應(yīng)美國財政部部長耶倫邀請，11月8日，中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理,、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰啟程前往舊金山，對美國進行訪問,。

此行,，是在落實中美兩國元首巴厘島會晤的共識——巴厘島會晤中，兩國元首同意兩國財金團隊就宏觀經(jīng)濟政策,、經(jīng)貿(mào)等問題開展對話協(xié)調(diào),。

今年9月，為落實中美兩國元首巴厘島會晤重要共識,，中美雙方商定,，成立經(jīng)濟領(lǐng)域工作組，包括“經(jīng)濟工作組”和“金融工作組”,。半個月前,，中美經(jīng)濟工作組和中美金融工作組相繼舉行第一次會議。

此次訪美,，有利于加強中美兩國在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作,。

玉淵譚天了解到，此行赴美,，中方要求美方必須重視中方關(guān)切,，這是此次交流的前提。

這些關(guān)切,，需要美方高度重視,，并拿出實際行動作出回應(yīng)。

在中美雙方都官宣此次訪問行程的同一天,，《華盛頓郵報》發(fā)表了一篇美國財長耶倫自己寫的文章,，她在文章中透露了部分在7月訪華時的表態(tài)：

我在北京之行期間向中國解釋，美國的經(jīng)濟政策,，是基于直接的國家安全考慮,，而不是為了讓美國獲得相對于其他國家的優(yōu)勢或是打壓其他國家。

作為財長,，耶倫負責(zé)制定與經(jīng)濟,、財政等有關(guān)的政策并提出建議，這其中也包括對華經(jīng)濟政策,。

相同的話,，耶倫在4月就說過,。當(dāng)時，她在約翰斯·霍普金斯大學(xué)演講時提到,，美國無意損害中國經(jīng)濟發(fā)展,，美國對中國采取的有針對性的行動，純粹是為了保護美國的國家安全,。

這場演講的主題是“美中經(jīng)濟關(guān)系”,，它也被美媒稱為“拜登政府就對華立場最全面的闡述之一”，被視為拜登政府最新的對華經(jīng)濟政策,。而它的實際主旨,，直白一點地說，就是安全第一,、經(jīng)濟第二,。

事實上，拜登政府上任以來,，對華經(jīng)濟政策的術(shù)語一直在變化,，從“脫鉤”到“再掛鉤”再到“競爭”，從“小院高墻”到“去風(fēng)險”再到“友岸外包”,，背后不變的,，是其所謂的“安全”敘事。

對于美方的表態(tài),，中方的態(tài)度也很明確,。7月，國務(wù)院副總理,、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰在北京會見耶倫時就提到：

泛化國家安全不利于正常經(jīng)貿(mào)往來,。

7月在北京，中方就已經(jīng)點明了美方的小心思,。

在中美經(jīng)濟交往中,，美國長期泛化、濫用“國家安全”,，其背后,，是美國的霸權(quán)思維還在作祟。

中國無意挑戰(zhàn)和取代美國,，美國卻一直將中國視為威脅自身地位的“戰(zhàn)略競爭對手”,。美國的世界觀、中國觀,、中美關(guān)系觀都出現(xiàn)了嚴重偏差，這也導(dǎo)致美國對華政策,，包括對華經(jīng)濟政策出現(xiàn)了偏差,。

值得一提的是,，耶倫在這次的文章中特別做了反思，稱“我們不應(yīng)該沉溺于與中國的競爭,，以至于被競爭所定義”,。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英長期關(guān)注拜登政府對華經(jīng)濟政策，據(jù)她觀察,，拜登政府的確在反思對華政策,，尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)θA政策的錯誤，這在實踐中也有所體現(xiàn),。但美國對華的遏制打壓,，以及這背后根本性的對華競爭思維并沒有徹底扭轉(zhuǎn)。現(xiàn)在只能說,，有一些向好的跡象,。

無論是“脫鉤”還是“去風(fēng)險”還是“友岸外包”，其實質(zhì)都是一個詞,，“脫鉤斷鏈”,。

“供應(yīng)鏈”也是美方最關(guān)注的話題之一。今年以來,，在外媒的報道中,，平均每個月都會有90多篇關(guān)于耶倫談?wù)摗爸袊迸c“供應(yīng)鏈”。

如此煞費苦心,，成效幾何,？

今年8月，《經(jīng)濟學(xué)人》發(fā)表了一篇名為《拜登的中國戰(zhàn)略不起作用》的報道,，其中提到,，盡管美國采取了一系列“脫鉤斷鏈”的措施，以減少所謂的對中國的依賴,，但實際上,，美國對中國的依賴“依然完好無損”。

這篇報道中提到這樣一組數(shù)據(jù)：

2018年,，美國從“低成本”亞洲國家進口的商品中,，有66％左右來自中國，到2022年,，這一數(shù)據(jù)變成了剛過50％,，美國將其中的訂單轉(zhuǎn)移到了印度、東南亞國家等,。

從數(shù)據(jù)來看,，美國的政策取得了“效果”。但報道也提到,，數(shù)據(jù)變化背后的真相是,，美國將這些訂單從中國轉(zhuǎn)給其他國家的同時,，接受美國訂單的國家又在將生產(chǎn)轉(zhuǎn)給中國。

《經(jīng)濟學(xué)人》提到這樣一個案例：

美國商務(wù)部就發(fā)現(xiàn),，4家位于東南亞的太陽能供應(yīng)商,，只是將從中國進口的產(chǎn)品做了微小的改動，然后就出口到美國,。這樣,，可以規(guī)避美國對中國商品征收的關(guān)稅。

這種情形還發(fā)生在其他領(lǐng)域——墨西哥是在美國“脫鉤斷鏈”政策中“受益”的國家,，大量的汽車制造工廠遷往墨西哥,，以享受美國減免關(guān)稅的待遇。

但《經(jīng)濟學(xué)人》報道中的數(shù)據(jù)顯示,，過去5年,，中國對墨西哥的汽車零部件出口翻了一番。

美國實施“脫鉤斷鏈”政策的“初衷”,，是將中國排除在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系之外,，進而遲滯甚至中斷中國的發(fā)展進程，但它的實際結(jié)果,，是加深了中國同其他國家的經(jīng)濟聯(lián)系,。

美國政策適得其反的原因很簡單：

市場機制是一個良性機制，它能為消費方找到成本最優(yōu)的供應(yīng)商,，這是市場規(guī)律,，美國無法強行改變中國在全球供應(yīng)鏈中的影響與地位。

美國需要明白,，搞“脫鉤斷鏈”,，阻擋不了中國的發(fā)展進程。

過去半年的中美經(jīng)貿(mào)高層交流中,，中方還頻繁提及一個關(guān)切,，那就是美國的半導(dǎo)體政策。

上個月,，美國發(fā)布對華半導(dǎo)體出口管制最終規(guī)則,，在去年的基礎(chǔ)上，又進一步加強了對人工智能相關(guān)芯片,、半導(dǎo)體制造設(shè)備的對華出口限制,，并又將多家中國實體列入出口管制“實體清單”。

要理解這些政策,，可以參考美國商務(wù)部長雷蒙多說的一句話：隨著技術(shù)的進步,，美國會不斷更新半導(dǎo)體出口管制的規(guī)則，限制中國獲得先進的半導(dǎo)體,。

而問題就在于,，需要管制的“新技術(shù)”包含哪些,，什么是“先進半導(dǎo)體”，美國并沒有給出一個明確的認定標(biāo)準,，這就留出了隨意追加、隨意限制的空間,。

所以,，出現(xiàn)了一個滑稽的跡象是，美國在半導(dǎo)體領(lǐng)域圍追的對象,，其實反而變成了美國公司：

此前,，為了繞過美國的對華出口禁令，英偉達在A100,、H100兩款芯片的基礎(chǔ)上只做了簡單的調(diào)整,，推出特供中國市場的A800和H800芯片。

隨后,，美國更新出口管制的規(guī)則,，將矛頭對準美國公司的這類應(yīng)對方法。

不久前,，美國政府在一封信中告訴英偉達,，對包括中國在內(nèi)的國家銷售高端芯片的新出口限制立即生效。這遠遠早于原定于11月中旬生效的出口管制新規(guī),，英偉達50億美元對華人工智能芯片訂單或被迫取消,。

但這并沒有阻止美國芯片企業(yè)加大與中國的聯(lián)系。最近幾天,，在上海舉行的進博會上,，美國芯片企業(yè)美光首次出席，表示美光未來將繼續(xù)扎根中國,，投資中國,，回饋中國社會。美光還表示,，已經(jīng)簽約參加下一屆進博會,，期待2024再次相會。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會總裁曾多次公開表示,，美國半導(dǎo)體行業(yè)需要中國,。

一意孤行的美國政府，還要無視美國企業(yè)的利益到什么時候,？

在對耶倫的社交媒體及相關(guān)報道進行分析后,，譚主發(fā)現(xiàn)，“公平”也是耶倫在談?wù)撝袊嚓P(guān)話題時頻繁提及的一個詞,。

公平,，要對中國商品一視同仁,。過去幾個月，中美經(jīng)貿(mào)高層的交流中,，中方也多次提出對301關(guān)稅問題的嚴正關(guān)切,。

同樣遭受不公平待遇的，是中國在美投資企業(yè),。

前不久,，美國阿肯色州通過一項法律，禁止某些外國公司收購或持有該州的土地,。根據(jù)這一法律,，阿肯色州要求該州一家中資企業(yè)出售其擁有的土地和資產(chǎn)。

這家企業(yè)被中國公司收購前,，已經(jīng)在當(dāng)?shù)厣罡麛?shù)十年,。

根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，到2021年底,，在外國投資人持有的土地中,，中國占不到1％。

除了這種“1％的針對”以外,，美國還以不透明,、不公正的行政手段對中國企業(yè)在美融資、運營施加全方位限制,。

美方迄今將1300多家中國企業(yè)列入各種制裁清單,。

想要同中方合作，美國也需要給這份清單“瘦瘦身”,。

今年8月底,，也就是美國商務(wù)部長雷蒙多訪華期間，美媒突然釋放消息稱,，雷蒙多表示中國已經(jīng)變得“無法投資”,。

報道里說的是，有美國企業(yè)向雷蒙多反映了這一情況,，而雷蒙多將這番話轉(zhuǎn)述給了美國媒體,。說這話時，雷蒙多正在北京去往上海的高鐵上,，抵達上海后,，她參加了上海美國商會的一場活動。

于是,，在看到這一報道后,，譚主第一時間找到了上海美國商會的負責(zé)人。上海美國商會有3000多個會員，是亞太地區(qū)規(guī)模最大的美國商會,，對方表示,，沒有聽到有美企說中國“無法投資”的聲音。

“無法投資”還是持續(xù)看好,，實際行動是最好的證明,。

前不久，中國貿(mào)促會發(fā)布《2023年第三季度中國外資營商環(huán)境調(diào)研報告》,，700家左右受訪外資企業(yè)對中國營商環(huán)境滿意度總體較高,，八成以上對中國營商環(huán)境評價在“滿意”以上。

現(xiàn)實面前,，美國仍沒有放棄抹黑中國營商環(huán)境的意圖。

不久前,，美國國會下屬的美中經(jīng)濟與安全審議委員會（USCC）發(fā)布分析師報告,，稱中國存在數(shù)據(jù)風(fēng)險等問題。

但這份所謂的報告中,，使用的都是“或許”“可能”“似乎”等不確定表達,，援引的都是不具權(quán)威性的聲明。這樣毫無根據(jù)的指責(zé),，無法改變中國依然是全球投資“熱土”的事實,。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化的中國，吸引力有多大,，一個數(shù)據(jù)足以說明：

今年1至9月,，我國新設(shè)外商投資企業(yè)37814家，同比增長32.4％,。

中國堅持對外開放的基本國策,，而一個更加開放的中國，會釋放更多的發(fā)展紅利,。

是分享紅利還是憑空捏造,、錯失機遇，美國需要好好考慮,。

中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的高層會晤,，也多次提及合作應(yīng)對全球共同挑戰(zhàn)。

當(dāng)前全球宏觀經(jīng)濟金融穩(wěn)定,、氣候變化,、債務(wù)問題等全球性挑戰(zhàn)日益嚴峻。共同應(yīng)對全球挑戰(zhàn),，符合中美兩國的共同利益,，也有利于增進世界人民的福祉。

共同應(yīng)對的前提，是中美雙方承擔(dān)好各自的責(zé)任,。

當(dāng)前,，世界面臨債務(wù)危機的風(fēng)險。研究表明,，60％的低收入國家和至少25％的中等收入國家面臨較高的債務(wù)困境風(fēng)險,。

發(fā)展中國家債務(wù)問題成因復(fù)雜，相關(guān)各方應(yīng)各盡其責(zé),、齊心協(xié)力,，共同應(yīng)對。

中方全面落實二十國集團緩債倡議,，緩債總額在二十國集團成員中最大,。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)中非研究所的研究成果顯示，中國在二十國集團緩債倡議中貢獻的緩債額度高達63％,。

而以美國為首的西方國家,，還沒有放棄營造中國給發(fā)展中國家制造“債務(wù)陷阱”的敘事。

美國,，需要拿出行動與擔(dān)當(dāng),，中美才能攜手共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

只有這樣,，中美才能穩(wěn)定市場預(yù)期,，為投資活動營造良好氛圍，向外界傳遞積極信號,。