西藏自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告

—二〇二三年一月十四日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長 夏克勤

過去五年工作回顧

過去五年,，是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè)極不尋常,、極不平凡的五年。習(xí)近平總書記對檢察工作作出一系列重要指示,，黨中央出臺《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，黨的二十大強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”,，賦予檢察機(jī)關(guān)更重政治責(zé)任，為加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作提供了根本遵循,。五年來,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)在區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，全面貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神,，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會(huì)、自治區(qū)第九次,、第十次黨代會(huì)精神,，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，依法忠誠履職,，辦理各類法律監(jiān)督案件59108件,，是前五年的2.83倍，10個(gè)案件入選全國典型案例，26項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國檢察系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流,。2022年,，我們奮勇爭先，辦理各類案件13875件,，同比上升0.45%,，工作質(zhì)效顯著提升，60項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)有46項(xiàng)得到優(yōu)化,，18項(xiàng)進(jìn)入全國前十,，5項(xiàng)排名全國第一，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)步,。

一,、把牢正確政治方向，始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政治性是第一屬性,，對黨忠誠是第一要求,。五年來，我們始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,、檢察隊(duì)伍教育整頓,，持之以恒在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。五年來,，我們始終堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則,，落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn),，推薦選任三級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員124人。堅(jiān)持“從政治上看”,，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到檢察工作各方面全過程,，嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及區(qū)黨委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度,，向區(qū)黨委和最高檢請示報(bào)告重大事項(xiàng)392件,。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,，以檢察履職維護(hù)和保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，各級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件7104件,，檢察長出庭履職432件,、列席同級法院審委會(huì)264次。對全區(qū)檢察工作中的重大事項(xiàng),、重要案件,，自治區(qū)檢察院召開黨組會(huì)議研究590件、召開檢察委員會(huì)研究108件,。五年來,，我們始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治檢，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和區(qū)黨委實(shí)施辦法,，層層傳導(dǎo)壓實(shí)主體責(zé)任,。融合推進(jìn)檢察隊(duì)伍教育整頓和系統(tǒng)內(nèi)巡視整改，深挖嚴(yán)查各類頑瘴痼疾和突出問題2007件,。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,，配合查處違紀(jì)違法檢察人員51人。扎實(shí)做好巡視整改“后半篇文章”,，集中整改問題61個(gè),，舉一反三、持續(xù)落實(shí),，健全完善規(guī)章制度70多項(xiàng)，推動(dòng)檢察風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”,，做到“有問必錄”，檢察人員記錄報(bào)告1283件,，讓全社會(huì)知道“司法是公正的,，打官司是不需要找關(guān)系的”。

二,、充分發(fā)揮職能作用,，服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”

自覺把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進(jìn)，制定全面服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”實(shí)施意見和專項(xiàng)方案,，充分發(fā)揮檢察職能作用,，確保國家安全、社會(huì)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、人民幸福。

樹牢總體國家安全觀,，著力服務(wù)創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū),。準(zhǔn)確把握西藏工作“五期疊加”新的階段性特征和反分裂斗爭新形勢，做到警鐘長鳴、警惕常在,，檢察干警投入維穩(wěn)綜合工作21.4萬人次,，積極推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安西藏。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪,，保持高壓態(tài)勢,、把好法律關(guān)口，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪6478人,，起訴12920人,，與前五年相比，批捕數(shù)下降7.5%,、起訴數(shù)上升54.5%,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪241人,，“打財(cái)斷血”174.1萬元,，“打傘破網(wǎng)”3件4人。深度融入社會(huì)治理,，將檢察建議落實(shí)情況主動(dòng)納入依法治藏考評體系,，抓前端、治未病,，發(fā)出各類檢察建議5148件,，相關(guān)單位采納率達(dá)92.6%，促推加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治,。站穩(wěn)人民立場,，做到“如我在訴”、情同此心,，把每一起案件都當(dāng)作群眾的“大事”來辦,，推動(dòng)筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的法治基礎(chǔ)。辦理群眾來信來訪4660件次,，承諾并做到“7日內(nèi)程序性回復(fù),、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。依法保護(hù)弱勢群體利益,，幫助3393名農(nóng)民工追回欠薪4643萬元,。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，牽頭建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告,、入職查詢等制度，實(shí)行未成年人案件“一站式”辦理,，推動(dòng)完善未成年人權(quán)益保護(hù)社會(huì)支持體系,。對涉案未成年人依法不起訴144人,，幫助82名罪錯(cuò)未成年人重返校園并考入高中、職校和大學(xué),。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，進(jìn)村入戶、釋法說理開展宣傳9150余場次,，累計(jì)受眾215.6萬人次,，檢察新媒體推送法治新聞、發(fā)布典型案例和視頻30余萬條,。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，著力服務(wù)創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，堅(jiān)持“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”,，助力決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。選派1359名干警駐村或擔(dān)任第一書記,，結(jié)對認(rèn)親2376戶，捐款捐物價(jià)值510.5萬元,，協(xié)調(diào)落實(shí)扶貧項(xiàng)目資金1541萬元,，為因案致貧致困的352名群眾落實(shí)司法救助金721.7萬元。全力參與抗疫,，選派1400多名干警投入抗疫一線,。助推依法“戰(zhàn)疫”，制定辦理涉疫案件規(guī)范性文件,，依法起訴涉疫刑事犯罪24人,，發(fā)布典型案例、雙語宣傳資料和抗疫視頻150余條,。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，依法起訴破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪524人,，追贓挽損1.69億元,，著力營造法治化營商環(huán)境。拉薩市院依法辦理“德譽(yù)鼎基金”非法吸收公眾存款案,，挽回群眾經(jīng)濟(jì)損失1629.9萬元,。開展涉案財(cái)物專項(xiàng)清理行動(dòng)，清查涉財(cái)案件2547件,，返還款項(xiàng)1017萬元,。推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，與各級工商聯(lián)協(xié)作建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制,。對涉案民營企業(yè)人員,，依法決定不起訴245人,，建議適用緩刑173人，平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。阿里分院與工商聯(lián)協(xié)同服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展成效顯著,，入選全國工商聯(lián)第四屆民營經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)典型事例。

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一,，著力服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,。自治區(qū)檢察院協(xié)同推進(jìn)建立“河湖林長＋檢察長＋警長”工作機(jī)制，牽頭與周邊6個(gè)省級檢察院建立青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察協(xié)作機(jī)制,，昌都市院,、那曲市院主動(dòng)跟進(jìn)，建立完善跨區(qū)劃辦案機(jī)制,，推動(dòng)筑牢青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治屏障,。圍繞建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，在11個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)設(shè)立35個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站,。不斷深化“專業(yè)化監(jiān)督＋恢復(fù)性司法＋社會(huì)化治理”生態(tài)檢察模式,，助力中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、森林督察,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事檢察工作銜接,，依法起訴破壞環(huán)境資源犯罪403人。調(diào)查立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件2646件,，督促相關(guān)單位和個(gè)人恢復(fù)生態(tài)投入3625.4萬元,，清理垃圾6.5萬噸、河道1172公里,、污染水域312畝,，保護(hù)被違法占用、破壞,、污染的林草地,、濕地、耕地,、土地7725畝,，補(bǔ)植復(fù)綠6338畝。仲巴縣院依法履職,，督促相關(guān)部門拆除人工溝渠7.9公里,，雅魯藏布江上游7.14平方公里的南木拉濕地得以恢復(fù)。

堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益,，著力服務(wù)創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區(qū),。護(hù)航邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在抵邊村鎮(zhèn)設(shè)立306個(gè)檢察聯(lián)絡(luò)站,，深入群眾開展法治宣傳,、調(diào)處矛盾糾紛,，助推邊境地區(qū)依法治理。加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作,，與西部戰(zhàn)區(qū)第一軍事檢察院,、拉薩軍事檢察院建立協(xié)作機(jī)制，依法打擊涉軍違法犯罪,，深入開展涉軍領(lǐng)域公益訴訟,，堅(jiān)決保護(hù)軍人合法權(quán)益和邊防國防利益。共辦理英烈保護(hù)公益訴訟案件20件,，督促相關(guān)部門對16個(gè)烈士陵園進(jìn)行修繕,。昌都市院督促保護(hù)怒江大橋橋墩紅色遺跡，城關(guān)區(qū)院督促維修十八軍政治部舊址,。自治區(qū)檢察院,、拉薩軍事檢察院、貢嘎縣院共同辦理涉軍土地公益保護(hù)案,、空軍機(jī)場凈空保護(hù)案,，妥善解決多年涉軍難題?？缡彶槿珔^(qū)首例涉軍司法救助案,，為邊防戰(zhàn)士落實(shí)司法救助金13萬元。深化對尼檢務(wù)合作,，在最高檢支持下,，舉辦兩屆“中尼檢務(wù)合作交流論壇”，邀請尼泊爾總檢察長進(jìn)藏訪問,，簽署《中國西藏自治區(qū)人民檢察院與尼泊爾檢察代表團(tuán)會(huì)談紀(jì)要》,，加強(qiáng)打擊跨境犯罪國際司法協(xié)作。

三,、強(qiáng)化執(zhí)法司法監(jiān)督,，助推更高水平的法治西藏建設(shè)

全面貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督,、在監(jiān)督中辦案”,，以全面充分高效履職助推建設(shè)更高水平的法治西藏。

加強(qiáng)刑事檢察,，從源頭上防范冤假錯(cuò)案發(fā)生,。發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)式,、參與式,、融入式監(jiān)督的制度優(yōu)勢，強(qiáng)化刑事案件審前主導(dǎo)和“全鏈條”監(jiān)督,。建立檢警協(xié)作配合機(jī)制,，市縣兩級院與同級公安機(jī)關(guān)全部設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室,。加強(qiáng)對有案不立、不當(dāng)立案,、壓案不查,、違法辦案、“紙面服刑”“提錢出獄”等問題的監(jiān)督,，糾正立案,、偵查、審判,、執(zhí)行,、監(jiān)管活動(dòng)違法1120件。糾正漏捕漏訴121人,、脫管漏管53人,，變更強(qiáng)制措施4131人，對確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴66件,，法院已支持51件,。五年來，我區(qū)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,，嚴(yán)重暴力犯罪大幅下降,，醉駕、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升,。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng),，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬,。依法嚴(yán)懲故意殺人,、奸淫幼女等嚴(yán)重暴力犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。加強(qiáng)和規(guī)范命案辦理,，實(shí)行統(tǒng)一指揮,，對命案辦理不力的司法人員查處9件11人。被告人楊某賢,、王某芳犯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪,，檢察機(jī)關(guān)接續(xù)監(jiān)督兩次抗訴，法院改判分別加刑2年5個(gè)月,、8年4個(gè)月,。全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法適用9449人,，精準(zhǔn)提出量刑建議,，法院采納率達(dá)96.4%。落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策,，對犯罪情節(jié)輕微的,，依法決定不捕1051人,，不起訴2318人。自治區(qū)檢察院綜合考量危險(xiǎn)駕駛罪的社會(huì)危害,，制定相關(guān)刑事案件不起訴參考標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確把握打擊力度，取得良好社會(huì)效果,。

加強(qiáng)民事檢察,，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。為實(shí)施好《民法典》,，制發(fā)《民事檢察依職權(quán)監(jiān)督辦案指引》,，完善卷宗調(diào)閱制度，加強(qiáng)對民事調(diào)解,、虛假訴訟監(jiān)督,，開展重點(diǎn)工程建設(shè)、農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督,，推動(dòng)民事檢察工作取得歷史性突破,。共辦理民事檢察案件3328件，是前五年的14倍,。追求實(shí)質(zhì)公正,，避免司法公正止于形式合法，堅(jiān)決監(jiān)督糾正利用“優(yōu)勢證據(jù),、自由裁量”幌子進(jìn)行枉法裁判的行為,。對民事審判、執(zhí)行活動(dòng)違法提出檢察建議358件,。對確有錯(cuò)誤的民事裁判,，提出抗訴和再審檢察建議30件。加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益保護(hù),，依法支持起訴518件,。拉某某等225戶878名村民536萬元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)被拖欠，達(dá)孜區(qū)院支持起訴予以追回,，被最高檢評為典型案例,。

加強(qiáng)行政檢察，促進(jìn)審判機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)依法公正履職,。推公正司法和法治政府建設(shè)，加強(qiáng)對行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督,。共辦理行政檢察案件856件,，是前五年的170倍。踐行穿透式監(jiān)督理念，對行政違法行為提出檢察建議656件,，對確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議12件。依法監(jiān)督行政處罰執(zhí)行不到位問題,，督促及時(shí)收繳罰款407.3萬元,。林芝市院監(jiān)督糾正交通執(zhí)法處罰決定法律適用不規(guī)范問題，入選全國典型案例,。為政府解難題,、為群眾辦實(shí)事，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議82件,，促進(jìn)案結(jié)事了,、政通人和。拉薩市院辦理某公司申請監(jiān)督人社部門工傷認(rèn)定行政復(fù)議案,，幫助當(dāng)事人獲得工傷賠償50萬元,，實(shí)質(zhì)性化解長達(dá)5年的行政爭議和關(guān)聯(lián)民事糾紛。芒康縣院,、江達(dá)縣院依法化解土地補(bǔ)償爭議,，幫助1034戶群眾收到土地補(bǔ)償金535.8萬元。

加強(qiáng)公益訴訟檢察,，守護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,。五年來，公益訴訟檢察全面推開,、不斷拓展,，依法保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益、守護(hù)人民群眾美好生活,。我們秉持雙贏多贏共贏理念,，注重以訴前程序解決公益受損問題，聚焦“4＋9”法定領(lǐng)域,，積極穩(wěn)妥拓展監(jiān)督范圍,，發(fā)現(xiàn)線索8026件，調(diào)查立案5161件,，督促行政機(jī)關(guān)履職2697件,。依法提起各類公益訴訟53件，均得到法院判決支持,。在生態(tài)公益訴訟取得突出成效的同時(shí),，督促行政機(jī)關(guān)依法查處假冒偽劣過期食品7.45噸、藥品和醫(yī)療器械947種,，排查整治存在安全隱患的窨井蓋1174個(gè),，收回國有資產(chǎn)1294.2萬元，追繳國有土地使用權(quán)出讓金、滯納金1.2億元,，收回被違法占用的國有土地695.8畝,。札達(dá)縣院督促相關(guān)部門對189處田野文物落實(shí)保護(hù)措施。日喀則市兩級院督促追繳國有土地出讓金7151.4萬元,。昌都市院督促主管機(jī)關(guān)追繳國有土地出讓滯納金2369.8萬元,。去年11月，自治區(qū)人大常委會(huì)出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》,，充分肯定公益訴訟檢察工作成效,，支持檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥拓展文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共衛(wèi)生,、公共安全等領(lǐng)域案件范圍,，為公益訴訟制度完善提供了地方立法支撐。

加強(qiáng)職務(wù)犯罪檢察,，增強(qiáng)反腐敗斗爭合力,。深刻認(rèn)識反腐敗統(tǒng)一格局下對檢察機(jī)關(guān)“專責(zé)”法律監(jiān)督提出的更高要求，落實(shí)監(jiān)檢辦理職務(wù)犯罪案件互相配合,、互相制約的政治要求和法定責(zé)任,，加強(qiáng)刑事司法與監(jiān)察調(diào)查辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接,，不斷增強(qiáng)依法反腐合力,。提前介入職務(wù)犯罪案件170件，決定逮捕99人,，審查起訴525人,，已提起公訴308人。依法對朱中奎,、阿布,、永吉、趙濤等31名原廳級干部提起公訴,。依法追繳犯罪所得并上繳國庫4.34億元,。對辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)委監(jiān)委處理89件,。結(jié)合辦案助推行業(yè)治理,，編寫全區(qū)交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪分析報(bào)告，被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)交流,。對檢察機(jī)關(guān)管轄的司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案查辦39人,。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，倒查1990年以來3萬余件“減假暫”案件,，立案偵查“5·13”專案系列案件28人,，純潔了政法隊(duì)伍,，警示了司法不可任性的底線。

四,、改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí),，推進(jìn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、法治思維,、強(qiáng)基導(dǎo)向,，著眼當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn),，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),、固底板,、鍛長板，不斷夯實(shí)西藏檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ),。

深化檢察領(lǐng)域綜合配套改革,。穩(wěn)步推進(jìn)檢察人員分類管理、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和財(cái)物統(tǒng)管改革,，新時(shí)代檢察工作實(shí)現(xiàn)職能重塑,、機(jī)構(gòu)重組、機(jī)制重構(gòu),。實(shí)行捕訴合一,，分設(shè)民事和行政檢察機(jī)構(gòu)，單設(shè)公益訴訟,、司法人員職務(wù)犯罪偵查和未成年人檢察機(jī)構(gòu),，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”新格局。完善責(zé)任清單,，明確檢察官職責(zé)權(quán)限,，建立新型專業(yè)化辦案組織，檢察官辦案的親歷性明顯增強(qiáng),，辦案質(zhì)效顯著提高,。加強(qiáng)檢察官員額動(dòng)態(tài)管理，組織檢察官入額遴選3批900人,，退額303人,。加強(qiáng)以“案－件比”為核心的業(yè)務(wù)指標(biāo)體系建設(shè)，大力提升辦案質(zhì)效,，減少程序性案件5737件,，人民群眾司法獲得感不斷增強(qiáng)。

狠抓檢察素能和質(zhì)量建設(shè),。加強(qiáng)雙語人才,、業(yè)務(wù)專家,、青年干部選拔培養(yǎng)，著力在“育引用留”上下功夫,，持續(xù)建強(qiáng)隊(duì)伍,。爭取對口援助檢察院選派430名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)藏開展“幫帶”，選送186名干警到最高檢和內(nèi)地檢察院實(shí)踐鍛煉,。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”,，依托國家檢察官學(xué)院西藏分院藏漢雙語教育培訓(xùn)基地，舉辦基層院檢察長,、入額檢察官,、司法警察等培訓(xùn)班，開展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)4329人次,。聘任457名行政機(jī)關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理,，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、金融,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域辦案專業(yè)支撐,。堅(jiān)持“數(shù)量為基、質(zhì)效為王”,，制定“三年創(chuàng)先”進(jìn)入全國第一方陣工作目標(biāo),，落實(shí)檢察一體化工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任,、業(yè)績考核機(jī)制,，以“清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn),、標(biāo)準(zhǔn)化考核”推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu),。

大抓基層基礎(chǔ)強(qiáng)化數(shù)字賦能。深化“六位一體”檢察受援機(jī)制,，與22個(gè)省級院簽訂對口援助協(xié)議,，落實(shí)援助資金1.53億元。常態(tài)化開展“脫薄爭先”,，建立結(jié)對幫扶機(jī)制,，壓茬推進(jìn)10個(gè)基層院完成“脫薄”任務(wù)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力,。推動(dòng)“數(shù)字檢察”深度融入“數(shù)字西藏”,，打通法律監(jiān)督數(shù)據(jù)壁壘。在區(qū)黨委政法委推動(dòng)下,，建成“西藏政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺（簡化版）”,，已在全區(qū)政法機(jī)關(guān)試點(diǎn)運(yùn)行。檢察業(yè)務(wù)2.0系統(tǒng),、12309檢察服務(wù)中心,、遠(yuǎn)程辦案系統(tǒng),、“天空地一體化監(jiān)督平臺”全面升級優(yōu)化。拉薩市院全套引進(jìn)轉(zhuǎn)化紹興市數(shù)字檢察監(jiān)督平臺,，形成數(shù)字檢察“實(shí)戰(zhàn)化”樣板,。

各位代表，過去五年,，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，深入貫徹中央人大工作會(huì)議,、中央政協(xié)工作會(huì)議精神,，深入貫徹自治區(qū)十一屆人大歷次會(huì)議精神，向自治區(qū)人大常委會(huì)專題報(bào)告民事檢察,、公益訴訟,、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用等工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見和代表委員意見建議,。認(rèn)真辦理各級代表委員議案提案和轉(zhuǎn)交事項(xiàng),、案件119件,，實(shí)地走訪,、電話回訪代表委員977人次，邀請代表委員,、人民監(jiān)督員參加聽證2368人次,，視察指導(dǎo)檢察工作4636人次。自覺接受履職制約,，對人民法院判決無罪案件,、公安機(jī)關(guān)提請復(fù)議復(fù)核案件，加強(qiáng)工作溝通,，逐案開展自查,。公開是“連心橋”、是“防腐劑”,，我們自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，公開發(fā)布案件信息19722條、法律文書7318份,，公開聽證981件,，讓人民群眾在參與和評判案件中切實(shí)感受到檢察工作的公平正義。

各位代表,，過去五年,，全區(qū)檢察事業(yè)取得了全方位進(jìn)步。31個(gè)集體,、127名干警獲得省部級以上表彰獎(jiǎng)勵(lì),。城關(guān)區(qū)院和拉薩市院嘎旺分別被最高檢記“一等功”,，那曲市院王濤被評為“全國模范檢察官”，噶爾縣院被評為“全國模范檢察院”,，城關(guān)區(qū)院,、桑珠孜區(qū)院、丁青縣院被評為“全國先進(jìn)基層檢察院”,。五年來的成績和進(jìn)步,，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，關(guān)鍵在于自治區(qū)黨委,、最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于自治區(qū)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、自治區(qū)政府大力支持,、自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,，得益于各級黨政機(jī)關(guān)、各位代表,、各位委員和社會(huì)各界關(guān)心,、支持和幫助，得益于全國檢察機(jī)關(guān)無私援助,。我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民檢察院表示衷心感謝,！

我們深切體會(huì)到，做好新時(shí)代檢察工作,，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),，始終確保檢察工作正確政治方向,；必須堅(jiān)持人民至上，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化法律監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,；必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，聚焦聚力“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”,，運(yùn)用法治力量維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持自信自強(qiáng),、守正創(chuàng)新,、能動(dòng)履職，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,、強(qiáng)基導(dǎo)向，充分運(yùn)用檢察受援和一體化工作機(jī)制,，心無旁騖,、踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè),。

我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)檢察工作與黨和人民的新要求相比還有一定差距,。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想和新時(shí)代黨的治藏方略還需走深做實(shí),；為大局服務(wù)、為人民司法還需強(qiáng)化舉措,、增強(qiáng)實(shí)效,；基層組織、基礎(chǔ)工作,、基本能力還需持續(xù)提升,，法律監(jiān)督的長板不夠強(qiáng)、底板不夠?qū)?，還需在精準(zhǔn)監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力,；檢察人員作風(fēng)不夠?qū)崳桓冶O(jiān)督,、不善監(jiān)督問題依然存在,，違紀(jì)違法仍有發(fā)生，從嚴(yán)管黨治檢還需常抓不懈,。我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，努力破解難題、開創(chuàng)新局,。

今后五年的工作建議

今后五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,，新時(shí)代新征程賦予檢察機(jī)關(guān)更重政治責(zé)任,、法治責(zé)任,、檢察責(zé)任。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作,、西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、中央政法工作會(huì)議精神,，深化落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，全面貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神,，堅(jiān)持人民至上,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立總體國家安全觀,，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”,，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供有力法治保障。

一是增強(qiáng)政治自覺,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予檢察機(jī)關(guān)的更重政治責(zé)任,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”等活動(dòng),，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大對“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”“強(qiáng)化對司法活動(dòng)的制約監(jiān)督”等重大部署,，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和區(qū)黨委、最高檢工作安排,，在黨和國家工作大局,、政法工作全局中把準(zhǔn)檢察工作歷史方位、擔(dān)起法律監(jiān)督職責(zé)使命,。要以檢察履職維護(hù)和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo),，依法嚴(yán)懲構(gòu)成違法犯罪的那些所謂“有背景”的“政治騙子”；貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在西藏沒有任何特殊性的要求,，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪,，堅(jiān)持受賄行賄一起查，加大對行賄犯罪懲治力度,；堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，依法查辦司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法犯罪,，堅(jiān)決清除政法隊(duì)伍害群之馬,。

二是增強(qiáng)法治自覺，聚焦聚力全面服務(wù)保障“四件大事”“四個(gè)創(chuàng)建”,。增強(qiáng)憂患意識,，堅(jiān)持底線思維，著力防風(fēng)險(xiǎn),、保安全,、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展,。堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定,，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),，統(tǒng)籌適用少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安西藏。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“我管”促“都管”,，將監(jiān)督辦案效果轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能,，以訴源治理促進(jìn)社會(huì)治理。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，著力營造法治化營商環(huán)境,，助力推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)檢察工作銜接機(jī)制,，全面服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,。依法嚴(yán)厲打擊危害邊境安全和發(fā)展的違法犯罪，加強(qiáng)固邊興邊強(qiáng)邊司法保障,。

三是增強(qiáng)檢察自覺,，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，全面加強(qiáng)西藏檢察工作自身現(xiàn)代化建設(shè),。弘揚(yáng)偉大建黨精神,，踐行“三個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格按照“六個(gè)表率”“八個(gè)必須”的要求,，改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí),，把心思聚焦在想干事上、把膽識體現(xiàn)在敢監(jiān)督上,、把智慧凝聚在善監(jiān)督上,、把目標(biāo)錨定在干成事上，一體推進(jìn)法律監(jiān)督理念,、體系,、機(jī)制和能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),、深化檢察改革,、狠抓辦案質(zhì)效，持續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)做實(shí)做好“四大檢察”,，努力在全國創(chuàng)先爭優(yōu)。大抓基層基礎(chǔ),、優(yōu)化檢務(wù)管理,、深化“數(shù)字革命”，健全完善業(yè)績考評和監(jiān)督制約機(jī)制,，全面提升法律監(jiān)督水平,。進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)管黨治檢的政治定力，把一體推進(jìn)“三不腐”理念貫穿自身建設(shè),，以嚴(yán)的基調(diào),、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)違法的檢察人員,，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咴瓩z察鐵軍,。

各位代表，新時(shí)代新征程上,，檢察工作使命崇高,、責(zé)任更重！惟其任重,、更需擔(dān)當(dāng),，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，踔厲奮發(fā),、勇毅前行，忠誠履職,、埋頭苦干,，以更加優(yōu)異的成績?yōu)槿娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏再立新功！