【觀點(diǎn)摘要】

“以進(jìn)促穩(wěn)”是對宏觀經(jīng)濟(jì)治理理論的重大創(chuàng)新,。

“立”和“破”本質(zhì)上是把握政策和改革的節(jié)奏,、調(diào)整增量和存量的關(guān)系。

要加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，積極打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)之間的通道,。

把“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)”首次上升到宏觀調(diào)控總體要求中。

明年是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和政策取向,，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”,，為做好明年經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南,。

日前，清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜做客《中國經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》欄目時(shí)表示,，“以進(jìn)促穩(wěn)”是對宏觀經(jīng)濟(jì)治理理論的重大創(chuàng)新,，提出了進(jìn)和穩(wěn)之間基于動態(tài)平衡的更高水平要求。他認(rèn)為這是一種新的穩(wěn)定觀,，即以發(fā)展眼光看待問題,，并以積極進(jìn)取的姿態(tài)解決面臨的安全和穩(wěn)定問題。實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)促穩(wěn)”的目標(biāo),，要通過結(jié)構(gòu),、質(zhì)量、效益,、改革的“進(jìn)”來創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境,。

“先立后破”是本次會議的重要提法。董煜認(rèn)為,，“立”和“破”本質(zhì)上是把握政策和改革的節(jié)奏,、調(diào)整增量和存量的關(guān)系，更可能地先做加法再做減法,。

明確經(jīng)濟(jì)工作主攻方向

創(chuàng)新是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系突破口

中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首,，并提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能”“打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“開辟量子,、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”等。

“創(chuàng)新作為第一動力與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合,，實(shí)際上明確了經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向,。”董煜認(rèn)為,，將創(chuàng)新融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中,，也明確了加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的突破口。

董煜表示,，這是首次將新質(zhì)生產(chǎn)力納入中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署中,，要加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)成果，要積極打通從創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)之間的通道,，也要通過各種舉措為支柱產(chǎn)業(yè)的成長創(chuàng)造更好條件,，“當(dāng)這些融合在一起的時(shí)候，就會真正形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，未來也會成為中國發(fā)展的核心競爭力,。”

“而對于經(jīng)營主體來說,，通過中央經(jīng)濟(jì)工作會議對新任務(wù)的部署和新賽道的展望,，就意味著新投資機(jī)會和新發(fā)展機(jī)遇的出現(xiàn)，許多企業(yè)能夠抓住這些機(jī)會成長起來,，能夠成為‘專精特新’企業(yè),、‘小巨人’企業(yè)甚至‘獨(dú)角獸’企業(yè)?！倍险f,。

更鮮明更有指向性

形成投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)

擴(kuò)大內(nèi)需是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。中央經(jīng)濟(jì)工作會議在“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”方面提出,，“要激發(fā)有潛能的消費(fèi),，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),?！?/p>

董煜表示，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議對擴(kuò)大內(nèi)需的部署有很多新意,，“不是籠統(tǒng)地部署,，也不是泛泛地部署，是更鮮明更有指向性地部署,，比如在激發(fā)消費(fèi)方面強(qiáng)調(diào)‘有潛能’,，在擴(kuò)大投資方面強(qiáng)調(diào)‘有效益’，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),?！?/p>

哪些是有潛能的消費(fèi)？董煜介紹,，首先,，是新消費(fèi)的不斷涌現(xiàn)，既包括各種各樣的數(shù)字消費(fèi),、綠色消費(fèi)等消費(fèi)新形態(tài),，也包括文化旅游、醫(yī)療健康,、體育娛樂等消費(fèi)新增長點(diǎn),。其次，也要看到傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域的潛能,，只要積極地進(jìn)行數(shù)字化賦能,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，住宿餐飲,、電子產(chǎn)品,、汽車等傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域也非常有潛力可以挖掘。

哪些是有效益的投資,？董煜認(rèn)為,，有效益是指能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的投資。經(jīng)濟(jì)效益包括關(guān)注科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,，通過建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施等平臺,，加大重大工程的投入，使這些產(chǎn)業(yè)能夠盡快成長并獲得良好回報(bào),。在社會效益方面,，要針對民生領(lǐng)域和生態(tài)領(lǐng)域的短板加大投入力度，例如,，在教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提高公共服務(wù)水平,，在生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理方面持續(xù)推動綠色發(fā)展,。 

增活力化風(fēng)險(xiǎn)提信心

引導(dǎo)多方同向發(fā)力、形成合力

中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會預(yù)期”,。董煜認(rèn)為,，“增活力、化風(fēng)險(xiǎn),、提信心”是明年經(jīng)濟(jì)工作的三個(gè)主要發(fā)力點(diǎn),。

“為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,，我們需要在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多做加法。同時(shí),，通過存量和增量改革防范可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn),，并努力化解已經(jīng)存在的經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)?！倍媳硎?，還需要優(yōu)化政策環(huán)境和輿論環(huán)境，鼓舞各方面信心,，引導(dǎo)各方面形成對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力,。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議并未回避當(dāng)前面臨的問題，而是直面挑戰(zhàn),。盡管當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長面臨一些挑戰(zhàn)和不確定性,，但中國經(jīng)濟(jì)的增長依然能夠?yàn)槿澜绲慕?jīng)濟(jì)增長帶來巨大的引擎作用?！倍险f,。

“面對困境，我們需要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和輿論環(huán)境,，讓包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方力量共同凝聚對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與共識,。這需要我們加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高政策的透明度和可預(yù)期性,?！痹谒磥恚€需要加強(qiáng)對民營企業(yè)的支持和服務(wù),，為其提供更加公平的市場準(zhǔn)入條件和發(fā)展機(jī)會,。

董煜還特別強(qiáng)調(diào)：“此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議有一個(gè)非常重要的亮點(diǎn)，就是把‘加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)’首次上升到宏觀調(diào)控總體要求中,。要在每一次重大經(jīng)濟(jì)政策出臺后,，第一時(shí)間傳遞正確的信息，全面準(zhǔn)確地把政策里面想要做的事情講給老百姓聽,，這項(xiàng)工作在明年將非常重要,。”