黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作,，系統(tǒng)闡述了事關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的重大理論問題和實踐問題，為筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障提供了根本遵循,。我國在網(wǎng)絡(luò)安全方面取得了可喜成績,，網(wǎng)絡(luò)安全法、密碼法,、數(shù)據(jù)安全法和《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)治理體系逐步完善，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依,，有章可循,；安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步合理,；網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科確立,，人才培養(yǎng)體系初步建立，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)力度不斷加大,，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障能力大幅提升,。但同時，我國網(wǎng)絡(luò)安全在技術(shù),、產(chǎn)業(yè)和能力等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍存在不小差距,，在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)安全博弈中略顯被動：自主創(chuàng)新不足，以“跟隨型”為主的安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路難以解決核心技術(shù)“受制于人”的問題,；網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)體系尚不健全,，重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不足，集中表現(xiàn)為“網(wǎng)絡(luò)安全底數(shù)不清”“網(wǎng)絡(luò)防御被動應(yīng)急”,，難以形成網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系,，網(wǎng)絡(luò)安全保障措施難以適應(yīng)快速變化的形勢等。

為此,，我們應(yīng)以前瞻性布局占據(jù)戰(zhàn)略制高點,，形成一套既富有中國特色又符合世界發(fā)展潮流的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障戰(zhàn)略思維，以自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)爭取戰(zhàn)略主動權(quán),，著眼國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展,，構(gòu)建世界領(lǐng)先、安全可信的自立自強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,，從根本上解決核心技術(shù)受制于人的問題,，積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的國際地位,。在“十四五”期間努力打造安全可信的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，構(gòu)筑安全可靠的網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，建立順暢高效的組織管理體系和系統(tǒng)完備的法律法規(guī)治理體系,，加強(qiáng)良性循環(huán)的經(jīng)費保障,，做好多層次的人才培養(yǎng)工作，為國家網(wǎng)絡(luò)安全提供有力支撐,，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國構(gòu)筑堅實基礎(chǔ),。

確保國家網(wǎng)絡(luò)空間安全，為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)

圍繞國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和政治安全等核心利益,，按照“十四五”規(guī)劃保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，完善網(wǎng)絡(luò)空間安全的體制機(jī)制、政策法規(guī),、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面總體部署,，到2035年，形成自主創(chuàng)新的核心技術(shù)扎實基礎(chǔ),、國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系，建立順暢高效的組織管理體系,、系統(tǒng)完備的法律法規(guī)體系,、良性循環(huán)的經(jīng)費保障體系、多層次的人才培養(yǎng)體系,，為確保國家網(wǎng)絡(luò)空間安全,、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)。

以前瞻性布局占據(jù)戰(zhàn)略制高點,。圍繞維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間國家戰(zhàn)略利益的目標(biāo),，對涉及網(wǎng)絡(luò)空間的前瞻性、全局性,、核心性問題進(jìn)行預(yù)研和持續(xù)研究,，統(tǒng)籌國家資源，集聚國家力量,，針對基礎(chǔ)軟硬件,、硬件和軟件等領(lǐng)域的不同戰(zhàn)略需求和特點，分類對待,、分步實施,，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造自立自強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系,。

以自主創(chuàng)新把握技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略主動權(quán),。堅持體系化發(fā)展思路,，以信息領(lǐng)域核心技術(shù)為突破點，以點帶面,、整體推進(jìn),，實現(xiàn)基礎(chǔ)軟硬件協(xié)同突破，依托密碼技術(shù),、可信計算等網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵技術(shù),，形成安全可信的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用環(huán)境，有效支撐國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全保障,。

構(gòu)建積極防御網(wǎng)絡(luò)空間防護(hù)體系,。按照“積極防御、綜合防范”的思路,，切實提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域,、重點目標(biāo)的安全保障能力，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知,、網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤溯源,、監(jiān)測預(yù)警等能力，加強(qiáng)技術(shù)驗證和實戰(zhàn)演練,，制定有效的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施。

以積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理提升影響力和話語權(quán),。積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際治理,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，推動國際社會在聯(lián)合國框架下制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,、個人信息保護(hù)等行為規(guī)范,，宣介網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和建立民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的理念,；積極參與網(wǎng)絡(luò)空間國際條約和標(biāo)準(zhǔn)制定等工作,。

2021年10月11日，陜西西安,，觀眾參觀2021年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周網(wǎng)絡(luò)安全博覽會,。

從根本上解決核心技術(shù)產(chǎn)品受制于人的問題

構(gòu)建以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)一規(guī)劃部署,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全整體布局,，統(tǒng)籌制定網(wǎng)絡(luò)安全科技發(fā)展戰(zhàn)略。建立以企業(yè)為中心的科技創(chuàng)新機(jī)制,，解決核心技術(shù)受制于人的問題,，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和保障網(wǎng)絡(luò)安全提供科技支撐。通過落實國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略,，適應(yīng)新的數(shù)字化發(fā)展形勢,，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)空間治理等網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的需求保持一致。堅持我國網(wǎng)絡(luò)安全的重大原則和國家立場，提出我國網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)和發(fā)展,、保障和治理的重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措,。

建立自立自強(qiáng)的安全可信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。以操作系統(tǒng)和CPU為突破點,，帶動國產(chǎn)軟硬件研發(fā)和應(yīng)用,。針對當(dāng)前創(chuàng)新研制成功的可信并行架構(gòu)的飛騰CPU和海光CPU，充分利用現(xiàn)有成果,，推進(jìn)自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用,，集中優(yōu)勢力量，協(xié)同攻關(guān),，研發(fā)形成擁有完全知識產(chǎn)權(quán)和可知,、可編、可重構(gòu),、可信,、可用的面向應(yīng)用的操作系統(tǒng)產(chǎn)品系列。選準(zhǔn)突破點,，發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢,，在高端路由器自研安全可信芯片和操作系統(tǒng)等核心技術(shù)上取得突破和創(chuàng)新，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場競爭力,。作為“后來者”,，國產(chǎn)高端路由器等產(chǎn)品在部分功能和性能方面與國外設(shè)備還存在差距，通過安全可信產(chǎn)品在國內(nèi)市場的廣泛應(yīng)用,，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能和性能,，改善核心技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用體驗，力爭成為國際市場的名牌產(chǎn)品,。同時加大對5G等安全可信未來網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的預(yù)先研究,，在國際市場搶占先機(jī)。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系,。針對我國網(wǎng)絡(luò)空間安全的核心戰(zhàn)略和技術(shù)需求,，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項研究計劃，建立專項資金,，加快促進(jìn)防御技術(shù)的工程化和實用化,，形成網(wǎng)絡(luò)綜合防御能力；集中建立國家級開放實驗驗證與演練平臺,，積極開展國家級網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合演練工作,，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全競賽，在實戰(zhàn)中不斷提升各領(lǐng)域的安全防護(hù)水平,。提高輿情信息收集,、處理和分析能力,，支撐國家網(wǎng)絡(luò)安全積極防御體系建設(shè)。

完善國家戰(zhàn)略預(yù)警和應(yīng)急處置體系,，構(gòu)建縱深協(xié)同防御機(jī)制,。要明確關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的定義、安全防護(hù)范疇和防護(hù)目標(biāo),，明確國家,、行業(yè)管理部門和運行部門的安全管理和防護(hù)責(zé)任。抓緊構(gòu)建完善國家網(wǎng)絡(luò)空間積極防御協(xié)作機(jī)制,，構(gòu)成多部門共同參與,、相互協(xié)作的綜合防護(hù)，形成綜合安全性測試,、風(fēng)險評估,、威脅預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。同時加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全海量異構(gòu)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的工程化應(yīng)用,，不斷提升我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)感知能力,，對APT（高級持續(xù)性威脅）攻擊能及時發(fā)現(xiàn)并積極處置。

建立包容開放的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系,。從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)層面,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源治理。提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵資源治理水平,，加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)健康文化傳播等應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施,，并深化運營的市場化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化傳播載體建設(shè),，建設(shè)一批具有公信力和國際傳播能力的新聞網(wǎng)站，加大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化傳播力度,。從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序?qū)用?，加大對網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，推進(jìn)社會各界共同參與網(wǎng)絡(luò)犯罪治理,。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)主體的權(quán)益保護(hù)，完善網(wǎng)絡(luò)隱私信息的法律保護(hù)制度,，加快制定個人信息保護(hù)法配套的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,。加快修訂著作權(quán)法和專利法，完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)治理聯(lián)動機(jī)制,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)展,，完善有利于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的財稅、投融資等政策支持體系,。

多措并舉加大網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支持力度

加快健全完善適應(yīng)新形勢的法律法規(guī)體系,。制定一批社會急需的條例及規(guī)章制度,。修訂和完善網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)、信息內(nèi)容安全,、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等法律制度,。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，打造安全可信的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大投入力度，扶持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)和項目,，加快推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),。形成安全可信國產(chǎn)化推進(jìn)機(jī)制，推動安全可信技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用,。進(jìn)一步完善政企聯(lián)動機(jī)制,，出臺相應(yīng)政策為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供市場應(yīng)用空間，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新,、性能優(yōu)化提升與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展,。

以企業(yè)為主體，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,。優(yōu)化企業(yè)生存環(huán)境,，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情,。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,，營造公平合理的市場環(huán)境，結(jié)合國家“一帶一路”倡議,，打造更有利的國際化發(fā)展環(huán)境,，充分發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用,，積極參與國際合作,，爭取更多的國際話語權(quán)。通過建立產(chǎn)業(yè)并購基金,、共享專利池等措施為企業(yè)國際化發(fā)展提供支持,，減輕國內(nèi)企業(yè)在國際競爭中的壓力。

加強(qiáng)人才培養(yǎng),，建設(shè)全方位網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍,。加大人才培養(yǎng)力度，打造數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理的網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科建設(shè)，由專業(yè)機(jī)構(gòu),、安全企業(yè)等梳理人才需求,，同時加強(qiáng)用人單位與高校,、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，進(jìn)一步縮短人才供需差距,。

強(qiáng)化經(jīng)費監(jiān)管,，大幅提升國家資金的利用效率。優(yōu)化經(jīng)費支持方式和監(jiān)管模式,，提升經(jīng)費投入效益,。通過成立專業(yè)化項目管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理網(wǎng)絡(luò)安全項目申請,，嚴(yán)格公正評審立項,，整合原有網(wǎng)絡(luò)安全項目資源，集中資源重點突破核心的,、亟須的技術(shù)瓶頸,。完善現(xiàn)有經(jīng)費監(jiān)管模式，建立合理的經(jīng)費申請和評審流程,，同時在各環(huán)節(jié)加強(qiáng)審計,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用管等各方面的配合，前瞻性統(tǒng)籌經(jīng)費支持方向,，在優(yōu)先支持基礎(chǔ)性,、公益性項目的同時，充分考慮經(jīng)費投入將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,，并設(shè)立“產(chǎn)業(yè)基金”“創(chuàng)新基金”等實體機(jī)構(gòu),，加快技術(shù)研發(fā)市場化速度，形成良性循環(huán)的市場化經(jīng)費支持機(jī)制,。