新華社北京8月28日電　題：玩“數(shù)字游戲”掩蓋不了“雙標(biāo)”言行——二評(píng)“中國產(chǎn)能過剩論”

新華社記者閆潔　歐陽為

美西方一些政客和媒體持續(xù)炒作,、泛化所謂“中國產(chǎn)能過剩論”,，聲稱中國政府采取的補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策造成“產(chǎn)能過?！?。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，美西方一邊玩弄“數(shù)字游戲”歪曲解讀中國的產(chǎn)業(yè)政策,、故意誤導(dǎo)受眾,，一邊在實(shí)踐中大搞最具歧視性,、最具保護(hù)主義性質(zhì)、明顯違反世界貿(mào)易組織規(guī)則的禁止性補(bǔ)貼,，上演一出赤裸裸的“雙標(biāo)”鬧劇,。

這是4月25日在鄭州航空港區(qū)比亞迪總裝工廠拍攝的新能源汽車“宋Pro”生產(chǎn)線。新華社記者李嘉南攝

美國財(cái)政部副部長尚博在一次演講中指責(zé)中國“產(chǎn)能過?！痹从凇斑^度投資和中國政府廣泛扶持”,，聲稱中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼約為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5％，這一比例是美國等國家的10倍,。

這組令人震驚的對(duì)比數(shù)據(jù)從何而來,？記者根據(jù)尚博講話的腳注，找到了其說法來源,，即美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國問題專家甘思德（外文名斯科特·肯尼迪）團(tuán)隊(duì)2022年5月發(fā)布的一份研究報(bào)告,。這份報(bào)告使用大量假設(shè)，演算出2019年中國產(chǎn)業(yè)政策開支為2480億美元,，約為GDP的1.73％,，而美國的產(chǎn)業(yè)政策開支為840億美元，是GDP的0.39％,。2022年8月,，甘思德在博客文章中表示，如果將政府采購等政策工具包含在內(nèi),，中國的產(chǎn)業(yè)政策開支達(dá)到GDP的4.9％，是美國的12倍多,。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡告訴記者,，無論是甘思德提到的12倍，還是尚博提到的10倍,，這樣的“數(shù)字游戲”都是“隨意且錯(cuò)誤的”,。“甘思德把中國政府采購金額的10％算做產(chǎn)業(yè)政策開支,，得出了（是美國）12倍多的結(jié)論,。如果要計(jì)算中國的政府采購，那么也應(yīng)該計(jì)算美國的政府采購,，這樣才有可比性,。”

根據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì),，2019年美國政府采購金額是2.095萬億美元,。如果按照甘思德的方法來算，僅此一項(xiàng),，應(yīng)該計(jì)算的美國政府采購的產(chǎn)業(yè)政策支出是2095億美元,，遠(yuǎn)高于美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心報(bào)告中對(duì)美國全部產(chǎn)業(yè)政策開支金額的估算,。

這是4月24日拍攝的廣州廣汽埃安新能源汽車焊裝車間。新華社記者鄧華攝

是中國使用的產(chǎn)業(yè)政策過多嗎,？加拿大英屬哥倫比亞大學(xué)溫哥華經(jīng)濟(jì)學(xué)院產(chǎn)業(yè)政策研究團(tuán)隊(duì)最近建立的一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫顯示,，發(fā)達(dá)國家使用的產(chǎn)業(yè)政策更多。2009年至2020年8月間,，使用產(chǎn)業(yè)政策最頻繁的國家按數(shù)量排名前五的分別是德國,、日本、巴西,、美國和加拿大,，而中國在主要經(jīng)濟(jì)體中只排在第11位。

是中國的補(bǔ)貼更“不守規(guī)則”嗎,？截至8月初,，世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)定》下一共有139個(gè)案件。其中,，美國被告44次,，歐盟被告22次（不包括歐盟成員國單獨(dú)被告的6次），都明顯高于中國,。

是中國給電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼金額更多嗎,？國際能源署在一份2024年全球電動(dòng)汽車展望報(bào)告里披露，法國目前對(duì)一輛價(jià)格在4.7萬歐元以下的電動(dòng)汽車可提供高達(dá)4000歐元補(bǔ)貼,，低收入家庭還可額外獲得多達(dá)3000歐元補(bǔ)貼,。美國《通脹削減法案》借應(yīng)對(duì)通脹之名，計(jì)劃以包括高額補(bǔ)貼在內(nèi)的大量激勵(lì)措施,，推動(dòng)電動(dòng)汽車和其他綠色技術(shù)在美國本土的生產(chǎn)和應(yīng)用,。美國財(cái)政部網(wǎng)站援引高盛估算報(bào)告說，《通脹削減法案》涉及項(xiàng)目的十年財(cái)政支出總規(guī)模大約為1.2萬億美元,?！瓣P(guān)鍵問題不是補(bǔ)貼金額大，而是拿補(bǔ)貼的人被要求優(yōu)先購買美國產(chǎn)品且不能買中國電池和原材料,。這不屬于世貿(mào)組織規(guī)則相對(duì)寬容的綠色補(bǔ)貼,，而是一種進(jìn)口替代補(bǔ)貼，屬于禁止性補(bǔ)貼,?！贝薹舱f。

在湖南常德中車新能源汽車有限公司涂裝車間,，中涂漆打磨機(jī)器人在打磨噴涂（無人機(jī)照片,，4月25日攝）。新華社記者陳思汗攝

美國耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇認(rèn)為,，指責(zé)中國在新能源領(lǐng)域“產(chǎn)能過?！睂?shí)屬“荒謬”,，是將經(jīng)濟(jì)概念變成了政治攻擊的武器。羅奇表示,，美西方指責(zé)中國補(bǔ)貼支持綠色科技,，自己卻在做同樣的事情，包括推出《通脹削減法案》《芯片與科學(xué)法案》,、對(duì)電動(dòng)汽車行業(yè)制定稅收減免政策等,。

長期以來，美國等發(fā)達(dá)國家一直在為它們具有比較優(yōu)勢的商品尋找市場,，如今卻指責(zé)中國“沖擊世界市場”,。事實(shí)上，真正沖擊世界市場乃至沖擊世界貿(mào)易規(guī)則與體系的,，是美西方越發(fā)肆意的貿(mào)易保護(hù)主義行徑,，而非所謂的“中國補(bǔ)貼”。