當?shù)貢r間9月10日，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行,，來自17個國家約120名官員、學者,、智庫媒體代表等參加會議。主辦方供圖

當?shù)貢r間9月10日,，首屆中拉人權(quán)圓桌會在巴西舉行,。圍繞“文明多樣性與人權(quán)實現(xiàn)路徑的選擇”這一主題，來自中國,、巴西,、阿根廷等17個國家的人權(quán)領(lǐng)域高級官員、專家學者以及社會組織,、智庫和媒體代表等120余人展開了深入探討,。

中拉雙方對全球人權(quán)文明作出了哪些貢獻？發(fā)展權(quán)作為基本人權(quán)的重要組成部分,，如何推動“全球南方”國家的共同發(fā)展？當前全球人權(quán)治理面臨哪些挑戰(zhàn),，出路又在何方,？中青報·中青網(wǎng)記者采訪了多位與會嘉賓，以求解答這些問題,。

為全球人權(quán)文明作出中拉貢獻

2024年恰逢構(gòu)建中拉命運共同體倡議提出10周年,。中國人權(quán)研究會會長白瑪赤林在圓桌會上表示，10年來,，中拉雙方共同致力于中拉命運共同體的建設(shè),，取得了豐碩的合作成果。

在圓桌會上,，中國人權(quán)研究會,、中國人民大學重陽金融研究院與巴西弗魯米嫩塞聯(lián)邦大學法學院聯(lián)合發(fā)布了報告《共同目標：中拉人權(quán)發(fā)展合作的現(xiàn)狀與未來》（以下簡稱《共同目標》）,。報告指出，近年來,，中拉雙方將增強人民在人權(quán)方面的可行能力作為檢驗人權(quán)實現(xiàn)的重要標準,，愈發(fā)重視將消除貧困、促進經(jīng)濟發(fā)展等作為促進人權(quán)發(fā)展的優(yōu)先事項,。

“中國和拉美國家在人權(quán)理念,、實踐經(jīng)驗等方面有很多共通之處。近年來,，中拉在消除貧困,、縮小不平等等方面取得了顯著成就?！睎|南大學法學院,、人權(quán)研究院副教授易波在接受記者采訪時表示，從2012年到2020年,，中國近1億農(nóng)村人口實現(xiàn)了脫貧,，對全球減貧貢獻率超過70％；基尼系數(shù)持續(xù)下降,，居民收入差距縮小,。拉美國家則通過加大民生投入、完善社會保障體系改善民眾生活狀況,，如巴西開展的“零饑餓”計劃,，智利持續(xù)完善養(yǎng)老制度，均取得了明顯成效,?！爸欣p方的成功實踐證明，以發(fā)展促人權(quán)的理念是行之有效的,?！币撞ㄕf。

中拉人權(quán)事業(yè)在各自國情下取得了巨大進步,，中拉人權(quán)發(fā)展合作也結(jié)出了豐碩成果,。《共同目標》指出,，中拉人權(quán)發(fā)展合作植根于經(jīng)濟貿(mào)易,、社會民生、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的合作之上。自2012年以來,，中國穩(wěn)居拉美和加勒比國家的第二大貿(mào)易伙伴和第三大投資來源地,，2022年中拉雙邊貨物貿(mào)易額是2000年的35倍,。截至2024年8月，中國與22個拉美和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件,，為雙方各領(lǐng)域的合作打下了堅實的互信基礎(chǔ),。

此外，中拉在民生,、環(huán)境,、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域的合作也持續(xù)走深走實,，有力地推動了中拉人權(quán)事業(yè)的共同發(fā)展,。

“發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國家的一項基本人權(quán)”

1986年，聯(lián)合國大會通過了具有開創(chuàng)性意義的《發(fā)展權(quán)利宣言》,，首次明確將發(fā)展權(quán)定義為一項不可剝奪的人權(quán),，強調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)各項人權(quán)和基本自由不可或缺的條件。

“生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán),?！蔽鞅闭ù髮W國際交流與合作處的王夢琳博士對記者表示，由于各國的發(fā)展水平和文化習俗等差異,，必須結(jié)合各國國情,，形成適合本國的人權(quán)發(fā)展模式。

盡管發(fā)展中國家努力推進人權(quán)發(fā)展事業(yè),，但“門羅主義”和“殖民主義”仍然陰魂不散,。在拉丁美洲這個美國眼中的“自家后院”，古巴遭受美國封鎖長達60多年,，國家發(fā)展嚴重滯后,；尼加拉瓜政府2021年宣布與臺灣當局“斷交”后，美國政府對尼總統(tǒng)和大批政府官員實施制裁,；委內(nèi)瑞拉自查韋斯時代就遭受美國制裁,，馬杜羅上臺后又幾經(jīng)反復。

作為本次圓桌會的嘉賓,，委內(nèi)瑞拉外交部國際組織司官員,、人權(quán)領(lǐng)域律師貝拉斯科表示：“這些制裁措施對委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟、人民的生活水平和人權(quán)狀況造成了嚴重而深遠的影響,，包括人民的食物權(quán)、健康權(quán),、生命權(quán),、教育權(quán)和發(fā)展權(quán)?！?/p>

廣州大學人權(quán)研究院副院長周露露指出,，某些西方國家在人權(quán)問題上的立場存在雙重標準,。這些國家在批評其他國家的人權(quán)狀況時常常忽視自身的問題，卻對被視為“競爭對手”的國家百般挑剔,，甚至將人權(quán)問題作為干涉他國內(nèi)政的手段和施加制裁的借口,，對他國人權(quán)造成了真正的破壞性后果。

易波認為,，西方所謂的“人權(quán)”觀長期忽視發(fā)展權(quán),。西方把本應(yīng)作為手段的“民主自由”當成了目的，沒有認識到發(fā)展權(quán)才是廣大發(fā)展中國家的一項基本人權(quán),?！斑@種認知偏差導致全球人權(quán)治理資源配置不平衡，既無助于改善許多國家和地區(qū)的現(xiàn)實人權(quán)狀況,，也引發(fā)了不同文明和制度之間在人權(quán)問題上的對立和爭鋒,。”

與某些西方國家以“人權(quán)”為旗幟相比,，中國更重視實實在在的發(fā)展權(quán),。浙江大學人權(quán)研究中心教授、浙江大學光華法學院院長胡銘認為,，中國近年來取得的發(fā)展成就,，與中國的傳統(tǒng)文化觀念息息相關(guān)?！爸袊煜麓笸挠^念,，和當代發(fā)展觀是一脈相承的。我們強調(diào)求同存異,、相互尊重,，不采用暴力來迫使他人屈服，這體現(xiàn)了中國的和平發(fā)展觀,?！?/p>

易波注意到，不少拉美學者在此次圓桌會上表示,，中國的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗,，尤其是將發(fā)展成果普惠于民的做法，對拉美國家具有重要的啟示意義,?！拔磥黼p方要在此基礎(chǔ)上加強交流互鑒，攜手推動各自國家乃至世界人權(quán)事業(yè)的進步,?！?/p>

秉持“人類命運共同體”理念攜手應(yīng)對全球人權(quán)挑戰(zhàn)

“當前，全球人權(quán)治理面臨嚴重挑戰(zhàn)，戰(zhàn)亂動蕩,、貧困饑餓,、種族歧視等老問題尚未根除，氣候變化,、技術(shù)變革等新問題又疊加涌現(xiàn),。”中國駐巴西大使祝青橋在圓桌會議上提到,，中拉雙方在實現(xiàn)發(fā)展振興,、增進民生福祉的過程中肩負著共同責任。

北京理工大學法學院教授,、科技人權(quán)研究中心執(zhí)行主任肖君擁在接受記者采訪時表示：“在人權(quán)問題上,，拉美國家面臨著犯罪、貧困,、暴力等突出難題,，而政治穩(wěn)定對于人權(quán)保護至關(guān)重要?！闭蝿邮幒驼?quán)更迭可能導致人權(quán)政策的不連續(xù)性和不確定性,，影響人權(quán)保護的效果。以巴西為例,，近年來該國政壇動蕩不斷,，如彈劾總統(tǒng)羅塞夫、發(fā)起“洗車行動”反腐調(diào)查等事件,，對人權(quán)保護產(chǎn)生了很大的負面影響,。“巴西的人權(quán)問題,，在一定程度上反映了拉美地區(qū)面臨的普遍挑戰(zhàn),。”

肖君擁認為,，中國在人權(quán)治理方面有3點經(jīng)驗值得拉美國家借鑒：第一,，拉美國家可以學習中國的社會治理經(jīng)驗，維護社會穩(wěn)定和諧,；第二,，拉美國家可以學習中國的民生保障和公共服務(wù)制度，提高人民的生活水平和幸福感,；第三,，拉美國家可以完善法律體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。

對于當前錯綜復雜的全球人權(quán)治理挑戰(zhàn),，易波認為,，中國和拉美國家應(yīng)在以下方面加強合作：一是共同倡導“以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)”,，把促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展放在首位；二是在聯(lián)合國等多邊機制中加強協(xié)調(diào),，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平正義,、合理包容的方向發(fā)展；三是就減貧,、糧食安全,、公共衛(wèi)生、氣候變化等重大人權(quán)議題加強對話合作,，貢獻中拉智慧和方案,。

除貧困、疾病,、沖突等傳統(tǒng)挑戰(zhàn)外,，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全威脅也對各國民眾的基本人權(quán)構(gòu)成了日益嚴峻的挑戰(zhàn),。易波指出,，國際社會應(yīng)秉持“人類命運共同體”理念，在各個領(lǐng)域加強團結(jié)合作,，唯有如此,，才能切實保障包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國人權(quán)，推動全球人權(quán)事業(yè)的進步,。