開(kāi)欄的話

黨的二十屆三中全會(huì)于2024年7月15日至18日在北京舉行,。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的說(shuō)明中指出：“把中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，根本在于進(jìn)一步全面深化改革,，不斷完善各方面體制機(jī)制,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度保障,。”

本報(bào)今起開(kāi)設(shè)“錨定現(xiàn)代化改革再深化”專欄,，編輯記者深入機(jī)關(guān),、鄉(xiāng)村、社區(qū),、學(xué)校,、醫(yī)院、企業(yè)等基層一線,，聚焦全會(huì)精神落地生根的生動(dòng)實(shí)踐,，以微觀視角報(bào)道改革開(kāi)放給人民群眾帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的獲得感，展現(xiàn)廣大黨員干部群眾奮發(fā)有為,、積極投身改革開(kāi)放事業(yè)的精神面貌,。

行政審批流程的改革優(yōu)化，讓正在拔節(jié)生長(zhǎng)的雄安新區(qū)建設(shè)日新月異,。

“1個(gè)月內(nèi),，從拿地到進(jìn)場(chǎng)平整、土方開(kāi)挖,，這個(gè)速度,，難以想象,。”7月23日,，負(fù)責(zé)中國(guó)中化大廈前期報(bào)建工作的張玉鵬對(duì)記者感慨道,。今年3月，大廈封頂,；6月，最后一個(gè)構(gòu)件安裝完成,；如今,，內(nèi)部精裝修已進(jìn)行到25層。

“難以想象”的并非建設(shè)速度,，而是行政審批,。提速，源于“一枚印章管到底”的行政審批制度改革,。

被稱為雄安新區(qū)“金蘆葦”的中國(guó)中化大廈高150米,，是新區(qū)最高的樓。按照以往慣例,，這么大的工程,，辦施工許可至少要半年，“所有的材料——施工圖,、精裝圖,、機(jī)電、園林,、景觀等等全齊了,，才能開(kāi)工?！表?xiàng)目開(kāi)發(fā)工作人員說(shuō),。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)，是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的一次重大戰(zhàn)略部署,。審批時(shí)間長(zhǎng),、流程多，一度影響雄安新區(qū)建設(shè)速度,。

如何讓審批提速,？雄安新區(qū)的回答是“改革”：“拿地即開(kāi)工”、施工許可分段審批,。改革重點(diǎn)在房屋建筑工程和土方作業(yè)量大的市政工程中推開(kāi)：先行招標(biāo)土方開(kāi)挖,、基坑支護(hù)、降水工程,，領(lǐng)到施工準(zhǔn)備函,，非主體工程就可以開(kāi)建,；之后，施工條件成熟到哪兒,，施工許可就批準(zhǔn)到哪兒,，真正做到審批為建設(shè)服務(wù)、為建設(shè)提速,。

在雄安新區(qū),，施工許可也不是傳統(tǒng)意義上的“建筑工程施工許可”，而是將房建,、市政,、水利、公路,、水運(yùn),、園林等多個(gè)行業(yè)規(guī)則不一、手續(xù)不同的許可,，集合到一起,，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！安辉傩枰芏鄠€(gè)部門申請(qǐng)多個(gè)許可,，現(xiàn)在只有這一個(gè)——建設(shè)工程施工許可?！睆堄聩i說(shuō),。

這么多不同的業(yè)務(wù)，怎么協(xié)調(diào)到一塊兒的,？

2020年到雄安新區(qū)工作的盧泉巖,，第一次見(jiàn)識(shí)到了如此“瘦身高效”的組織架構(gòu)。他的工作單位是建設(shè)和交通管理局,，業(yè)務(wù)涵蓋城鄉(xiāng)建設(shè),、綜合交通、水利水務(wù),、市政園林,、城市管理等。多個(gè)領(lǐng)域,、同一部門,，許可審批得以整合為一。

整合的不只是建設(shè)和交通管理局,。雄安新區(qū)的大部分行政許可權(quán)已經(jīng)集中到公共服務(wù)局統(tǒng)一行使,，在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，所有審批職能部門全部進(jìn)駐，824項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。大廳里,、窗口前，辦事員不再只是接收材料,，他們由各個(gè)職能部門派駐前來(lái),，熟悉各項(xiàng)審批流程，從受理到辦結(jié)不出中心,，“一枚印章管到底”,，高效辦成一件事。截至目前,，雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心已累計(jì)用章8萬(wàn)多次,。

諸多窗口中，投資建設(shè)項(xiàng)目綜合受理窗口很是繁忙,。

幾年來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目的審批流程歷經(jīng)多次微調(diào),，盧泉巖看到改革在深化：中央授權(quán)試點(diǎn),，承諾制下，設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)函和施工準(zhǔn)備函可同一天拿到,，相較以前多方準(zhǔn)備手續(xù),，節(jié)省至少7天時(shí)間；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等3種告知書(shū)和施工許可證同步獲得,，又至少節(jié)省10天時(shí)間……

審批速度要快,，建設(shè)質(zhì)量要好。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,，還得靠改革創(chuàng)新,。在雄安新區(qū)，質(zhì)量監(jiān)督數(shù)智化轉(zhuǎn)型功不可沒(méi)：政務(wù)數(shù)據(jù)共享,，非接觸性執(zhí)法檢查,，施工建筑信息模型階段性錄入校驗(yàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

讓辦事不再多頭跑,，讓投資落地更迅速，讓建設(shè)施工更順暢,。在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上,，雄安新區(qū)書(shū)寫著新的答案。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年07月25日 01 版）