當(dāng)?shù)貢r間2月13日，特朗普宣布了最新的關(guān)稅決定：在未來幾周或幾個月內(nèi)對其他國家加征“對等關(guān)稅”,。這意味著,，美國的貿(mào)易伙伴，全部面臨著新的關(guān)稅威脅,。

這個月,，美國出臺多項關(guān)稅措施,。這些關(guān)稅出現(xiàn)了一些新的特點：

第一，特朗普政府這一輪關(guān)于關(guān)稅的說法,，很多是自相矛盾的,，還頻頻出現(xiàn)政策反悔的情況,。第二,，美國現(xiàn)在不再是“就關(guān)稅談關(guān)稅”，關(guān)稅還會用于非經(jīng)濟(jì)目的,。

應(yīng)對這些關(guān)稅,，首先需要認(rèn)清特朗普表態(tài)的虛虛實實，才能有的放矢,。

對此,，譚主梳理了特朗普自競選以來有關(guān)關(guān)稅的7種不同表態(tài)。

過去一周,，特朗普一直在給“對等關(guān)稅”造勢,，不斷通過美國媒體和社交媒體渲染“‘對等關(guān)稅’馬上就要來了”的氛圍。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際組織學(xué)院（貿(mào)易談判學(xué)院）院長應(yīng)品廣告訴譚主：

嚴(yán)格意義上的對等,，意味著你對我征收的關(guān)稅是多少,，我對你征收的關(guān)稅就是多少，需要對每件商品進(jìn)行稅率核算,。

據(jù)統(tǒng)計,，這涉及約5000種商品、186個國家和地區(qū),。也就是說,，需要進(jìn)行930000項核算。

過去一周,，因為核算量太大,，宣布“對等關(guān)稅”的時間多次被推遲。

特朗普前幾天說的是“對等關(guān)稅”將立即生效,，現(xiàn)在,，生效時間又變成了未來幾個月。

哪怕是美國不久后制定出了“對等關(guān)稅”的具體政策,，這些政策的執(zhí)行也成問題——過去一個月,，美國多次暫緩加征關(guān)稅，其中一個原因是美國商務(wù)部,、美國海關(guān)等執(zhí)行部門都沒有做好準(zhǔn)備,，美國海關(guān)用來掃描包裹的X光機(jī)甚至都不夠。

譚主注意到,，現(xiàn)在,，部分國家存在一種條件反射是,，美國一出手關(guān)稅，這些國家就開始討論應(yīng)該如何談判,。這些“談判”,，基本說的是要怎么讓步，才能請美國“高抬貴手”,。

這一次的“對等關(guān)稅”宣布后,，美股全線上漲，三大指數(shù)平均漲幅超過1%,。美國資本都高興壞了,，認(rèn)為又出現(xiàn)了“談判”的契機(jī)。

考慮談判之前,，應(yīng)該首先辨明“對等關(guān)稅”有多大成分是在虛張聲勢,，而不是任由美國“出牌”。

宣布完“對等關(guān)稅”后,，特朗普專門召開了一場新聞發(fā)布會,。在發(fā)布會上，特朗普多次提到歐盟,，暗示接下來歐盟將成為征收“對等關(guān)稅”的重點地區(qū),。

特朗普對于歐盟的認(rèn)知，是一個單詞：很壞（nasty）,。

特朗普經(jīng)常用“壞”（nasty）來形容他討厭的人：希拉里,、CNN的記者、民主黨政客......據(jù)統(tǒng)計,，偉大（great）,、美麗（beautiful）、壞（nasty）是特朗普的常用詞“三板斧”,。

特朗普所認(rèn)為的“壞”是多方面的,。他在發(fā)布會上提到，歐盟的稅收太高,，歐盟國家對北約的軍費投入太少,，這些都是占美國便宜的行為。

美國商務(wù)部長提名人此前提到,，特朗普政府將逐個國家逐個國家地考慮關(guān)稅問題,。這意味著，美國將分階段地對不同國家加征關(guān)稅,。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授紀(jì)文華告訴譚主,，結(jié)合特朗普過去一個月的部署來看，他加征關(guān)稅的先后順序大致是：加拿大,、墨西哥,、中國,，歐盟國家，日本,、韓國,、印度、東南亞等,，其他發(fā)展中國家也是下一步的重點,。

這些國家，很多都在做反制的準(zhǔn)備,。

集納過去一個月這些國家的表態(tài),，目前,，國際社會儲備的反制工具包括：對美國加征反制關(guān)稅,、對美國科技企業(yè)發(fā)起反壟斷調(diào)查、動用反脅迫工具限制美國企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)市場,、加大政策力度吸引其他國家投資,、尋找進(jìn)出口替代等。

特朗普召開新聞發(fā)布會后,，白宮又發(fā)布了一份情況說明書,，更詳細(xì)地闡述了如何征收“對等關(guān)稅”。

這份說明書中,，進(jìn)一步提到了一些國家,，其中印度排在前面。

特朗普對印度的措辭,，有微妙的不同：

此前,，特朗普在接受媒體采訪時說的是“報復(fù)關(guān)稅”（retribution tariff），而不是“對等關(guān)稅”（reciprocal tariff）,。

當(dāng)時,，美國媒體把這樣的表態(tài)解釋成一個口誤。通過這樣一個“口誤”,，特朗普擺足了姿態(tài)——“我對印度,，嚴(yán)重不滿！”

那么,，印度為什么不在美國前幾次的加稅名單中,？

上面提到，目前,，“對等關(guān)稅”的具體政策依舊是一個半成品,。

這個半成品之所以必須現(xiàn)在拿出來，與一個時間節(jié)點有關(guān)：印度總理莫迪正在華盛頓,，在宣布“對等關(guān)稅”之后,，特朗普接下來就要與莫迪會見,。

國家發(fā)展改革委國際合作中心研究員毛克疾專門研究印度，現(xiàn)在正在美國做訪問學(xué)者,。他和譚主分享了一些自己的觀察：

美印關(guān)系中,，印度最在意的是其對美國的戰(zhàn)略價值，如果美國不再承認(rèn)印度在所謂“印太戰(zhàn)略”中的價值,，印度與很多國家的相處方式都會隨之調(diào)整,。表面上，特朗普對印度不冷不熱,，讓印度摸不清美國現(xiàn)在的態(tài)度,。與此同時，特朗普通過暗示關(guān)稅施壓,，迫使印度主動承諾降低對美出口的關(guān)稅,。這樣的讓步是否有效，還值得進(jìn)一步觀察,。

以印度為觀察的視角,，我們可以進(jìn)一步看清這一次的“對等關(guān)稅”虛實幾分；也更能看清,，一味對美國讓步效果如何,。

說完了“對等關(guān)稅”，我們再回過頭,，看特朗普政府的其他關(guān)稅措施,。

去年，美國總統(tǒng)競選期間,，特朗普主張對所有進(jìn)入美國的進(jìn)口產(chǎn)品征收超過10%的關(guān)稅,。這項關(guān)稅被稱為“普遍關(guān)稅”。

特朗普提到,，將同時推進(jìn)“對等關(guān)稅”和“普遍關(guān)稅”,。

特朗普開始執(zhí)政的第一天，發(fā)布了一份總統(tǒng)備忘錄,，其中提到,，美國政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用關(guān)稅等手段，制定適當(dāng)?shù)拇胧﹣響?yīng)對美國的貿(mào)易逆差等問題,。這一條被視作是“普遍關(guān)稅”的修訂措辭,。

約一周后，特朗普宣布第一項關(guān)稅措施,，針對哥倫比亞,。

但這項關(guān)稅與“普遍關(guān)稅”無關(guān)，而是因為哥倫比亞拒絕了接受美國驅(qū)逐的移民,。

隨后,，哥倫比亞與美國就這個問題達(dá)成一致,，特朗普馬上撤銷了關(guān)稅。從加征到撤銷,，前后不過短短1天的時間,。

又一周后，特朗普宣布第二項關(guān)稅措施,，針對加拿大,、墨西哥、中國,。

在白宮的政策文件中,，對加拿大、墨西哥,、中國加征關(guān)稅的理由和哥倫比亞相似,，也是邊境問題所延伸的移民、犯罪等問題,。

不同的是,，特朗普在自己的社交媒體上,，又提到了貿(mào)易問題,。

2月3日，加拿大和墨西哥在邊境問題上對美國讓步,，美國同意暫緩對加拿大和墨西哥的關(guān)稅,。

又一周后，特朗普宣布對所有進(jìn)口至美國的鋼鐵和鋁征收25%關(guān)稅——加拿大和墨西哥,，是美國鋼鋁的主要進(jìn)口來源地,。特朗普這一次特別表示，相關(guān)要求“沒有例外和豁免”,。

這樣梳理下來,，可以清晰地看到特朗普政府關(guān)稅的邊界。

第一,，美國目前實際能夠承受的關(guān)稅,，與特朗普的上一個任期高度重合。

第二,，特朗普更希望放大關(guān)稅的口頭威脅,，并且將它打造成一種萬能的工具。

關(guān)稅已經(jīng)被證明過是一種低效的經(jīng)濟(jì)手段,。

根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)智庫測算,，2018年，特朗普曾推出的鋼鋁關(guān)稅反而導(dǎo)致美國減少了7萬多個制造業(yè)崗位,。加征關(guān)稅后,，雖然美國的鋼鐵產(chǎn)量有所增加,，但增幅不到10%，反而是美國其他商品的出口大幅下滑,，遭到其他國家的關(guān)稅反制,。

未來一段時間，譚主會持續(xù)追蹤這場關(guān)稅博弈,，繼續(xù)給出分析,，歡迎大家來和譚主一起探討。