黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)?!皥?jiān)持以人民為中心”是其中一條重要原則,。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,,抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感,、安全感,。實(shí)踐表明,對(duì)改革價(jià)值取向的正確把握,,使全面深化改革始終堅(jiān)持為了人民,、依靠人民,得到了最廣大人民的衷心擁護(hù),。
進(jìn)一步全面深化改革,,必須堅(jiān)持以人民為中心把改革推向前進(jìn),始終得到人民群眾的支持和參與,,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,,實(shí)現(xiàn)人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定,、國(guó)家長(zhǎng)治久安,。
堅(jiān)持以人民為中心體現(xiàn)馬克思主義的本質(zhì)要求
人民性是馬克思主義最鮮明的品格,推動(dòng)人的全面發(fā)展是馬克思主義的本質(zhì)要求,。
一是體現(xiàn)馬克思主義理論主張,。馬克思主義認(rèn)為,,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會(huì)變革的決定力量,。馬克思,、恩格斯強(qiáng)調(diào)歷史的真正創(chuàng)造者是人民群眾,指出“歷史上的活動(dòng)和思想都是‘群眾’的思想和活動(dòng)”“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”,。列寧強(qiáng)調(diào),,“隨著人們歷史創(chuàng)造活動(dòng)的擴(kuò)大和深入,作為自覺(jué)的歷史活動(dòng)家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來(lái)”,。毛澤東同志提出,,“人民,只有人民,,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”,。以人民為中心的發(fā)展思想強(qiáng)調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量,,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位,、堅(jiān)持人民至上。
二是體現(xiàn)馬克思主義政黨立場(chǎng),。人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng),。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的,,或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng),。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的,為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng),?!笔冀K同人民在一起,為人民利益而奮斗,,是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別,。為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命,,也是進(jìn)一步全面深化改革的發(fā)力點(diǎn)、落腳點(diǎn),。為了人民而改革,,改革才有意義;依靠人民而改革,,改革才有動(dòng)力,。我們黨抓改革、促發(fā)展,,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子,。
三是體現(xiàn)馬克思主義價(jià)值目標(biāo),。馬克思主義是人民的理論,第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系,。馬克思主義以人的解放和自由全面發(fā)展作為文明進(jìn)步方向和價(jià)值目標(biāo),,堅(jiān)持以人民為中心與馬克思主義的價(jià)值目標(biāo)一脈相承,體現(xiàn)了對(duì)人的全面發(fā)展的關(guān)注,。
尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神
進(jìn)一步全面深化改革,,必須堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,,堅(jiān)持人民有所呼,、改革有所應(yīng),做到改革為了人民,、改革依靠人民,、改革成果由人民共享。
明確進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是增進(jìn)人民福祉,。我們黨推進(jìn)全面深化改革的根本目的,,就是要促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn),,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。必須深入了解人民群眾需求,,解決人民群眾面臨的實(shí)際問(wèn)題,提升人民群眾生活水平,。通過(guò)深入調(diào)研,,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),了解人民群眾在就業(yè),、教育,、醫(yī)療、托育,、住房,、養(yǎng)老等方面的需求,切實(shí)解決現(xiàn)存突出問(wèn)題,,讓人民共享改革發(fā)展成果,。同時(shí),要以人民群眾滿意不滿意,、贊成不贊成,、高興不高興作為衡量工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn),,不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)政策措施。
明確進(jìn)一步全面深化改革需要依靠人民,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,,改革開(kāi)放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè),之所以能夠贏得最廣大人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持,,是因?yàn)槲覀凕h始終把改革開(kāi)放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中,。必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神,充分尊重人民所表達(dá)的意愿,、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn),、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用,,維護(hù)好,、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,,充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性,,激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力,真正讓人民成為改革的參與者和受益者,,凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力,。
明確進(jìn)一步全面深化改革的成果由人民共享。進(jìn)一步全面深化改革,,需致力于提高城鄉(xiāng)居民收入,、改善民生福祉、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,加大教育投入,、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),、實(shí)施積極的就業(yè)政策、完善社會(huì)保障體系,、提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,針對(duì)人民群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題,,制定具體改革措施,,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
貫徹落實(shí)三個(gè)“更加注重”方法論
黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),,進(jìn)一步全面深化改革,必須“更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),,更加注重改革實(shí)效,,推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng),,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障”。這蘊(yùn)含著進(jìn)一步全面深化改革的方法論,。
更加注重系統(tǒng)集成,,以系統(tǒng)觀念統(tǒng)攬改革發(fā)展全局。必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),、做好整體謀劃,,形成全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn),促進(jìn)各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成,,在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng),、取得總體效果。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),,遇到的難以權(quán)衡的利益問(wèn)題越來(lái)越多,,復(fù)雜程度、敏感程度,、艱巨程度前所未有,,制約高質(zhì)量發(fā)展因素仍大量存在,外部環(huán)境的復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性上升。進(jìn)一步全面深化改革,,解決這些難題,,必須著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性,發(fā)揮各項(xiàng)改革措施的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),,形成改革發(fā)展的合力,。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提升整體效能,,既關(guān)注單個(gè)領(lǐng)域的改革,,又考慮各個(gè)領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合,推動(dòng)不同層次,、不同領(lǐng)域改革相互促進(jìn),、良性互動(dòng)。
更加注重突出重點(diǎn),堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一,。有效解決改革中的突出矛盾問(wèn)題必須堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,,既要看到主要矛盾,又要看到次要矛盾,,既要看到矛盾的主要方面,,又要看到矛盾的次要方面,克服片面性,,防止顧此失彼,。同時(shí),進(jìn)一步全面深化改革必須抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),,注重從就業(yè),、增收、入學(xué),、就醫(yī),、住房、辦事,、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口,,做到有的放矢。
更加注重改革實(shí)效,,以結(jié)果導(dǎo)向?yàn)闋恳苿?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,。習(xí)近平總書(shū)記指出,人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),,抓改革,、促發(fā)展,歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子,。這對(duì)進(jìn)一步全面深化改革提出了更高要求,。必須更加注重改革實(shí)效,把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,,確保改革措施的針對(duì)性和可操作性,。
把握辯證關(guān)系進(jìn)一步全面深化改革
堅(jiān)持以人民為中心把改革推向前進(jìn),需把握好幾個(gè)關(guān)系,。
一是頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系,。進(jìn)一步全面深化改革,既要做好國(guó)家層面的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,,又要發(fā)揮地方和基層創(chuàng)新實(shí)踐的積極作用,,實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng),、左右協(xié)調(diào)。同時(shí),,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,,善于從人民群眾中汲取智慧和力量,緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放,。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的關(guān)系,。把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。強(qiáng)調(diào)做好經(jīng)濟(jì)工作,把“蛋糕”做大,,同時(shí)也注重把“蛋糕”分好,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的基礎(chǔ)和前提,改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和動(dòng)力,,必須將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái),、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系,。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,,具有高科技,、高效能、高質(zhì)量特征,,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),。相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力更加注重通過(guò)新技術(shù),、新模式,、新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域,、新動(dòng)能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力能級(jí)躍升,。傳統(tǒng)生產(chǎn)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),主要依賴勞動(dòng)力,、勞動(dòng)資料,、勞動(dòng)對(duì)象數(shù)量和規(guī)模上的投入,,與民生領(lǐng)域關(guān)聯(lián)較高,。進(jìn)一步全面深化改革,需根據(jù)各地資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、科研條件等,堅(jiān)持分類指導(dǎo),加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和布局,,先立后破,,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展。
四是當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,。進(jìn)一步全面深化改革,,既要解決好當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題,在增加就業(yè)機(jī)會(huì),、提高收入水平,、促進(jìn)消費(fèi)等方面持續(xù)釋放改革紅利,又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,,注重可持續(xù)性,,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),提高科技創(chuàng)新能力,,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。不能片面追求短期效益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,要在進(jìn)一步全面深化改革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。
五是改革與穩(wěn)定的關(guān)系,。著力實(shí)現(xiàn)以改革促進(jìn)穩(wěn)定,通過(guò)優(yōu)化政府職能,、提高治理能力水平,,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加,,提高人民收入水平,,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力實(shí)現(xiàn)以穩(wěn)定保障改革,,及時(shí)預(yù)見(jiàn)和防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),,通過(guò)科學(xué)有效的制度安排保持社會(huì)穩(wěn)定,保障改革持續(xù)推進(jìn),。
(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:張占斌 作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,、中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任)
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