黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷加強人權(quán)法治保障,，健全人權(quán)法治保障機制,，推動我國人權(quán)法治保障取得歷史性成就,。我們堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個環(huán)節(jié),，人權(quán)法治化保障水平全面提升，人民獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。

人人充分享有人權(quán)，是人類社會的偉大夢想,。尊重和保障人權(quán),，是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。尊重和保障人權(quán),，必須依靠制度,、依靠法治。習(xí)近平總書記指出：“我們堅持法律面前人人平等,，把尊重和保障人權(quán)貫穿立法,、執(zhí)法、司法,、守法各個環(huán)節(jié),，加快完善權(quán)利公平、機會公平,、規(guī)則公平的法律制度,，保障公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán),、人格權(quán),，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利,，保障公民經(jīng)濟,、文化、社會,、環(huán)境等各方面權(quán)利,，不斷提升人權(quán)法治化保障水平,。”黨的十八大以來,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下,，我們黨堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，深化法治領(lǐng)域改革,，健全人權(quán)法治保障機制,，保障公民各方面權(quán)利得到落實，新時代人權(quán)法治保障取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。

人權(quán)保障立法更加成熟完備

立法工作只有堅持為了人民、依靠人民,、造福人民,、保護人民，才能為人權(quán)法治保障夯實規(guī)則之基,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“依照人民代表大會及其常委會制定的法律法規(guī)來展開和推進國家各項事業(yè)和各項工作,，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,，維護社會公平正義”“要深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)”“要加強社會保障立法工作,，加快制定或修訂社會保險、社會救助,、社會福利等方面的相關(guān)法律”,。這些重要論述，為構(gòu)建保障人權(quán)的堅實法律體系提供了根本遵循,。

在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,，我國立法機關(guān)積極回應(yīng)人民群眾的所急所需所盼，把人權(quán)保障作為立法工作的重點任務(wù),，加快充實和完善人權(quán)保障的法律規(guī)定,，形成涵蓋人權(quán)保障各層面的法律法規(guī)，為促進各項人權(quán)全面發(fā)展提供法律依據(jù),。比如,，修改全國人民代表大會組織法，落實全過程人民民主重大理念,，保障人民民主權(quán)利,；編纂民法典，制定反家庭暴力法,、新的國家安全法等,，修改環(huán)境保護法、食品安全法,、消費者權(quán)益保護法等,，全方位織就協(xié)調(diào)增進人民經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)等各方面權(quán)利的人權(quán)保護法律網(wǎng)；制定個人信息保護法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法，加強對個人信息權(quán)益等新興領(lǐng)域人權(quán)的保護,；修改婦女權(quán)益保障法,、未成年人保護法等,，全面保障特定群體權(quán)利,；修改刑事訴訟法、行政訴訟法等,，提高訴訟過程中的人權(quán)保障水準,。

新時代，立法工作堅持以人民為中心,，制定和完善一系列保障人權(quán)的法律制度,，人權(quán)保障各方面立法更加成熟完備，人民各項權(quán)利更有法律保障,。隨著科學(xué)立法,、民主立法、依法立法深入推進,，中國特色社會主義法律體系不斷完善,，以良法善治保障人民群眾合法權(quán)益，廣大人民群眾享有人權(quán)的內(nèi)容更加豐富,、渠道更加便捷,、形式更加多樣。

人權(quán)保障執(zhí)法更加公正嚴格

法律的生命在于實施,。行政機關(guān)依法行政,、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護和保障人權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。習(xí)近平總書記指出：“各級行政機關(guān)必須依法履行職責(zé),，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”“要樹立正確法治理念,，把打擊犯罪同保障人權(quán),、追求效率同實現(xiàn)公正、執(zhí)法目的同執(zhí)法形式有機統(tǒng)一起來”“要規(guī)范行政許可,、行政處罰,、行政強制,、行政征收、行政收費,、行政檢查,、行政裁決等活動，提高依法行政能力和水平,，依法嚴肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員”,。我們要不斷強化依法行政，將人民權(quán)益得到切實有效保障作為法治政府的衡量標準和最終目標,，在嚴格執(zhí)法,、執(zhí)法為民中尊重和保障人權(quán)。

黨的十八大以來,，各級行政機關(guān)堅持國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則,，將保護人權(quán)的理念貫徹到行政執(zhí)法全過程，全面建設(shè)職能科學(xué),、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴明、公開公正,、智能高效,、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,，推動人權(quán)保障邁上新臺階,。把行政權(quán)力限制在法治框架之中，實施權(quán)力清單,、責(zé)任清單,、負面清單制度并向社會公開，禁止法外設(shè)權(quán),、違法用權(quán),，保障行政管理相對人合法權(quán)益。不斷完善行政執(zhí)法程序,，建立行政裁量權(quán)基準制度和行政執(zhí)法調(diào)查取證,、告知、罰沒收入管理,、行刑銜接等制度,，確保行政機關(guān)依照法定權(quán)限和程序依法決策、依法行政,。全面加強行政執(zhí)法監(jiān)督救濟,，實現(xiàn)案件流程信息化管理和同步記錄，加強對執(zhí)法活動的實時監(jiān)督,。強化責(zé)任追究機制,，有效規(guī)范行政執(zhí)法行為,。建設(shè)服務(wù)型政府，持續(xù)深化改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，推進基本公共服務(wù)均等化、普惠化,、便捷化,。

新時代，行政機關(guān)正確運用法治思維和法治方式處理權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系,，堅持法律面前人人平等,，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加注重把平等原則和比例原則運用于執(zhí)法過程中,，不折不扣保護人民的各項權(quán)利,，努力確保法定權(quán)益受到公平保障、人格尊嚴獲得平等尊重,。人民群眾不僅從每一個執(zhí)法決定中感受到公平正義,，而且感受到執(zhí)法的力度和溫度,、對人格尊嚴的呵護,。更加公正嚴格的人權(quán)保障執(zhí)法，使人民群眾對中國人權(quán)事業(yè)的滿意度持續(xù)提高,。

人權(quán)司法保障更加全面有效

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線,，也是尊重和保障人權(quán)的重要防線。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要從確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán),、健全司法權(quán)力運行機制,、完善人權(quán)司法保障制度三個方面，著力解決影響司法公正,、制約司法能力的深層次問題,，破解體制性、機制性,、保障性障礙”“司法體制改革必須為了人民,、依靠人民、造福人民”“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義,，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情,、損害人民群眾權(quán)益”。

黨的十八大以來,，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下,，我國司法體制改革深入推進，人權(quán)司法保障制度機制更加健全,。我們推進司法人員分類管理制度和司法職業(yè)保障制度改革,，全面落實司法責(zé)任制,，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，明確法官,、檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任,，做到“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”,。堅持依法公正對待人民群眾訴求,，全面嚴格實施立案登記制，切實做到有案必立,、有訴必理,，充分保障當事人的訴權(quán)。保障當事人獲得公正審判的權(quán)利,，深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,，強化訴訟過程中的實體權(quán)利和程序權(quán)利保障。深化司法公開,，建立健全陽光司法機制,。保障犯罪嫌疑人、被告人,、服刑人員,、社區(qū)矯正對象、戒毒人員及刑滿釋放人員的合法權(quán)利,。建立健全權(quán)利救濟和司法救助制度,。建立和完善公共法律服務(wù)，加大法律援助力度,。

司法體制改革成效如何,，歸根到底要由人民來評判。新時代,，我們牢固樹立正確司法理念,，司法工作堅持把定分止爭、懲惡揚善同保障人權(quán),、救濟權(quán)利有機統(tǒng)一起來,，將人權(quán)保障貫穿于司法權(quán)力運行各階段、各環(huán)節(jié),，以公正高效權(quán)威的司法活動,，使受侵害的權(quán)利得到及時救濟和有效保護，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊,。人權(quán)司法保障成效越來越顯著,，推動人民群眾對司法的信任不斷增強。

守法意識、人權(quán)意識更加深入人心

人權(quán)保障為了人民,，人權(quán)保障依靠人民,。加強人權(quán)法治保障，根基在人民,，力量在人民,。這就需要普及人權(quán)法治觀念，增強全社會的守法意識,、人權(quán)意識,，為保障人權(quán)奠定堅實社會基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要弘揚正確人權(quán)觀,，廣泛開展人權(quán)宣傳和知識普及,，營造尊重和保障人權(quán)的良好氛圍?！痹诹?xí)近平法治思想科學(xué)指引下,，我們加強法治社會建設(shè)，守法意識,、人權(quán)意識更加深入人心,，為人權(quán)法治保障營造良好的社會環(huán)境。

黨的十八大以來,，我們把法治宣傳教育與人權(quán)教育緊密結(jié)合,，廣泛開展人權(quán)理論研究和人權(quán)教育培訓(xùn)。將人權(quán)教育納入國民教育體系,，各中小學(xué)結(jié)合學(xué)生年齡特點,，在相關(guān)課程教學(xué)中融入人身權(quán)利,、受教育權(quán)利,、經(jīng)濟權(quán)利等學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)生權(quán)利意識,。在高校開設(shè)人權(quán)專業(yè)及相關(guān)課程,，培養(yǎng)人權(quán)方向?qū)I(yè)人才。舉辦多期針對黨政干部,、司法系統(tǒng)人員的人權(quán)知識培訓(xùn)班,，強化國家工作人員人權(quán)法治觀念。定期編寫出版《中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展報告》藍皮書,，出版和發(fā)行《人權(quán)》《人權(quán)研究》《中國人權(quán)評論》等專業(yè)書刊,，推動人權(quán)教育和知識普及。加強實踐教育,，讓人民群眾在豐富的人權(quán)法治保障實踐中形成和鞏固守法意識,、人權(quán)意識，學(xué)會尊重人權(quán)、依法維權(quán),。在基層社會治理中,，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,，引導(dǎo)和支持人民群眾依法行使民主權(quán)利。

新時代,，我們?nèi)嫱七M全民守法,，人民群眾依法維權(quán)能力顯著提高，尊重和保護他人合法權(quán)利日益成為人民群眾的思想共識,，崇尚法治,、尊重人權(quán)的社會氛圍更加濃厚。這不僅推動我國人權(quán)法治保障水平和效能顯著提升,，生動詮釋了中國特色社會主義制度堅持全面依法治國,、建設(shè)社會主義法治國家、切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢,，更增強了我們堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路的決心和信心,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國人權(quán)法治保障貫穿立法,、執(zhí)法,、司法、守法各個環(huán)節(jié),，實現(xiàn)人權(quán)法治保障深層次優(yōu)化,、全方位升級，中國必將為世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出新的更大貢獻,。

（作者為中國法學(xué)會黨組成員,、習(xí)近平法治思想研究中心副主任）

《　人民日報　》（　2022年05月11日　13　版）