新華社北京12月28日電 題：改善社會心理預期提振發(fā)展信心——學習中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之四

新華社記者戴小河,、鄒多為、王優(yōu)玲

前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出,，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心入手,，綱舉目張做好工作。

這次會議牢牢抓住影響當前我國發(fā)展預期和市場信心的關鍵問題,，明確任務,、作出部署。各地各部門要準確把握中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，著力穩(wěn)預期、強信心,，推動經(jīng)濟運行整體好轉,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

堅定信心 我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變

元旦臨近,，不少航空公司的機票預訂量明顯“火熱”起來,，許多人開始規(guī)劃即將到來的假期出行。

眼下,，工廠趕訂單,、工地搶時間、商場堂食重新營業(yè)……隨著疫情防控措施調整優(yōu)化,，大江南北,，升騰的煙火氣、找回的忙碌勁彰顯著各地重新煥發(fā)的活力,。

中央經(jīng)濟工作會議指出,，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，并要求“堅定做好經(jīng)濟工作的信心”,。

“爬坡過坎,，信心比黃金更重要?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副研究員楊光普表示,，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，要把握經(jīng)濟恢復關鍵期,，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手,，用實招細招扭轉市場預期,，推動經(jīng)濟運行整體好轉，從而實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展目標任務,。

長路有險夷,。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要用辯證,、長遠的眼光研判未來發(fā)展,。提振市場信心，需要保持定力,，把握大勢,，朝著高質量發(fā)展穩(wěn)步前行。

從國內看，雖然今年經(jīng)濟增長與年初的預期目標存在差距,，但其他多項指標都較好完成,，預計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元；今年前11個月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬人,，完成1100萬人的全年目標任務；居民消費價格指數(shù)同比上漲2%,，在全球通脹壓力高企的背景下,，我國物價形勢保持總體穩(wěn)定，一些面向未來的結構性指標更有突出表現(xiàn),，發(fā)展質量穩(wěn)步提升,。放眼世界，過去三年我國經(jīng)濟年均增長4.5%左右,，明顯高于世界平均水平,，經(jīng)濟“成績單”彌足珍貴。

當前,，我國疫情防控進入新階段,，要按照黨中央部署，因時因勢優(yōu)化調整疫情防控政策,，保障好群眾的就醫(yī)用藥,，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，著力保健康,、防重癥,，確保防控措施調整轉段平穩(wěn)有序。

與此同時,，今年已經(jīng)出臺實施一系列擴大有效需求,、促進結構優(yōu)化的政策，政策效應將持續(xù)顯現(xiàn),。明年還將根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策,、新措施。存量政策,、增量政策疊加發(fā)力,，將給經(jīng)濟恢復發(fā)展帶來重大積極影響。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀認為,，預計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復,，經(jīng)濟活力會加速釋放?！拔覀冇行判?、有條件,、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉?！?/p>

關鍵處著手 著力穩(wěn)住預期和信心

著力擴大國內需求,、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”,、更大力度吸引和利用外資,、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險——從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期,、提振發(fā)展信心入手,，會議明確提出明年要做好的重點工作。

“著力擴大國內需求”,，在各項工作中位居首位,。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難,。

中共中央,、國務院日前印發(fā)《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內需戰(zhàn)略實施方案》……近段時間,，宏觀政策朝著促消費,、擴內需的方向持續(xù)加力。

中央經(jīng)濟工作會議強調,，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,。近日，各地在促消費上積極作為,。成都面向全國游客發(fā)放累計價值1000萬元的文旅消費券,；福建安排2億元支持各地發(fā)放消費券；海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……增強消費能力,，改善消費條件,，創(chuàng)新消費場景。

“明年加大宏觀政策調控力度,，同時優(yōu)化調整疫情防控政策,，有利于恢復消費,，擴大內需,，從而有利于促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆說,，相信在著力擴大內需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下,，明年我國經(jīng)濟一定會迎來整體好轉,。

提振各類市場主體的發(fā)展是穩(wěn)預期的重中之重。對此，會議強調,，要切實落實“兩個毫不動搖”,。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟退場論，近一段時間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論,，對‘兩個毫不動搖’,，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場是堅定的,?！表n文秀說，“我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,?！?/p>

今年以來，在全球疫情反復,、世界經(jīng)濟復蘇乏力,、國際環(huán)境復雜演變的背景下，我國吸引外資逆勢增長,，前11個月,，我國實際使用外資金額11560.9億元，同比增長9.9%,。

會議提出,，要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質量和水平,。

實施新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，出臺15條舉措以制造業(yè)為重點促進吸引外資，推動利用外資高質量發(fā)展……超大規(guī)模國內市場,，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境,，越開越大的開放大門，中國持續(xù)吸引世界目光,。

韓文秀說,，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素,，提升貿(mào)易投資合作質量和水平,；擴大市場準入，營造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境,，有針對性做好外資企業(yè)服務工作；積極推動加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，深化國內相關領域改革,。

以質取勝 推動高質量發(fā)展取得新成效

高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。會議提出,，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求,，敢擔當，善作為,，察實情,，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標,，以新氣象新作為推動高質量發(fā)展取得新成效,。

信心和動力來自對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律的深刻把握。明年經(jīng)濟工作千頭萬緒,，挑戰(zhàn)越多,、困難越大，越彰顯出堅持高質量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯,。

“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長,，堅持以質取勝，以量變的積累實現(xiàn)質變,?！敝醒虢?jīng)濟工作會議提出的這一要求，彰顯了經(jīng)濟發(fā)展“質”與“量”的辯證關系,，為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。

要加大宏觀調控政策力度,，加強各類政策協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展合力,。

積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……中央經(jīng)濟工作會議對五大政策作出周密部署,，各項政策各有側重、精準發(fā)力,，又以高質量發(fā)展為共同目標,，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

一系列政策相繼落地實施,，為實現(xiàn)經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長提供支撐。同時,，要堅定不移深化改革開放，堅持把發(fā)展放在自己力量的基點上,，為高質量發(fā)展注入持久動力。

近日,，國務院批復同意在沈陽市、南京市等6城市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點,，試點期為自批復之日起3年——此次試點擴圍,，進一步探索制度型開放路徑，有利于打造我國服務業(yè)開放新高地,。

開展科技人才評價改革試點、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革,、33地獲批新設跨境電商綜合試驗區(qū)，北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏，從制度層面提振長期發(fā)展的信心,。

經(jīng)濟要發(fā)展,，不僅在于體量和規(guī)模,，更在于是否有強大的產(chǎn)業(yè)體系和科技實力,。會議要求，“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”,。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，不僅有利于供給端加快恢復,，帶動需求擴張和經(jīng)濟運行整體好轉，而且有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，提高發(fā)展質量和效益,，不斷提振社會預期和發(fā)展信心,，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎。

展望2023年,，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大,、活力足，長期向好的基本面沒有變,，資源要素條件可支撐。各地各部門要切實貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求,，堅定信心，奮力拼搏,，就一定能推動經(jīng)濟運行整體好轉，以高質量發(fā)展新成效為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。