圖①：江豚遷地保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

圖②：漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)成為協(xié)巡隊(duì)員,。

以上圖片均為江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供

數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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長(zhǎng)江禁漁是為全局計(jì),、為子孫謀的重要決策。今年是長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施的第三年,，是“三年強(qiáng)基礎(chǔ)”的收官之年,。兩年多來，水域生態(tài),、上岸漁民生產(chǎn)生活都發(fā)生了哪些變化,？接下來如何更好保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)、穩(wěn)定上岸漁民生計(jì),？讓我們跟隨記者,，一起探訪長(zhǎng)江岸線。

煙波澹澹,，水漲一篙,。

近日，鄱陽湖正式進(jìn)入豐水期,，最早的一批刀鱭已從長(zhǎng)江洄游入湖,，成群的鯉、鯽,、鲇在水草間游弋,。作為長(zhǎng)江流域第一大淡水湖，這里即將陸續(xù)迎來各種魚類繁殖生長(zhǎng)的旺季,。

根據(jù)黨中央部署,，“一江一口兩湖七河”，包括長(zhǎng)江干流,，長(zhǎng)江口禁捕管理區(qū),，鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊,，大渡河,、岷江、沱江,、赤水河,、嘉陵江、烏江,、漢江等重要支流,，涉及全國(guó)15個(gè)省,、直轄市，從2021年1月1日起實(shí)行10年禁捕,。

一年起好步,、管得住，三年強(qiáng)基礎(chǔ),、頂?shù)米?，十年練?nèi)功、穩(wěn)得住,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“長(zhǎng)江‘十年禁漁’是一個(gè)戰(zhàn)略性舉措,，主要還是為了恢復(fù)長(zhǎng)江的生態(tài)。10年后我們?cè)倏葱Ч??！?/p>

今年是長(zhǎng)江十年禁漁全面實(shí)施的第三年。長(zhǎng)江禁捕兩年多來,，水生生物多樣性逐步恢復(fù),，退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)、獲得安置保障,，禁漁取得階段性成效,。

一手抓保護(hù)，一手抓養(yǎng)護(hù)

長(zhǎng)江水生生物多樣性逐步恢復(fù)

放眼長(zhǎng)江,，波光粼粼,，清江清湖，這是禁漁后的壯美景象,。禁漁,，意味著證注銷、船封存,、網(wǎng)銷毀,、人上岸。

地處洞庭湖腹地的沅江市,，禁捕水域近100萬畝,。2020年以來陸續(xù)建成的“智慧漁政”平臺(tái)，與市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)禁捕網(wǎng)格化管理體系相銜接,。

“過去光靠‘兩條腿,、一雙眼、一個(gè)手電筒’工作,，現(xiàn)在任何風(fēng)吹草動(dòng),，都能第一時(shí)間排查,。”沅江市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人周建平介紹,，依托網(wǎng)格化管理體系,，全市漁政執(zhí)法監(jiān)管成本和案發(fā)量分別下降20%和23%。

萬里長(zhǎng)江浩浩湯湯,，水域管理點(diǎn)多,、線長(zhǎng)、面廣,。兩年多來,，沿江各地加強(qiáng)禁漁執(zhí)法監(jiān)管，高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)下,，禁捕秩序穩(wěn)定,。2022年，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門月均出動(dòng)執(zhí)法人員14.4萬人次,、執(zhí)法船艇1.1萬艘次,，查辦非法捕撈等涉漁行政案件18525起，清理違規(guī)網(wǎng)具18.4萬張（頂）,。

十年禁漁,，抓保護(hù)是“堵前門”，還要“開后門”——抓養(yǎng)護(hù),。

“擴(kuò)大種群數(shù)量,，放魚是重要手段?！鼻安痪?，湖北省鄖西縣龜龍山莊負(fù)責(zé)人召集職工在鄖西縣生態(tài)漁業(yè)種苗繁育基地購(gòu)置55萬尾魚苗，放流五龍河,。

五龍河注入天河,，再入漢江，放流的這55萬尾魚苗歡快地在奔流清水中嬉戲,，兩岸雜花生樹,，水曲柳參天茂盛?！白鳛槟纤闭{(diào)重要水源地,，守好一江清水，護(hù)住漁業(yè)資源,，我們責(zé)無旁貸,。”鄖西縣委書記查宏說,。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署,，每年6月6日這天,，全國(guó)各地漁業(yè)主管部門在長(zhǎng)江流域等地開展全國(guó)放魚日同步增殖放流活動(dòng)。這個(gè)時(shí)間正是魚類的生長(zhǎng)繁育季節(jié),。

“增殖放流作為養(yǎng)護(hù)水生生物資源的一項(xiàng)重要措施,，對(duì)促進(jìn)漁業(yè)種群資源恢復(fù)、改善水域生態(tài)環(huán)境,、增加漁業(yè)效益,、提高漁民收入具有重要意義?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長(zhǎng)劉新中說,。

“十二五”以來，全國(guó)已累計(jì)投入增殖放流資金近124.9億元,，放流各類苗種超過4559.4億尾,。增殖放流社會(huì)影響日益加強(qiáng)，在許多地方已成為群眾性生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng),，6月6日已經(jīng)成為全國(guó)各地約定俗成的“放魚日”,。

沙鷗翔集，魚兒暢游,。長(zhǎng)江禁漁兩年多來,，給我們回報(bào)的是不斷的驚喜。

看數(shù)量,，令人欣慰,。

珍貴物種長(zhǎng)江江豚數(shù)量從2017年的1012頭增長(zhǎng)到2022年的1249頭，實(shí)現(xiàn)歷史性回升,；胭脂魚,、長(zhǎng)吻鮠、子陵吻蝦虎魚等珍稀瀕危魚種,，在饒河,、上猶江等水域?qū)掖维F(xiàn)身；“四大家魚”以及各類區(qū)域代表物種資源正在加快恢復(fù),。

看種類,，令人心安。

時(shí)隔20多年不見的鳤,，在洞庭湖,、湘江、沅江相繼監(jiān)測(cè)到一定數(shù)量的種群,；首次在洞庭湖監(jiān)測(cè)到長(zhǎng)江鱘,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的長(zhǎng)江流域水生生物資源與環(huán)境公報(bào)顯示，2022年，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域監(jiān)測(cè)到魚類193種,，比2020年的168種增加了25種，多數(shù)經(jīng)濟(jì)魚類的平均個(gè)體重量普遍增幅在15%—30%,。

看生態(tài),，令人憧憬。

2021年底,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布實(shí)施了《長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)辦法（試行）》,。作為目前長(zhǎng)江唯一干流沒有閘壩阻隔的一級(jí)支流和率先試點(diǎn)全面禁漁的水域，赤水河的等級(jí)為“良”,，明顯優(yōu)于其他水域,。

“長(zhǎng)江十年禁漁的最終目標(biāo)是為了恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦公室主任馬毅說,，兩年多來，各項(xiàng)保護(hù)措施協(xié)同推進(jìn),，水生生物資源和多樣性均呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì),。

告別“靠水吃水”模式

上岸漁民穩(wěn)得住、能致富

長(zhǎng)江禁捕是一個(gè)系統(tǒng)工程,，漁民上岸后的生產(chǎn)和生活問題解決了,，長(zhǎng)江禁捕就有了穩(wěn)定、扎實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ),。

根據(jù)建檔立卡情況,，這次禁捕共有退捕漁船11.1萬艘，涉及退捕漁民23.1萬人,，身后就是幾十萬個(gè)家庭,。退捕漁民大多年齡偏大、技能單一,，退捕后生計(jì)如何保證,？社保、醫(yī)保,，一項(xiàng)都不能少,。住房、上學(xué),，一個(gè)都不能落下,。

因人設(shè)崗，因地制宜,，就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),。

“養(yǎng)老閑不住，就業(yè)年齡大”，不少50多歲的退捕漁民通過公開選聘,，走上了“護(hù)漁員”公益崗位,。

“洞庭湖屬于季節(jié)性湖泊，春天漲水,，魚要找淺灘產(chǎn)卵,，入秋后魚長(zhǎng)肥了，水位也下降了,。春秋這兩個(gè)季節(jié),，都容易引來偷捕?！焙鲜≡狸柨h榮家灣鎮(zhèn)57歲的退捕漁民周界武說,。退捕后，他成了東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局北洲中隊(duì)的一名協(xié)巡員,，每月收入3000元,，生活有了保障。

一周四天在船上巡查,，周界武和過去打魚的幾個(gè)老伙計(jì)一起,，每人拿出2萬元，成立了千帆農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社,，干起種稻養(yǎng)蝦的行當(dāng),。“這段時(shí)間,，每天能收上來三四百斤蝦,。6月份，還要種水稻呢,！”周界武說,。合作社成立兩年多來，成員增加到8人,，種養(yǎng)規(guī)模從最初45畝發(fā)展到175畝,，去年純收入達(dá)到50萬元。

告別舊模式,，轉(zhuǎn)崗新產(chǎn)業(yè),。

“過去靠捕魚撈蝦，起早貪黑?，F(xiàn)在上了岸,，只要勤勞肯吃苦，一樣能養(yǎng)活全家,?！痹诋?dāng)?shù)卣С窒?，湖北省蘄春縣退捕漁民王文權(quán)一家用多年攢下的積蓄開了一家鋁合金廠，還聘請(qǐng)8名退捕漁民來廠里務(wù)工,，成了村里的致富帶頭人,。

湖北省是長(zhǎng)江禁漁的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，在長(zhǎng)江沿線禁捕范圍最大,，退捕漁民數(shù)量位居第二,。全省制定過渡期延長(zhǎng)政策，將退捕漁民過渡期由2年延長(zhǎng)為3年,，2022年靈活性就業(yè)人員占比由2021年的31.5%下降到28%。

綜合施策,，全域覆蓋兜底保障,。

“漁政，就是退捕漁民的‘娘家’,?！痹狸柨h東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局局長(zhǎng)鄒飛躍介紹，縣里成立就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì),，為漁民提供職位信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)意見,，全力幫扶920多名漁民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)?？h財(cái)政每年拿出700萬元,，用于保障和改善退捕漁民生活。為解決上岸漁民家庭子女讀書問題,，參照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，兩年多來，已對(duì)全縣430多戶退捕漁民子女就讀施行補(bǔ)助,。

“退捕漁民安置保障是長(zhǎng)江十年禁漁的社會(huì)基礎(chǔ),，各地通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè),、支持創(chuàng)業(yè),、兜底幫扶等途徑，為退捕漁民提供一攬子幫扶政策,?！眲⑿轮姓f。

工作做細(xì)了,，兜底到位了,，退捕漁民滿意了。

截至2023年第一季度,，中央和地方累計(jì)落實(shí)補(bǔ)償補(bǔ)助資金272.31億元,，有力保障禁捕退捕資金需求,；約16萬名有就業(yè)能力和就業(yè)需求的退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)幫盡幫,；約22萬名符合參保條件的退捕漁民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前,，已有44890名退捕漁民領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

物種多樣性和生存環(huán)境狀況尚未根本性改善

筑牢禁捕防線，仍需多方發(fā)力

江清了,，魚多了,，一些地方人心也活動(dòng)了。有人講,，魚這么多,，要不要捕撈一些以保證可持續(xù)利用？也有人講,，監(jiān)管上是不是可以放松一點(diǎn)了,？

且慢。

長(zhǎng)江禁漁事關(guān)生態(tài)修復(fù),，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展,。禁漁兩年多來，雖然魚類資源得到一定程度恢復(fù),，但物種多樣性和生境狀況尚未根本性改善,，目前長(zhǎng)江十年禁漁仍處在“三年打基礎(chǔ)”的關(guān)鍵階段。

資源恢復(fù)并不樂觀,，保護(hù)資源需久久為功,。

“洞庭湖及湘、資,、沅,、澧‘四水’是長(zhǎng)江重要的水生生物基因庫(kù)?！焙鲜∷a(chǎn)科學(xué)研究所所長(zhǎng)謝仲桂說,，從監(jiān)測(cè)情況看，珍稀水生物種的出現(xiàn)頻次,、數(shù)量和活動(dòng)范圍都有所增加,，魚的種類和資源量逐步提升，但物種多樣性并未得到根本性改善,。洞庭湖上游流水產(chǎn)卵生境型魚類產(chǎn)卵場(chǎng)仍待修復(fù),。珍稀瀕危魚類刀鱭、鳤等的分布范圍在逐步擴(kuò)大,，但資源量和歷史相比,，仍有較大差距,。

馬毅介紹，從2021年漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)看,，包括長(zhǎng)江干流,、鄱陽湖、洞庭湖在內(nèi)的“一江兩湖”,，均為“較差”等級(jí),。

護(hù)漁勁頭只可緊而不可松。

今年春季,，在云南省水富市向家壩電站庫(kù)區(qū)邵女坪建設(shè)的人工魚巢,，迎來了一批批產(chǎn)卵的魚類。2021年以來,，長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)云南管護(hù)局共在向家壩庫(kù)區(qū)搭建人工魚巢1.9萬平方米,，最大可能緩解水富港擴(kuò)能改造工程對(duì)保護(hù)區(qū)的影響。

“促進(jìn)湖南洞庭湖水系魚類等水生生物資源恢復(fù),，需要暢通魚類洄游通道,、洞庭湖上游梯級(jí)樞紐魚類繁殖期生態(tài)調(diào)度,、洞庭湖灌江納苗等,，多措并舉、綜合施策,?！敝x仲桂表示。

筑牢禁捕防線,，共護(hù)一江清水,。

今年4月，湖南常德,、益陽兩市在常德市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)就十年禁漁交界水域聯(lián)合執(zhí)法達(dá)成合作協(xié)議,。

目前，已有越來越多水域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法——湖北,、安徽,、江西、湖南,、重慶五?。ㄊ校┖炇稹堕L(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”聯(lián)合執(zhí)法合作協(xié)議》，長(zhǎng)三角三省一市也簽署了《長(zhǎng)江禁漁水上聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制》等合作協(xié)議,，形成水上聯(lián)打,、陸上共管、市場(chǎng)協(xié)查的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法格局,。

加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù),，開展專項(xiàng)執(zhí)法,。貫徹落實(shí)5月1日起施行的新修訂《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)通知,，決定自2023年5月1日至10月31日,，開展嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動(dòng)物資源行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化珍貴瀕危水生野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù),，嚴(yán)懲破壞水生野生動(dòng)物資源違法犯罪行為,。

長(zhǎng)江十年禁漁，任重道遠(yuǎn),。如何統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性保護(hù)呢,？

一方面，要筑牢籬笆,，打好長(zhǎng)江十年禁漁保護(hù)基礎(chǔ),。馬毅表示，當(dāng)前要全面實(shí)施水生生物保護(hù)修復(fù)重大工程,，推動(dòng)長(zhǎng)江江豚,、中華鱘、長(zhǎng)江鱘等珍稀物種拯救行動(dòng)有關(guān)保護(hù)工程項(xiàng)目落實(shí)落地,。

另一方面,，要分類施策，打好長(zhǎng)江十年禁漁民生基礎(chǔ),。目前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同人力資源社會(huì)保障、民政等部門,，通過就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)支持和公益崗位等渠道持續(xù)開展就業(yè)幫扶,，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，實(shí)施好就業(yè)幫扶暖心行動(dòng)，讓退捕漁民有活干,、有錢賺,、有奔頭、日子越過越紅火,。