當(dāng)前,，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，信息技術(shù)日新月異,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,，數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，數(shù)字治理成為全球治理的新領(lǐng)域,。推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè),，是緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命歷史機(jī)遇、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換,、搶占新一輪科技競爭制高點(diǎn)的迫切需要,。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提出“推動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全,，加快建設(shè)數(shù)字中國”,。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國,、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,、數(shù)字中國”,，并提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”“推進(jìn)教育數(shù)字化”“實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”等。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要對(duì)“建設(shè)數(shù)字中國”已作出重要部署,。中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，進(jìn)一步為加快建設(shè)數(shù)字中國提供了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略指引,?？偟膩砜矗瑪?shù)字中國建設(shè)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎,，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。我們要審時(shí)度勢(shì),、精心謀劃,，在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新,、營造良好生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力,，加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

數(shù)字中國建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，涉及多方面工作,。在當(dāng)前外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生復(fù)雜而深刻變化的情況下，必須以時(shí)不我待的緊迫感抓住數(shù)字化變革帶來的歷史機(jī)遇,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》等頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署,，加快提升數(shù)字中國建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性,、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字文化、數(shù)字生態(tài)建設(shè),。二是健全數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，數(shù)據(jù)是推動(dòng)數(shù)字中國建設(shè)和加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素,，必須結(jié)合我國發(fā)展需要和可能,，做好體制機(jī)制建設(shè)。組建國家數(shù)據(jù)局,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用。健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu),，完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制,，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),。建立健全目標(biāo)責(zé)任制,、考核評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度等,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和評(píng)估反饋,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)過程中的問題和困難，高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè),。

推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。技術(shù)創(chuàng)新需要協(xié)同發(fā)展,，而不能單兵作戰(zhàn),。加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，需要進(jìn)一步建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,。一是促進(jìn)多元主體協(xié)同創(chuàng)新,。促進(jìn)政府、企業(yè),、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)組織等多方合作和交流，共同探索實(shí)踐方案,，構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)涉及多種資源的協(xié)調(diào),、多條線路的協(xié)同和多個(gè)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新，需要有效組織和引導(dǎo),。要加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的投入和支持,，提高原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化效率。通過數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)不同創(chuàng)新主體間的協(xié)作與不同領(lǐng)域創(chuàng)新資源的共享,，形成開放式、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新格局,。三是培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),。通過協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通和合理利用,，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素潛能,，加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)競爭力,。

營造良好生態(tài)

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出,，堅(jiān)持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規(guī)范管理相統(tǒng)一,，構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系,，營造開放、健康,、安全的數(shù)字生態(tài),。《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》圍繞“建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)”作出部署,。加強(qiáng)數(shù)字生態(tài)建設(shè)是推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的重要內(nèi)容,，必須高度重視、多措并舉,。一是健全完善法規(guī)政策體系,。建立健全與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，及時(shí)按程序制定修訂數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,、數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度等,。二是加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場良好秩序,。三是健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,。提升全方位多維度綜合治理能力，構(gòu)建科學(xué),、高效,、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局,，凈化網(wǎng)絡(luò)空間,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行,。黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化經(jīng)濟(jì),、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、金融、網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù),、生物、資源,、核,、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”,。安全是發(fā)展的前提和保障,。加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，必須切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。一是提升自主可控能力,。互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”,，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患,。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)自主可控,，是筑牢數(shù)字中國安全屏障的底氣所在,。二是加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全的法治保障體系,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù),、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)出境管理等制度措施,，提高網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力,，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn),，提高公民和企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能,，不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)能力和水平。

實(shí)現(xiàn)合作共贏

習(xí)近平總書記提出,，“中國愿同世界各國一道,，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā),、數(shù)字治理精準(zhǔn)高效,、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力,、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路,，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進(jìn)步貢獻(xiàn)智慧和力量”,。加快推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè),，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，需要積極構(gòu)建開放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作格局,。一是推進(jìn)全球數(shù)字治理和網(wǎng)絡(luò)安全合作,。積極參與聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織,、二十國集團(tuán),、亞太經(jīng)合組織、金磚國家,、上合組織等多邊框架下的數(shù)字領(lǐng)域合作平臺(tái),，積極參與數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等相關(guān)國際規(guī)則構(gòu)建。二是高質(zhì)量搭建數(shù)字領(lǐng)域開放合作新平臺(tái),。高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”,，積極發(fā)展“絲路電商”，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,，建立多層面協(xié)同,、多平臺(tái)支撐、多主體參與的數(shù)字領(lǐng)域國際交流合作體系,。三是持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放,。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì),，吸引全球資源要素,，拓展數(shù)字領(lǐng)域國際合作空間。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員,、電子政務(wù)研究中心主任 王益民）