【迎兩會(huì)特稿】

光明日?qǐng)?bào)記者　李睿宸　劉華東

肩負(fù)著人民重托，十四屆全國(guó)人大代表將齊聚一堂,，在即將召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上,，共商國(guó)是、共譜新篇,。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的履職首年,。

一年來(lái),，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)心懷“國(guó)之大者”，回應(yīng)時(shí)代呼喚,，依法履職盡責(zé),，不斷展現(xiàn)出新時(shí)代人大工作新氣象，腳踏實(shí)地繪就法治中國(guó)建設(shè)新畫(huà)卷,。

蹄疾步穩(wěn)

高質(zhì)量立法啟新程

“祖國(guó)于我,，是一腔熱血的摯愛(ài)，是融入生命的底色……”2024年春季新學(xué)期伊始,，湖南長(zhǎng)沙各中小學(xué)學(xué)生同上開(kāi)學(xué)第一課,，學(xué)子們共同唱響愛(ài)國(guó)強(qiáng)音，砥礪強(qiáng)國(guó)之志,。

2023年10月24日,，愛(ài)國(guó)主義教育法經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò),。自2024年1月1日起該法實(shí)施以來(lái)，神州大地上一場(chǎng)場(chǎng)生動(dòng)的愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)踐,，踐行著“使愛(ài)國(guó)主義成為全體人民的堅(jiān)定信念,、精神力量和自覺(jué)行動(dòng)”的神圣使命，深刻體現(xiàn)著人民群眾對(duì)祖國(guó)的厚愛(ài),，顯示出新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育的磅礴偉力,。

制定法律6件、修改法律9件,、通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定11件……

一年來(lái),，遵循黨的二十大擘畫(huà)的“以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治”宏偉藍(lán)圖,，沿著立法規(guī)劃的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法，健全國(guó)家法治急需,，不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要,。

經(jīng)濟(jì)立法有序推進(jìn)、步伐鏗鏘——

修訂公司法,，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案,、關(guān)稅法草案、增值稅法草案,，高質(zhì)量立法為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航,。

涉外法治體系不斷完善，能力不斷提升——

制定對(duì)外關(guān)系法,、外國(guó)國(guó)家豁免法,，修改民事訴訟法，修訂反間諜法,，為維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益筑牢法治根基,。

生態(tài)環(huán)境立法與時(shí)俱進(jìn),，不斷回應(yīng)著人民群眾新的期盼——

制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法，修訂海洋環(huán)境保護(hù)法,，作出設(shè)立全國(guó)生態(tài)日的決定,，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作，呵護(hù)碧水藍(lán)天,，守護(hù)共同家園,。

民生領(lǐng)域立法不斷加快,，與人民群眾幸福美好生活緊密相關(guān)的法律體系日益完善——

制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法、糧食安全保障法,，修改慈善法,，修訂行政復(fù)議法，以法治護(hù)佑百姓安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境,。

這些立法修法項(xiàng)目,，不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威的有力詮釋?zhuān)彩侨^(guò)程人民民主的生動(dòng)體現(xiàn),。

通過(guò)廣西柳州三江基層立法聯(lián)系點(diǎn),，視障人士趙華面對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案提出自己的意見(jiàn)建議，表達(dá)著視障群體對(duì)無(wú)障礙環(huán)境的迫切需求,；在山東青島的黃島基層立法聯(lián)系點(diǎn),，工作人員深入港口、碼頭,、海島,、企業(yè)，收集整理了27條對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法修法的意見(jiàn)建議……人民群眾的“金點(diǎn)子”搭上國(guó)家立法“直通車(chē)”,，成為立法中的重要參考,。

截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)45個(gè),。自2023年3月以來(lái),，先后就27部法律草案和立法規(guī)劃稿通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求群眾意見(jiàn)建議9394條。

“經(jīng)過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的努力工作,，千言萬(wàn)語(yǔ)從千家萬(wàn)戶(hù)中來(lái),，越過(guò)千山萬(wàn)水來(lái)到最高立法機(jī)關(guān)，并得到高度重視,、認(rèn)真研究,、吸收采納?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委研究室主任臧鐵偉說(shuō),。

馳而不息

打好監(jiān)督“組合拳”

松綁煙花爆竹“禁放令”、叫停涉嫌犯罪人員親屬“連坐”,、糾正破壞房屋承重墻處罰“放水”……2023年的最后一周,，這些備案審查案例登上了網(wǎng)絡(luò)熱搜，數(shù)億人次參與話(huà)題討論,。

這些案例來(lái)自全國(guó)人大常委會(huì)法工委2023年備案審查工作報(bào)告,。報(bào)告列舉了一系列被督促改正的法規(guī)案例，涉及生態(tài)環(huán)保、司法工作,、基層民生等方方面面,。

備案審查是具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，是保障憲法法律實(shí)施,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度,。2023年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳收到報(bào)送備案的法規(guī),、司法解釋等規(guī)范性文件共1319件,，收到公民、組織提出的審查建議2827件,。

“我們對(duì)審查建議逐一進(jìn)行研究,，與有關(guān)方面充分溝通，加強(qiáng)調(diào)研論證,，提出審查意見(jiàn),，并按規(guī)定向?qū)彶榻ㄗh人反饋?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示,。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施,。

2023年，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法實(shí)施30周年之際,，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組來(lái)到湖北,、安徽、湖南,、陜西,、遼寧、貴州等6省,，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的落實(shí)情況開(kāi)展實(shí)地檢查,。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法在實(shí)施中，面對(duì)日新月異的新興科學(xué)技術(shù)進(jìn)步該如何進(jìn)行調(diào)整,？如何將法治思維和法治方式融入科技創(chuàng)新各個(gè)環(huán)節(jié),，以法治力量推動(dòng)科技創(chuàng)新？法律實(shí)施過(guò)程中,，科研人員還面臨哪些難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題……走基層,、訪一線(xiàn)、聽(tīng)民意,、察實(shí)情,、提建議，執(zhí)法檢查組多方走訪,，監(jiān)督工作步履不停,。

執(zhí)法檢查是推動(dòng)法律貫徹實(shí)施的重要抓手,，2023年，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)種子法,、特種設(shè)備安全法,、濕地保護(hù)法等法律開(kāi)展執(zhí)法檢查，有力推動(dòng)解決法律實(shí)施中的各種問(wèn)題,。

倉(cāng)廩實(shí),，天下安。2023年8月30日,，一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家糧食安全工作情況的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)在人民大會(huì)堂舉行,，這也是本屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來(lái)的首次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

“國(guó)務(wù)院下一步將如何通過(guò)進(jìn)一步制定和完善政策,，為全方位夯實(shí)糧食安全根基提供保障,？”

“如何在糧食生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中確保糧食安全？”

…………

近三個(gè)小時(shí)時(shí)間里,，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員就國(guó)家糧食安全工作情況提出詢(xún)問(wèn),，有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn),。詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈,。問(wèn)答間，問(wèn)詢(xún)者和應(yīng)詢(xún)者共同剖析問(wèn)題根源,，形成監(jiān)督合力,。

聽(tīng)取和審議14個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、6個(gè)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告,，開(kāi)展5項(xiàng)執(zhí)法檢查,、2項(xiàng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研——回望2023年,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞新時(shí)代黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展監(jiān)督工作,，馳而不息打好監(jiān)督“組合拳”，讓法律制度的“牙齒”充分咬合,。

質(zhì)效齊升

履職為民顯擔(dān)當(dāng)

“2023年十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,，我提出了關(guān)于在‘十四五’期間對(duì)全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)的建議，被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳列為重點(diǎn)督辦建議,?！?023年12月，在河北正定召開(kāi)的全國(guó)人大代表建議辦理工作座談會(huì)上,，來(lái)自河南的全國(guó)人大代表黃久生深有感觸地說(shuō),。

作為第十三屆、第十四屆全國(guó)人大代表，一汽解放大連柴油機(jī)有限公司裝配車(chē)間首席技能大師鹿新弟提出的關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)劃,、因地制宜制定和調(diào)整《國(guó)家職業(yè)資格目錄》的建議,，關(guān)于在國(guó)家層面設(shè)立新八級(jí)工制度的建議等6件建議得到了相關(guān)承辦單位的回復(fù)采納，相關(guān)政策文件已下發(fā)落地,。

通過(guò)全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái),，代表履職搭上了信息化“快車(chē)”。無(wú)論是大會(huì)期間還是閉會(huì)期間,，代表議案和建議的提出,、交辦、辦理溝通,、答復(fù),、反饋、查詢(xún)均可全環(huán)節(jié)在線(xiàn)運(yùn)行,。

十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,，代表們勤勉盡責(zé)、履職為民,，提出議案271件,，交由全國(guó)人大9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，均已審議完畢,；提出建議8314件,，交由204家承辦單位研究辦理，均已辦理完畢并答復(fù)代表,。

“做好代表建議工作要從堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握,。”全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要充分發(fā)揮代表作為黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾橋梁的作用，聽(tīng)取民聲,、匯聚民意,、發(fā)揮民智、凝聚民力,，實(shí)現(xiàn)民有所呼,、我有所應(yīng)。

如今,，20多萬(wàn)個(gè)人大代表家站和6500多個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)遍布全國(guó)各地,，成為五級(jí)人大代表依法履職、聯(lián)系群眾的有效平臺(tái),?；厥滓荒陙?lái)，來(lái)自各行各業(yè)、不同地域,、不同民族的人大代表活躍在田間地頭,、工廠社區(qū)、會(huì)內(nèi)會(huì)外,，將原汁原味的民聲民意帶進(jìn)民主殿堂,，共同織就一幅履職盡責(zé)的生動(dòng)圖景，不斷豐富著全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐,。

在充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的新征程上,，全國(guó)人民代表大會(huì)將繼續(xù)匯聚共識(shí)、凝聚力量,，為在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn),！

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年03月03日　01版）