【光明論壇·“十個(gè)明確”系列談①】

作者：支振鋒（中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

編者按

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義,，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的思想旗幟和精神旗幟,。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》,，以“十個(gè)明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容作了進(jìn)一步的系統(tǒng)概括,。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，光明日?qǐng)?bào)今起刊發(fā)系列文章，深入闡釋“十個(gè)明確”的精神實(shí)質(zhì)與豐富內(nèi)涵,。

商品和要素自由流動(dòng),，各類市場(chǎng)主體充滿活力，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行,、市場(chǎng)價(jià)值充分釋放,、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系健康發(fā)展的內(nèi)在要求。近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）提出,，要“充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用”“加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)”。這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、支撐新發(fā)展格局的重大頂層設(shè)計(jì),。

市場(chǎng)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最基本的承載,。市場(chǎng)并不是天然形成的，而是一個(gè)由各類主體,、諸多商品和要素,，以及觀念、制度,、法律,、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等共同構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng),。在法治軌道上,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，才能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),、深化分工，降低交易成本,，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)暢通有序,，更好支撐科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更有效率,、更有效益,、更可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

重視商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，是改革開放以來,，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。黨的十八大以來,，市場(chǎng)體系建設(shè)一直被擺在突出位置,。黨的十八屆三中全會(huì)要求清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性,。黨的十九大明確將要素市場(chǎng)化配置作為經(jīng)濟(jì)體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一,。黨的十九屆四中、五中全會(huì)均明確建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，為新時(shí)代推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)指明了目標(biāo)和方向,。2021年1月，中辦,、國辦印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》提出,，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序,、制度完備,、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,。

全國統(tǒng)一大市場(chǎng)是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)化的有機(jī)結(jié)構(gòu),。這不僅需要改革價(jià)格機(jī)制,、完善標(biāo)準(zhǔn)治理體系，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化和市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化,，法治同樣是基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程表明，法治與市場(chǎng)相輔相成,。沒有高水平的法治,，就沒有現(xiàn)代化的市場(chǎng)。法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是營造穩(wěn)定,、公平,、透明、可預(yù)期營商環(huán)境的重要保障。產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)基礎(chǔ)制度的規(guī)則統(tǒng)一,，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),、信息交互渠道、交易平臺(tái)優(yōu)化等市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,，城鄉(xiāng)土地和勞動(dòng)力市場(chǎng),、資本市場(chǎng)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),、能源市場(chǎng),、生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)等要素和資源市場(chǎng)的全國統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī),、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,、市場(chǎng)監(jiān)管能力等全國市場(chǎng)監(jiān)管的公平統(tǒng)一，特別是反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘等規(guī)定和做法，都離不開科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法和全面守法。

黨的十八大以來,，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法工作加速推進(jìn),。2016年和2021年，國家層面先后發(fā)布相關(guān)文件,，就依法強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù),，維護(hù)投資者合法權(quán)益、有效發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能,，專門出臺(tái)重要舉措,。特別是，民法典獲通過,，網(wǎng)絡(luò)安全法,、電子商務(wù)法、數(shù)據(jù)安全法等數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法框架初步形成,，電子簽名法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、證券法等一系列商事法律得到修訂,，優(yōu)化營商環(huán)境條例,、市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例等優(yōu)化營商環(huán)境法規(guī)開始實(shí)施，反壟斷法、公司法,、海商法等也在緊鑼密鼓修訂中……一系列部署著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，蹄急步穩(wěn)。隨著市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,、互聯(lián)網(wǎng)法院等專門法院維護(hù)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新作用日益顯著，法治在我國統(tǒng)一市場(chǎng)構(gòu)建中將發(fā)揮著愈加基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用,。

不過也要看到,，當(dāng)前實(shí)踐中封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)比較突出,，要素和資源市場(chǎng)建設(shè)仍需完善,，商品和服務(wù)市場(chǎng)質(zhì)量體系尚不健全，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn)和程序不統(tǒng)一,，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用發(fā)揮還不充分等問題依舊存在,。在此背景下,，《意見》作為全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是破除地方保護(hù),、區(qū)域壁壘等一系列不正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為的法治方案,，并必將為構(gòu)建新發(fā)展格局注入更加澎湃的動(dòng)力。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2022年04月21日 02版）