隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)飛速發(fā)展,，國家網(wǎng)絡(luò)安全形勢日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)安全成為關(guān)乎國計民生,、關(guān)乎戰(zhàn)略全局的一件大事,。“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化,。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷,，把網(wǎng)絡(luò)安全上升到了國家安全的層面,，為推動我國網(wǎng)絡(luò)安全體系的建立,，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀指明了方向。樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，要求我們必須堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo),，深刻認(rèn)識新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的內(nèi)涵要義，更好把握網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)律和本質(zhì),，以可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),。

一、堅持總體國家安全觀,，筑牢國家安全屏障

作為新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南,，總體國家安全觀的精髓集中體現(xiàn)在“總體”二字?！翱傮w”首先是一種深邃的理念,，強調(diào)的是國家安全的全面性、系統(tǒng)性和開放性,；其次,，“總體”表征著一種現(xiàn)實或理想的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下,，國家安全具有相對性,、動態(tài)性與可持續(xù)性；最后,，“總體”更蘊含著科學(xué)的方法,，在這之中尤為強調(diào)對重點安全領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其中既包括了物的要素,，亦包括人的要素,。網(wǎng)絡(luò)是近幾十年來發(fā)展起來的新型通訊媒介，具有無國界性,、無中心性和信息容量巨大,、傳播速度快、交互性強等特征,，正是受到這些特征的共同加持,，網(wǎng)絡(luò)安全之于國家安全可謂“牽一發(fā)而動全身”，進而對政治,、軍事,、經(jīng)濟、文化,、社會,、科技等各領(lǐng)域安全產(chǎn)生深刻影響。

正是網(wǎng)絡(luò)特征“雙刃劍”作用之呈現(xiàn)，在這個互聯(lián)互通時代,，網(wǎng)絡(luò)安全也表現(xiàn)出明顯的整體性,、動態(tài)性、開放性,、相對性,、共同性，反之,，網(wǎng)絡(luò)安全并非是割裂的,、靜態(tài)的、封閉的,、絕對的、孤立的,。網(wǎng)絡(luò)安全的這些特點與作為總體國家安全觀內(nèi)涵要義強調(diào)的“五對關(guān)系”“五個統(tǒng)籌”有著深刻的對應(yīng)關(guān)系,。例如，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,，這就需要我們既重視傳統(tǒng)安全,，又重視非傳統(tǒng)安全，自覺認(rèn)識到當(dāng)前傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,、復(fù)雜演變的一面,，科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。又如,，網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的,、是共同的而不是孤立的，這無疑需要我們統(tǒng)籌好開放和安全,、自身安全和共同安全之間的關(guān)系,，而不能“關(guān)起門來”搞網(wǎng)絡(luò)安全。再如,，網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的,，這又與共同安全強調(diào)安全的雙向性，即任何國家的合理安全關(guān)切都應(yīng)得到尊重,，而不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”背后的邏輯一脈相通,。

在這樣的基本認(rèn)識下，不難看到“總體”二字不唯是總體國家安全觀的核心關(guān)鍵,，同樣也是正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀的精髓要義之所在,。在新時代新征程上，我們應(yīng)站在完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹落實總體國家安全觀的戰(zhàn)略高度，在“總體”思維引領(lǐng)下樹牢正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀,，以更加開放的姿態(tài),、更為宏闊的視野科學(xué)謀劃,、統(tǒng)籌布局、整體推進,，切實筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障,。

二、堅持系統(tǒng)思維,，構(gòu)建大安全格局

不同于傳統(tǒng)安全觀突出強調(diào)軍事和政治安全,，進入新時代，國家安全呈現(xiàn)出一系列新變化,、新特點,、新趨勢，其內(nèi)涵和外延更加豐富,，時空領(lǐng)域更加寬廣,，內(nèi)外因素也變得更為復(fù)雜。因此,，總體國家安全觀強調(diào)堅持系統(tǒng)思維,，樹立“大安全”理念、構(gòu)建“大安全”格局,。2013年11月,，黨的十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，堅持積極利用,、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全的方針,，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制。時至今日,，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為總體國家安全觀所涵蓋的政治,、軍事、國土,、經(jīng)濟,、文化、社會,、科技,、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域之一,，構(gòu)成國家安全體系的有機組成部分,。

值得注意的是，近年來，隨著大數(shù)據(jù),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈,、人工智能,、5G通信等新興技術(shù)的快速發(fā)展與深度應(yīng)用，人類社會邁入了名副其實的“數(shù)字時代”,，虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間日趨獨立于現(xiàn)實的物理空間,，而成為人類的另一重要活動場域，人類生存方式亦逐步走向數(shù)字化,。在此種情形下,，網(wǎng)絡(luò)安全很容易輻射影響政治、國土,、軍事,、經(jīng)濟、文化,、社會、科技,、生態(tài)等各領(lǐng)域各層面,，形成可能產(chǎn)生連鎖、崩潰等效應(yīng)的復(fù)雜的風(fēng)險綜合體,，甚至誕生“網(wǎng)絡(luò)＋”的安全新領(lǐng)域,，如網(wǎng)絡(luò)政治安全、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全,、網(wǎng)絡(luò)金融安全,、網(wǎng)絡(luò)文化安全、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等皆如此,。

至此可以說,，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，大大加速了勞動力,、資本,、能源、信息等要素的流動與共享,，而網(wǎng)絡(luò)空間作為一種新的空間形態(tài)悄然興起并逐步發(fā)展壯大,，亦極大地拓展了國家空間治理之維度。這些都需要我們堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，切實增強“大安全”理念,，在新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程中,，充分考慮到網(wǎng)絡(luò)安全各要素間的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,，著力提升治網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)能力水平，推進網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理,，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間,，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

三,、安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障

2014年，習(xí)近平總書記主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強調(diào)：“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼,、驅(qū)動之雙輪,，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一推進,、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作,，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系,，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進,，以安全保發(fā)展,、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢,、成長治之業(yè),。”如果說網(wǎng)絡(luò)安全對應(yīng)的是安全問題,，那么,，信息化則是網(wǎng)絡(luò)時代一個十分重要的發(fā)展問題。正如發(fā)展和安全應(yīng)當(dāng)有機統(tǒng)一,，而不能割裂開來,，僅片面強調(diào)某一方面，在新時代網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)進程中,，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化同樣必須通盤統(tǒng)籌,、一體推進，而不能顧此失彼,。

安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障,。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是貫徹總體國家安全觀的重要要求,。聚焦到網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域,，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就無法保障信息化持續(xù)健康發(fā)展,，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用和信息化加速發(fā)展,，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險隨之日益加劇，突出表現(xiàn)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,、數(shù)據(jù)安全管理,、網(wǎng)絡(luò)空間軍事化威脅等諸多方面。為此,，我們必須著眼統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的,、是開放的而不是封閉的,、是相對的而不是絕對的等重要特征，立足開放的環(huán)境,，樹立動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全防護理念,，既要強化事前研判防范，又要加強事中事后處置,。同時,，還要在信息化建設(shè)過程中以發(fā)展的方式應(yīng)對新情況、新問題,、新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡,、良性互動,，把網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作更健康、更均衡,、更可持續(xù)地推向前進,。

四、堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民,，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民

堅持以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心要義之一,，深刻彰顯了新時代國家安全的根本立場。一方面,，國家安全一切為了人民,，國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要切實維護廣大人民群眾安全權(quán)益,；另一方面,，國家安全一切依靠人民,，國家安全最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)在人民,，要充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量,，匯聚起維護國家安全的強大合力。正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀同樣必須堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民,、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,，維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，不斷提升人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感,、幸福感,、安全感。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第51次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,，截至2022年12月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達10．67億，較2021年12月增長3549萬,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達75．6％,。試想我國網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如果沒有可靠的網(wǎng)絡(luò)安全保障,，從長期看網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)必然成為空中樓閣,，難以持續(xù)推進。對于信息化,，習(xí)近平總書記強調(diào)：“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感,、安全感?！睂τ诰W(wǎng)絡(luò)安全,，習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,，廣大人民群眾利益也難以得到保障”,，“維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任，需要政府,、企業(yè),、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線”,。這些重要論述均把“人民”二字貫穿始終,，與堅持以人民安全為宗旨這一總體國家安全觀的核心要義原理相通、一脈相承,，深刻反映出新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的人民性特征,。

我們要始終堅持人民至上，堅持以人民安全為宗旨,，著力應(yīng)對解決網(wǎng)絡(luò)時代人民群眾反映強烈的個人信息泄露,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件多發(fā)、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,、網(wǎng)絡(luò)勒索,、惡意軟件泛濫等事關(guān)人民群眾切身利益的網(wǎng)絡(luò)安全新情況,、新問題。同時，要深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的這一重要特點,，維護國家網(wǎng)絡(luò)安全始終堅持為了人民,、依靠人民,、動員人民,，積極構(gòu)建廣泛參與的網(wǎng)絡(luò)安全維護機制，匯聚人民力量共筑國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障,。放眼全球,，胸懷世界，則要深刻認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界,、無邊界的,，不斷深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，與各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體,。

網(wǎng)絡(luò)無邊際,，安全有界限。黨的十八大以來,，我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革，我國已經(jīng)成為一個名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,，當(dāng)前正從網(wǎng)絡(luò)大國向著網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。奮斗新時代,，奮進新征程,，在全面推進中國式現(xiàn)代化進程中，只有堅定不移貫徹總體國家安全觀,，深刻把握新時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的內(nèi)涵要義,，并以此為指導(dǎo)做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，才能筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全堅實屏障,，把網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不斷推向前進,。

（作者系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院副教授,、總體國家安全觀研究院研究員）