jié)都來自人民的實(shí)踐,?！案母锍晒扇嗣窆蚕怼保砻髁烁母锇l(fā)展成果要更多更公平惠及全體人民,，提高人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。堅(jiān)持以人民為中心是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一,，更是改革為了人民,、改革依靠人民、改革成果由人民共享的集中體現(xiàn),。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新

全面深化改革是一個(gè)在繼承中發(fā)展,、在守正中創(chuàng)新的推進(jìn)過程。守正,，必須堅(jiān)持馬克思主義基本原理不動(dòng)搖,，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,。創(chuàng)新,，需要將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化,。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革偉大實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革，要堅(jiān)持守正基礎(chǔ)上的創(chuàng)新,，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn),，要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,，使中國特色社會(huì)主義在新時(shí)代不斷煥發(fā)生機(jī)與活力,。

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，能夠?yàn)檫M(jìn)一步全面深化改革持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,。其中,，理論創(chuàng)新是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的抽象化凝練，是推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的重要組成部分,；實(shí)踐創(chuàng)新是基于新的理論指導(dǎo),，對(duì)破解深層次體制機(jī)制障礙進(jìn)行的創(chuàng)新性探索，著力解決進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)過程中的現(xiàn)實(shí)問題,；制度創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革提供制度保障,，進(jìn)一步全面深化改革同時(shí)又以中國特色社會(huì)主義制度的完善與發(fā)展為目標(biāo)；文化創(chuàng)新為進(jìn)一步全面深化改革厚植文化根基,，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線

中國特色社會(huì)主義制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期實(shí)踐中形成的科學(xué)制度體系,，是與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的上層建筑,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺在更加突出的位置,，對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和總結(jié),，最終在理論上概括為包括根本制度、基本制度,、重要制度在內(nèi)的一整套制度體系,，為進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度提供了重要指引,。進(jìn)一步全面深化改革要以更大的勇氣和決心進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,，加強(qiáng)制度建設(shè)，破除不適應(yīng)中國式現(xiàn)代化要求的體制機(jī)制束縛,，釋放制度活力,，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。

根本制度引領(lǐng)和決定著中國特色社會(huì)主義一系列制度的屬性,、方向,、價(jià)值取向，必須筑牢根本制度,，筑牢中國特色社會(huì)主義的根基,?；局贫仁侵袊厣鐣?huì)主義制度得以確立和發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，是中國特色社會(huì)主義保持長期穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的基本保障，要結(jié)合不斷變化和發(fā)展的實(shí)踐加以改進(jìn)和完善,。重要制度是中國特色社會(huì)主義的具體制度,，是對(duì)根本制度和基本制度的延伸和重要補(bǔ)充，新時(shí)代進(jìn)行制度創(chuàng)新要?jiǎng)?chuàng)新一系列重要制度,，為進(jìn)一步全面深化改革釋放出更多制度紅利,。

堅(jiān)持全面依法治國

改革開放以來，我們黨在深刻總結(jié)社會(huì)主義實(shí)踐正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,，確立了依法治國基本方略,，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一于國家治理過程中,，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定了法治基礎(chǔ)。

黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持將改革與法治相統(tǒng)一,，做到重大改革于法有據(jù)，將改革成果及時(shí)上升為法律制度,，推動(dòng)了我國改革事業(yè)和法治事業(yè)的發(fā)展,。

全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，全面依法治國不是簡單地將立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié)疊加為進(jìn)一步全面深化改革提供法律依據(jù),，而是要求法律規(guī)范,、法律實(shí)施、法律監(jiān)督,、法律保障,、黨內(nèi)法規(guī)等要素形成相互支撐、相互制約的有機(jī)整體。改革與法治都是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大主題,，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,，加強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,，不斷發(fā)揮好法治對(duì)于改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)一步全面深化改革，在立法和執(zhí)法過程中妥善處理好改革與法治的關(guān)系,。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

全面深化改革,，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，處理好若干重大關(guān)系,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，為前瞻性思考、全局性謀劃,、整體性推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法,。

一要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要為提高社會(huì)福利水平,、增進(jìn)民生福祉提供重要的資源,、資金和服務(wù)，社會(huì)的穩(wěn)定,、民生的改善也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力,。二要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。三要處理好效率和公平的關(guān)系,，既要充分發(fā)揮全社會(huì)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，不斷提高效率，又要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，通過一系列制度安排更有效地維護(hù)社會(huì)公平,，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平正向互促。四要處理好活力和秩序的關(guān)系,，寄活力于秩序之中,，建秩序于活力之上，實(shí)現(xiàn)活而不亂,、活躍有序的動(dòng)態(tài)平衡，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧有序又充滿創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)氛圍。五要處理好發(fā)展和安全的關(guān)系,，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和目的,，安全是發(fā)展的條件和保障，要以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全,，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年07月31日 06版）