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我區(qū)基層司法所為民服務(wù)工作:推動司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年12月30日 09:49    來源:中國西藏新聞網(wǎng)    記者 益西旺堆
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圖為南木林縣司法局卡孜多角秋木中心司法所,。記者 王杰學(xué) 攝

今年8月,日喀則市南木林縣卡孜鄉(xiāng)聶倉村村民格某拿著只有一個名字和電話號碼的紙條來到卡孜鄉(xiāng)司法所公共法律服務(wù)站尋求幫助,。經(jīng)詢問得知,,他和其他16名群眾外出打工卻被包工頭阿某拖欠工資20余萬元,由于法律意識淡薄,,沒有簽訂勞動合同,,維權(quán)面臨重重困難,。

卡孜鄉(xiāng)司法所公共法律服務(wù)站受理后,及時聯(lián)系南木林縣援藏律師為其提供法律援助,,在援藏律師和司法所工作人員的不懈努力下,,積極尋找有力證據(jù)并向法院起訴后,最終他們于11月底拿到了自己的全部工資,。

這是我區(qū)基層司法所為民服務(wù)的一個縮影,。

“近年來,全區(qū)司法行政機關(guān)堅持抓基層,、強基礎(chǔ)導(dǎo)向,以司法所規(guī)范化建設(shè)為契機,,著力解決司法所體制機制,、人員隊伍、保障能力等方面的短板不足,,司法所建設(shè)取得新進(jìn)展,、新成效。目前,,全區(qū)已建設(shè)500多個司法所,,大多數(shù)司法所通過片區(qū)化中心司法所模式開展工作,實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋,?!弊灾螀^(qū)司法廳人民參與和促進(jìn)法治處處長次珍說。

近3年來,,全區(qū)司法所共指導(dǎo)和直接參與化解矛盾糾紛7500多件,,開展普法宣傳3.6萬余場次,提供法律建議4000余條,,接受法律咨詢3.6萬余人次,,受理法律援助初審案件1400余件。

結(jié)合實際,,開展“楓橋式”司法所創(chuàng)建

11月17日,,林芝市波密縣古鄉(xiāng)司法所“法”超市正式“開業(yè)”。記者看到,,在“法”超市平臺,,設(shè)立了“法律援助”“矛盾糾紛化解”“法律圖書角”“法律文書樣板”等板塊,滿足各族群眾學(xué)法用法,、人民調(diào)解,、法律援助、法律咨詢,、公證指引等公共法律服務(wù)需求,。

據(jù)該司法所所長普布次仁介紹,,自開業(yè)以來,共接待群眾來電來訪近60起,,為群眾提供法律服務(wù),,涉及金額600余萬元。

2019年以來,,自治區(qū)黨委辦公廳,、政府辦公廳相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代人民調(diào)解工作的意見》等規(guī)范性文件,區(qū)黨委組織部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強司法所建設(shè)的意見》,,為司法所發(fā)揮作用搭建了平臺,,提供了政策依據(jù)。

同時,,自治區(qū)司法廳制定《司法所建設(shè)導(dǎo)則》,,印發(fā)《西藏自治區(qū)加強司法所規(guī)范化建設(shè) 打造“楓橋式”司法所三年行動方案》,明確了司法所建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),、工作要求和具體措施,,有力推動了司法所規(guī)范化建設(shè)。

為此,,我區(qū)把創(chuàng)建“楓橋式”司法所作為“一把手”工程,,納入?yún)^(qū)市縣三級平安建設(shè)和法治政府建設(shè)考核內(nèi)容,建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和考核評價制度,,堅持問題導(dǎo)向,,聚焦短板弱項,強化資源整合,,加強工作督導(dǎo),,著力建設(shè)一批基礎(chǔ)扎實、業(yè)務(wù)規(guī)范,、服務(wù)到位,、人民滿意的基層司法所。

2021年,,以政法隊伍教育整頓為契機,,把司法所建設(shè)中的難點堵點問題納入“頑瘴痼疾”專項整治范圍,合力攻堅司法所建設(shè)短板弱項,,有力解決了一批長期想解決而沒能解決的問題,。據(jù)不完全統(tǒng)計,在政法隊伍教育整頓期間,,全區(qū)大多數(shù)司法所管理體制得到理順,,流失的人員收編歸位,司法所所長配備率大幅提升。

創(chuàng)新機制,,提升司法所為民服務(wù)水平

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作千頭萬緒,,基層法律服務(wù)和法治建設(shè)的任務(wù)繁重,當(dāng)好基層黨委,、政府法治建設(shè)的參謀助手和為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的公共法律服務(wù),,從源頭預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素,打通全面依法治藏‘最后一公里’,,是司法所首要職責(zé),。”山南市乃東區(qū)昌珠司法所所長央宗深有體會地說,。

司法所扎根基層,、貼近群眾,最接地氣,,肩負(fù)著矛盾糾紛排查化解,、公共法律服務(wù)、基層普法依法治理,、法律援助、社區(qū)矯正,、刑滿釋放人員安置幫教,、指導(dǎo)村居法律顧問等工作,承擔(dān)著不少法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重任,。

全區(qū)各市地從滿足基層法治建設(shè)和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要出發(fā),,統(tǒng)籌現(xiàn)有機構(gòu)編制資源和隊伍力量,按照司法所機構(gòu)應(yīng)設(shè)盡設(shè)要求,,結(jié)合區(qū)情,,通過“一鄉(xiāng)一所”和片區(qū)化中心司法所模式,人財物統(tǒng)籌使用,、業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn),、服務(wù)事項統(tǒng)籌辦理,實現(xiàn)司法所組織網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋,,服務(wù)管理全到位,。

在健全機構(gòu)的同時,著力抓好司法所管理體制改革,,出臺政策措施,,強化溝通協(xié)調(diào),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所作為縣區(qū)司法局的派出機構(gòu),,實行由縣區(qū)司法局主管的管理體制,,實現(xiàn)了人財物事統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用,提升了司法所履職效能,。

針對司法所人員隊伍管理機制不健全問題,,聯(lián)合組織、編辦等部門開展專項調(diào)研,,進(jìn)一步清理,、歸位司法所工作人員,嚴(yán)格執(zhí)行定向服務(wù)年限管理規(guī)定和調(diào)動審批程序,,并通過多種途徑充實司法所力量,,配齊配強司法所所長,建立司法所工作人員晉升,、交流,、考核機制,強化司法所黨建工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn),,提升司法所隊伍管理水平,,進(jìn)一步解決了司法所隊伍力量薄弱的問題。

將司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入“十三五”項目總盤子,,新建80個司法所,,并通過現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房調(diào)劑安排,整合綜治中心,、人民法庭富余資源等方式,,統(tǒng)籌解決司法所業(yè)務(wù)用房不足問題,有力破解了“無工作場所”的難題,。堅持重心下移,、力量下沉、資金下投,,強化保障能力,,著力解決司法所業(yè)務(wù)裝備和設(shè)施設(shè)備問題,不斷改善司法所工作執(zhí)法條件,,提升司法所為民服務(wù)水平,。

發(fā)揮職能,讓各族群眾感受法治溫度

林芝市墨脫縣司法局根據(jù)實際,,在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立單獨的普法圖書站,,每個村依托農(nóng)家書屋配備一定數(shù)量的法律書籍,方便群眾就近閱讀,。

“我們自己搜集資料,、印發(fā)的法律宣傳進(jìn)工地宣傳冊最受群眾歡迎?!蹦摽h背崩鄉(xiāng)司法助理員郭光旭說,,翻開這本宣傳冊,扉頁的“外出打工,最好還是懂點法律”幾個大字分外醒目,,里面用藏漢雙語問答的方式通俗易懂地回答了群眾外出打工時經(jīng)常遇到的法律問題,。

近年來,西藏立足司法所12項職能,,扎實開展各項工作,,積極打造人民調(diào)解升級版,統(tǒng)籌提供公共法律服務(wù),,深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè),,嚴(yán)格履行刑事執(zhí)行職能,司法所在厲行法治,、服務(wù)為民,、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧及助力鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用,。

全區(qū)各市地還依托司法所設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解委員會,、公共法律服務(wù)工作站、法治宣傳站等平臺,,以“一所一委兩站”的運行模式,,整合基層法律服務(wù)優(yōu)勢資源,提供綜合性,、“一站式”服務(wù),,確保基層群眾能夠及時獲得便捷高效的公共法律服務(wù),。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”,運用新媒體大力拓展服務(wù)覆蓋面,,讓人民群眾感受法治溫度,。

下一步,自治區(qū)司法廳將深入貫徹落實黨的十九屆六中全會和自治區(qū)第十次黨代會精神,,按照司法部和自治區(qū)黨委部署要求,,立足司法所新時代擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命,把司法所放在司法行政工作全局來謀劃和推進(jìn),,聚焦影響司法所工作高質(zhì)量發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項,,采取有力措施,不斷夯實基層法治建設(shè)根基和平臺,,為建設(shè)更高水平的平安西藏,、法治西藏貢獻(xiàn)司法行政力量。

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