西藏自治區(qū)人民檢察院工作報告

—二〇二三年一月十四日在西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會第一次會議上

西藏自治區(qū)人民檢察院檢察長 夏克勤

過去五年工作回顧

過去五年，是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察事業(yè)極不尋常,、極不平凡的五年,。習(xí)近平總書記對檢察工作作出一系列重要指示,，黨中央出臺《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，黨的二十大強調(diào)“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”,，賦予檢察機關(guān)更重政治責(zé)任,，為加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作提供了根本遵循,。五年來，全區(qū)檢察機關(guān)在區(qū)黨委和最高檢正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,，全面貫徹黨的十九大,、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹中央第七次西藏工作座談會,、自治區(qū)第九次,、第十次黨代會精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”,，依法忠誠履職,，辦理各類法律監(jiān)督案件59108件,，是前五年的2.83倍，10個案件入選全國典型案例,，26項工作經(jīng)驗被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國檢察系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流,。2022年，我們奮勇爭先,，辦理各類案件13875件,，同比上升0.45%，工作質(zhì)效顯著提升,，60項業(yè)務(wù)指標(biāo)有46項得到優(yōu)化,，18項進入全國前十，5項排名全國第一,，“四大檢察”全面協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進步。

一,、把牢正確政治方向,，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)

堅持政治性是第一屬性，對黨忠誠是第一要求,。五年來,，我們始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,、黨史學(xué)習(xí)教育、檢察隊伍教育整頓,，持之以恒在學(xué)懂弄通做實上下功夫,，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”。五年來,，我們始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”政治標(biāo)準(zhǔn),，推薦選任三級院領(lǐng)導(dǎo)班子成員124人,。堅持“從政治上看”，把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到檢察工作各方面全過程,，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及區(qū)黨委實施細則,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,，向區(qū)黨委和最高檢請示報告重大事項392件。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,，以檢察履職維護和保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),，各級院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理重大復(fù)雜疑難案件7104件，檢察長出庭履職432件,、列席同級法院審委會264次,。對全區(qū)檢察工作中的重大事項、重要案件,，自治區(qū)檢察院召開黨組會議研究590件,、召開檢察委員會研究108件。五年來,，我們始終堅持全面從嚴(yán)管黨治檢,，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，層層傳導(dǎo)壓實主體責(zé)任,。融合推進檢察隊伍教育整頓和系統(tǒng)內(nèi)巡視整改,，深挖嚴(yán)查各類頑瘴痼疾和突出問題2007件。自覺接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督,，配合查處違紀(jì)違法檢察人員51人,。扎實做好巡視整改“后半篇文章”，集中整改問題61個,，舉一反三,、持續(xù)落實，健全完善規(guī)章制度70多項,，推動檢察風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn),。嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，做到“有問必錄”,，檢察人員記錄報告1283件,，讓全社會知道“司法是公正的，打官司是不需要找關(guān)系的”,。

二,、充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)保障“四件大事”“四個創(chuàng)建”

自覺把檢察工作放到黨的治藏穩(wěn)藏興藏大局中謀劃推進,，制定全面服務(wù)保障“四件大事”“四個創(chuàng)建”實施意見和專項方案,，充分發(fā)揮檢察職能作用，確保國家安全,、社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展、人民幸福,。

樹牢總體國家安全觀,，著力服務(wù)創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū),。準(zhǔn)確把握西藏工作“五期疊加”新的階段性特征和反分裂斗爭新形勢，做到警鐘長鳴,、警惕常在,，檢察干警投入維穩(wěn)綜合工作21.4萬人次，積極推動建設(shè)更高水平的平安西藏,。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪,，保持高壓態(tài)勢、把好法律關(guān)口,，共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪6478人,，起訴12920人，與前五年相比,，批捕數(shù)下降7.5%,、起訴數(shù)上升54.5%。深入開展掃黑除惡專項斗爭,，起訴涉黑涉惡犯罪241人,，“打財斷血”174.1萬元，“打傘破網(wǎng)”3件4人,。深度融入社會治理，將檢察建議落實情況主動納入依法治藏考評體系,，抓前端,、治未病，發(fā)出各類檢察建議5148件,，相關(guān)單位采納率達92.6%,，促推加強風(fēng)險隱患整治。站穩(wěn)人民立場,，做到“如我在訴”,、情同此心，把每一起案件都當(dāng)作群眾的“大事”來辦,，推動筑牢民族團結(jié)進步的法治基礎(chǔ),。辦理群眾來信來訪4660件次，承諾并做到“7日內(nèi)程序性回復(fù),、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”,。依法保護弱勢群體利益，幫助3393名農(nóng)民工追回欠薪4643萬元,。以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪,，牽頭建立聯(lián)動機制，落實強制報告,、入職查詢等制度,，實行未成年人案件“一站式”辦理,，推動完善未成年人權(quán)益保護社會支持體系。對涉案未成年人依法不起訴144人,，幫助82名罪錯未成年人重返校園并考入高中,、職校和大學(xué)。弘揚社會主義法治精神,，進村入戶,、釋法說理開展宣傳9150余場次，累計受眾215.6萬人次,，檢察新媒體推送法治新聞,、發(fā)布典型案例和視頻30余萬條。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，著力服務(wù)創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“三個賦予一個有利于”,，助力決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。選派1359名干警駐村或擔(dān)任第一書記,，結(jié)對認(rèn)親2376戶,，捐款捐物價值510.5萬元，協(xié)調(diào)落實扶貧項目資金1541萬元,，為因案致貧致困的352名群眾落實司法救助金721.7萬元,。全力參與抗疫，選派1400多名干警投入抗疫一線,。助推依法“戰(zhàn)疫”,，制定辦理涉疫案件規(guī)范性文件，依法起訴涉疫刑事犯罪24人,，發(fā)布典型案例,、雙語宣傳資料和抗疫視頻150余條。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，依法起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪524人,，追贓挽損1.69億元，著力營造法治化營商環(huán)境,。拉薩市院依法辦理“德譽鼎基金”非法吸收公眾存款案,，挽回群眾經(jīng)濟損失1629.9萬元。開展涉案財物專項清理行動,，清查涉財案件2547件,，返還款項1017萬元。推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，與各級工商聯(lián)協(xié)作建立第三方監(jiān)督評估機制,。對涉案民營企業(yè)人員,，依法決定不起訴245人，建議適用緩刑173人,，平等保護民營經(jīng)濟發(fā)展,。阿里分院與工商聯(lián)協(xié)同服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展成效顯著，入選全國工商聯(lián)第四屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會典型事例,。

堅持生態(tài)保護第一,，著力服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地。自治區(qū)檢察院協(xié)同推進建立“河湖林長＋檢察長＋警長”工作機制,，牽頭與周邊6個省級檢察院建立青藏高原及周邊區(qū)域生態(tài)檢察協(xié)作機制,，昌都市院、那曲市院主動跟進,，建立完善跨區(qū)劃辦案機制,，推動筑牢青藏高原生態(tài)環(huán)境保護法治屏障。圍繞建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，在11個國家級自然保護區(qū)設(shè)立35個檢察聯(lián)絡(luò)站,。不斷深化“專業(yè)化監(jiān)督＋恢復(fù)性司法＋社會化治理”生態(tài)檢察模式，助力中央生態(tài)環(huán)境保護督察,、森林督察,。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事檢察工作銜接，依法起訴破壞環(huán)境資源犯罪403人,。調(diào)查立案生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域公益訴訟案件2646件,，督促相關(guān)單位和個人恢復(fù)生態(tài)投入3625.4萬元，清理垃圾6.5萬噸,、河道1172公里、污染水域312畝,，保護被違法占用,、破壞、污染的林草地,、濕地,、耕地、土地7725畝,，補植復(fù)綠6338畝,。仲巴縣院依法履職，督促相關(guān)部門拆除人工溝渠7.9公里,，雅魯藏布江上游7.14平方公里的南木拉濕地得以恢復(fù),。

堅決維護國家核心利益，著力服務(wù)創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)。護航邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,，在抵邊村鎮(zhèn)設(shè)立306個檢察聯(lián)絡(luò)站,，深入群眾開展法治宣傳、調(diào)處矛盾糾紛,，助推邊境地區(qū)依法治理,。加強軍地檢察協(xié)作，與西部戰(zhàn)區(qū)第一軍事檢察院,、拉薩軍事檢察院建立協(xié)作機制,，依法打擊涉軍違法犯罪，深入開展涉軍領(lǐng)域公益訴訟,，堅決保護軍人合法權(quán)益和邊防國防利益,。共辦理英烈保護公益訴訟案件20件，督促相關(guān)部門對16個烈士陵園進行修繕,。昌都市院督促保護怒江大橋橋墩紅色遺跡,，城關(guān)區(qū)院督促維修十八軍政治部舊址。自治區(qū)檢察院,、拉薩軍事檢察院,、貢嘎縣院共同辦理涉軍土地公益保護案、空軍機場凈空保護案,，妥善解決多年涉軍難題,。跨省審查全區(qū)首例涉軍司法救助案,，為邊防戰(zhàn)士落實司法救助金13萬元,。深化對尼檢務(wù)合作，在最高檢支持下,，舉辦兩屆“中尼檢務(wù)合作交流論壇”,，邀請尼泊爾總檢察長進藏訪問，簽署《中國西藏自治區(qū)人民檢察院與尼泊爾檢察代表團會談紀(jì)要》,，加強打擊跨境犯罪國際司法協(xié)作,。

三、強化執(zhí)法司法監(jiān)督,，助推更高水平的法治西藏建設(shè)

全面貫徹《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，堅持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”,，以全面充分高效履職助推建設(shè)更高水平的法治西藏,。

加強刑事檢察，從源頭上防范冤假錯案發(fā)生,。發(fā)揮檢察機關(guān)跟進式,、參與式,、融入式監(jiān)督的制度優(yōu)勢，強化刑事案件審前主導(dǎo)和“全鏈條”監(jiān)督,。建立檢警協(xié)作配合機制,，市縣兩級院與同級公安機關(guān)全部設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室。加強對有案不立,、不當(dāng)立案,、壓案不查、違法辦案,、“紙面服刑”“提錢出獄”等問題的監(jiān)督,，糾正立案、偵查,、審判,、執(zhí)行、監(jiān)管活動違法1120件,。糾正漏捕漏訴121人,、脫管漏管53人，變更強制措施4131人,，對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴66件,，法院已支持51件。五年來,，我區(qū)刑事犯罪結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,，嚴(yán)重暴力犯罪大幅下降，醉駕,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪上升,。檢察機關(guān)主動適應(yīng)，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),、該寬則寬,。依法嚴(yán)懲故意殺人、奸淫幼女等嚴(yán)重暴力犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等涉眾型經(jīng)濟犯罪,。加強和規(guī)范命案辦理,，實行統(tǒng)一指揮，對命案辦理不力的司法人員查處9件11人,。被告人楊某賢、王某芳犯電信網(wǎng)絡(luò)詐騙罪,，檢察機關(guān)接續(xù)監(jiān)督兩次抗訴,，法院改判分別加刑2年5個月、8年4個月,。全面實施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，依法適用9449人，精準(zhǔn)提出量刑建議，法院采納率達96.4%,。落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對犯罪情節(jié)輕微的,，依法決定不捕1051人,，不起訴2318人。自治區(qū)檢察院綜合考量危險駕駛罪的社會危害,，制定相關(guān)刑事案件不起訴參考標(biāo)準(zhǔn),，準(zhǔn)確把握打擊力度，取得良好社會效果,。

加強民事檢察,，保護人民群眾合法權(quán)益。為實施好《民法典》,，制發(fā)《民事檢察依職權(quán)監(jiān)督辦案指引》,，完善卷宗調(diào)閱制度，加強對民事調(diào)解,、虛假訴訟監(jiān)督,，開展重點工程建設(shè)、農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督,，推動民事檢察工作取得歷史性突破,。共辦理民事檢察案件3328件，是前五年的14倍,。追求實質(zhì)公正,，避免司法公正止于形式合法，堅決監(jiān)督糾正利用“優(yōu)勢證據(jù),、自由裁量”幌子進行枉法裁判的行為,。對民事審判、執(zhí)行活動違法提出檢察建議358件,。對確有錯誤的民事裁判,，提出抗訴和再審檢察建議30件。加強弱勢群體權(quán)益保護,，依法支持起訴518件,。拉某某等225戶878名村民536萬元勞務(wù)費被拖欠，達孜區(qū)院支持起訴予以追回,，被最高檢評為典型案例,。

加強行政檢察，促進審判機關(guān),、行政機關(guān)依法公正履職,。推公正司法和法治政府建設(shè),，加強對行政訴訟和行政行為的雙重監(jiān)督。共辦理行政檢察案件856件,，是前五年的170倍,。踐行穿透式監(jiān)督理念，對行政違法行為提出檢察建議656件,，對確有錯誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議12件,。依法監(jiān)督行政處罰執(zhí)行不到位問題，督促及時收繳罰款407.3萬元,。林芝市院監(jiān)督糾正交通執(zhí)法處罰決定法律適用不規(guī)范問題,，入選全國典型案例。為政府解難題,、為群眾辦實事,，實質(zhì)性化解行政爭議82件，促進案結(jié)事了,、政通人和,。拉薩市院辦理某公司申請監(jiān)督人社部門工傷認(rèn)定行政復(fù)議案，幫助當(dāng)事人獲得工傷賠償50萬元,，實質(zhì)性化解長達5年的行政爭議和關(guān)聯(lián)民事糾紛,。芒康縣院、江達縣院依法化解土地補償爭議,，幫助1034戶群眾收到土地補償金535.8萬元,。

加強公益訴訟檢察，守護國家利益和社會公共利益,。五年來,，公益訴訟檢察全面推開、不斷拓展,，依法保護國家利益和社會公共利益,、守護人民群眾美好生活。我們秉持雙贏多贏共贏理念,，注重以訴前程序解決公益受損問題,，聚焦“4＋9”法定領(lǐng)域，積極穩(wěn)妥拓展監(jiān)督范圍,，發(fā)現(xiàn)線索8026件,，調(diào)查立案5161件，督促行政機關(guān)履職2697件,。依法提起各類公益訴訟53件,，均得到法院判決支持。在生態(tài)公益訴訟取得突出成效的同時,，督促行政機關(guān)依法查處假冒偽劣過期食品7.45噸,、藥品和醫(yī)療器械947種，排查整治存在安全隱患的窨井蓋1174個,，收回國有資產(chǎn)1294.2萬元,，追繳國有土地使用權(quán)出讓金、滯納金1.2億元,，收回被違法占用的國有土地695.8畝,。札達縣院督促相關(guān)部門對189處田野文物落實保護措施。日喀則市兩級院督促追繳國有土地出讓金7151.4萬元,。昌都市院督促主管機關(guān)追繳國有土地出讓滯納金2369.8萬元,。去年11月，自治區(qū)人大常委會出臺《關(guān)于加強新時代檢察公益訴訟工作的決定》,，充分肯定公益訴訟檢察工作成效,，支持檢察機關(guān)積極穩(wěn)妥拓展文物和文化遺產(chǎn)保護、公共衛(wèi)生,、公共安全等領(lǐng)域案件范圍,，為公益訴訟制度完善提供了地方立法支撐。

加強職務(wù)犯罪檢察,，增強反腐敗斗爭合力,。深刻認(rèn)識反腐敗統(tǒng)一格局下對檢察機關(guān)“專責(zé)”法律監(jiān)督提出的更高要求，落實監(jiān)檢辦理職務(wù)犯罪案件互相配合,、互相制約的政治要求和法定責(zé)任,，加強刑事司法與監(jiān)察調(diào)查辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接,，不斷增強依法反腐合力,。提前介入職務(wù)犯罪案件170件，決定逮捕99人,，審查起訴525人,，已提起公訴308人。依法對朱中奎,、阿布,、永吉、趙濤等31名原廳級干部提起公訴,。依法追繳犯罪所得并上繳國庫4.34億元,。對辦案中發(fā)現(xiàn)的公職人員違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)委監(jiān)委處理89件,。結(jié)合辦案助推行業(yè)治理,，編寫全區(qū)交通領(lǐng)域職務(wù)犯罪分析報告，被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)全國學(xué)習(xí)交流,。對檢察機關(guān)管轄的司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪立案查辦39人,。結(jié)合政法隊伍教育整頓,，倒查1990年以來3萬余件“減假暫”案件，立案偵查“5·13”專案系列案件28人,，純潔了政法隊伍,，警示了司法不可任性的底線。

四,、改進作風(fēng)狠抓落實,，推進檢察工作高質(zhì)量發(fā)展

堅持系統(tǒng)觀念、法治思維,、強基導(dǎo)向,，著眼當(dāng)前、謀劃長遠,，補短板,、強弱項、固底板,、鍛長板,，不斷夯實西藏檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層基礎(chǔ)。

深化檢察領(lǐng)域綜合配套改革,。穩(wěn)步推進檢察人員分類管理,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和財物統(tǒng)管改革，新時代檢察工作實現(xiàn)職能重塑,、機構(gòu)重組,、機制重構(gòu)。實行捕訴合一,，分設(shè)民事和行政檢察機構(gòu),，單設(shè)公益訴訟、司法人員職務(wù)犯罪偵查和未成年人檢察機構(gòu),，形成“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”新格局,。完善責(zé)任清單，明確檢察官職責(zé)權(quán)限,，建立新型專業(yè)化辦案組織,，檢察官辦案的親歷性明顯增強，辦案質(zhì)效顯著提高,。加強檢察官員額動態(tài)管理,，組織檢察官入額遴選3批900人，退額303人,。加強以“案－件比”為核心的業(yè)務(wù)指標(biāo)體系建設(shè),，大力提升辦案質(zhì)效，減少程序性案件5737件，人民群眾司法獲得感不斷增強,。

狠抓檢察素能和質(zhì)量建設(shè),。加強雙語人才、業(yè)務(wù)專家,、青年干部選拔培養(yǎng),，著力在“育引用留”上下功夫，持續(xù)建強隊伍,。爭取對口援助檢察院選派430名業(yè)務(wù)骨干進藏開展“幫帶”，選送186名干警到最高檢和內(nèi)地檢察院實踐鍛煉,。建設(shè)“學(xué)習(xí)型機關(guān)”,，依托國家檢察官學(xué)院西藏分院藏漢雙語教育培訓(xùn)基地，舉辦基層院檢察長,、入額檢察官,、司法警察等培訓(xùn)班，開展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)4329人次,。聘任457名行政機關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任特邀檢察官助理,，增強網(wǎng)絡(luò)、金融,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域辦案專業(yè)支撐,。堅持“數(shù)量為基、質(zhì)效為王”,，制定“三年創(chuàng)先”進入全國第一方陣工作目標(biāo),，落實檢察一體化工作機制，完善目標(biāo)責(zé)任,、業(yè)績考核機制,，以“清單式管理、項目化推進,、標(biāo)準(zhǔn)化考核”推進創(chuàng)先爭優(yōu),。

大抓基層基礎(chǔ)強化數(shù)字賦能。深化“六位一體”檢察受援機制,，與22個省級院簽訂對口援助協(xié)議,，落實援助資金1.53億元。常態(tài)化開展“脫薄爭先”,，建立結(jié)對幫扶機制,，壓茬推進10個基層院完成“脫薄”任務(wù)，增強自身發(fā)展能力,。推動“數(shù)字檢察”深度融入“數(shù)字西藏”,，打通法律監(jiān)督數(shù)據(jù)壁壘。在區(qū)黨委政法委推動下,，建成“西藏政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺（簡化版）”,，已在全區(qū)政法機關(guān)試點運行,。檢察業(yè)務(wù)2.0系統(tǒng)、12309檢察服務(wù)中心,、遠程辦案系統(tǒng),、“天空地一體化監(jiān)督平臺”全面升級優(yōu)化。拉薩市院全套引進轉(zhuǎn)化紹興市數(shù)字檢察監(jiān)督平臺,，形成數(shù)字檢察“實戰(zhàn)化”樣板,。

各位代表，過去五年,，全區(qū)檢察機關(guān)自覺接受人大監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，深入貫徹中央人大工作會議,、中央政協(xié)工作會議精神,，深入貫徹自治區(qū)十一屆人大歷次會議精神，向自治區(qū)人大常委會專題報告民事檢察,、公益訴訟,、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用等工作，認(rèn)真落實審議意見和代表委員意見建議,。認(rèn)真辦理各級代表委員議案提案和轉(zhuǎn)交事項,、案件119件，實地走訪,、電話回訪代表委員977人次,，邀請代表委員、人民監(jiān)督員參加聽證2368人次,，視察指導(dǎo)檢察工作4636人次,。自覺接受履職制約，對人民法院判決無罪案件,、公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核案件,，加強工作溝通，逐案開展自查,。公開是“連心橋”,、是“防腐劑”，我們自覺接受社會監(jiān)督,，公開發(fā)布案件信息19722條,、法律文書7318份，公開聽證981件,，讓人民群眾在參與和評判案件中切實感受到檢察工作的公平正義,。

各位代表，過去五年，全區(qū)檢察事業(yè)取得了全方位進步,。31個集體,、127名干警獲得省部級以上表彰獎勵。城關(guān)區(qū)院和拉薩市院嘎旺分別被最高檢記“一等功”,，那曲市院王濤被評為“全國模范檢察官”,，噶爾縣院被評為“全國模范檢察院”，城關(guān)區(qū)院,、桑珠孜區(qū)院,、丁青縣院被評為“全國先進基層檢察院”。五年來的成績和進步,，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,，關(guān)鍵在于自治區(qū)黨委、最高檢的正確領(lǐng)導(dǎo),，得益于自治區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督、自治區(qū)政府大力支持,、自治區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督,，得益于各級黨政機關(guān)、各位代表,、各位委員和社會各界關(guān)心,、支持和幫助，得益于全國檢察機關(guān)無私援助,。我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民檢察院表示衷心感謝,！

我們深切體會到，做好新時代檢察工作,，必須始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平法治思想和新時代黨的治藏方略，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),，始終確保檢察工作正確政治方向,；必須堅持人民至上，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”政治標(biāo)準(zhǔn)強化法律監(jiān)督,，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,；必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責(zé)，聚焦聚力“四件大事”“四個創(chuàng)建”,，運用法治力量維護國家安全和社會穩(wěn)定,，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；必須堅持自信自強,、守正創(chuàng)新,、能動履職，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、強基導(dǎo)向,，充分運用檢察受援和一體化工作機制，心無旁騖,、踏踏實實干事創(chuàng)業(yè),。

我們也清醒認(rèn)識到，全區(qū)檢察工作與黨和人民的新要求相比還有一定差距,。學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想和新時代黨的治藏方略還需走深做實,；為大局服務(wù)、為人民司法還需強化舉措,、增強實效,；基層組織、基礎(chǔ)工作,、基本能力還需持續(xù)提升,，法律監(jiān)督的長板不夠強、底板不夠?qū)?，還需在精準(zhǔn)監(jiān)督上持續(xù)發(fā)力,；檢察人員作風(fēng)不夠?qū)崳桓冶O(jiān)督,、不善監(jiān)督問題依然存在,，違紀(jì)違法仍有發(fā)生，從嚴(yán)管黨治檢還需常抓不懈,。我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，努力破解難題、開創(chuàng)新局,。

今后五年的工作建議

今后五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期,，新時代新征程賦予檢察機關(guān)更重政治責(zé)任、法治責(zé)任,、檢察責(zé)任,。全區(qū)檢察機關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略,，深入貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會,、中央政法工作會議精神，深化落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,，全面貫徹自治區(qū)第十次黨代會,、區(qū)黨委十屆三次全會精神,，堅持人民至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，牢固樹立總體國家安全觀,，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供有力法治保障,。

一是增強政治自覺，切實擔(dān)負起新時代新征程賦予檢察機關(guān)的更重政治責(zé)任,。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,，扎實開展“學(xué)習(xí)二十大·鐵軍鑄忠魂”等活動，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作，深入貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大對“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”“強化對司法活動的制約監(jiān)督”等重大部署,，堅決落實黨中央決策部署和區(qū)黨委,、最高檢工作安排，在黨和國家工作大局,、政法工作全局中把準(zhǔn)檢察工作歷史方位,、擔(dān)起法律監(jiān)督職責(zé)使命。要以檢察履職維護和捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo),，依法嚴(yán)懲構(gòu)成違法犯罪的那些所謂“有背景”的“政治騙子”；貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在西藏沒有任何特殊性的要求,，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪,，堅持受賄行賄一起查，加大對行賄犯罪懲治力度,；堅持刀刃向內(nèi),，依法查辦司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法犯罪,，堅決清除政法隊伍害群之馬,。

二是增強法治自覺，聚焦聚力全面服務(wù)保障“四件大事”“四個創(chuàng)建”,。增強憂患意識,，堅持底線思維，著力防風(fēng)險,、保安全,、護穩(wěn)定、促發(fā)展,。堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定,，依法嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪,，堅持寬嚴(yán)相濟，統(tǒng)籌適用少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，推動建設(shè)更高水平的平安西藏,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“我管”促“都管”,，將監(jiān)督辦案效果轉(zhuǎn)化為社會治理效能,，以訴源治理促進社會治理。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，著力營造法治化營商環(huán)境,，助力推進科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。堅持生態(tài)保護第一，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)檢察工作銜接機制,，全面服務(wù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地,。依法嚴(yán)厲打擊危害邊境安全和發(fā)展的違法犯罪，加強固邊興邊強邊司法保障,。

三是增強檢察自覺,，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，全面加強西藏檢察工作自身現(xiàn)代化建設(shè),。弘揚偉大建黨精神,，踐行“三個務(wù)必”，嚴(yán)格按照“六個表率”“八個必須”的要求,，改進作風(fēng)狠抓落實,，把心思聚焦在想干事上、把膽識體現(xiàn)在敢監(jiān)督上,、把智慧凝聚在善監(jiān)督上,、把目標(biāo)錨定在干成事上，一體推進法律監(jiān)督理念,、體系,、機制和能力現(xiàn)代化。加強隊伍建設(shè),、深化檢察改革,、狠抓辦案質(zhì)效，持續(xù)做優(yōu)做強做實做好“四大檢察”,，努力在全國創(chuàng)先爭優(yōu),。大抓基層基礎(chǔ)、優(yōu)化檢務(wù)管理,、深化“數(shù)字革命”,，健全完善業(yè)績考評和監(jiān)督制約機制,，全面提升法律監(jiān)督水平。進一步增強全面從嚴(yán)管黨治檢的政治定力,，把一體推進“三不腐”理念貫穿自身建設(shè),，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍壓緊壓實主體責(zé)任,，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)違法的檢察人員，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咴瓩z察鐵軍,。

各位代表,，新時代新征程上，檢察工作使命崇高,、責(zé)任更重,！惟其任重、更需擔(dān)當(dāng),，我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，踔厲奮發(fā),、勇毅前行,，忠誠履職、埋頭苦干,，以更加優(yōu)異的成績?yōu)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏再立新功,！