4月30日,，牧民在西藏那曲市尼瑪縣南部的當(dāng)穹錯湖畔跳鍋莊舞　侯捷攝/本刊

◇將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全過程

◇生活在雪域高原上的各族人民互通互融，團(tuán)結(jié)友愛,，心靈相依,，匯聚成建設(shè)美麗西藏的堅(jiān)強(qiáng)力量

5月1日，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》正式實(shí)施,。這是西藏首次在自治區(qū)層面就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)出臺的地方性法規(guī),，填補(bǔ)了西藏自治區(qū)立法體系的一項(xiàng)空白。同時,，這意味著在省級層面以地方立法的形式提出模范區(qū)創(chuàng)建,，西藏屬全國首個。

民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石,。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，是五十六個民族共同的奮斗目標(biāo)。作為我國邊疆重要的多民族聚居區(qū),，西藏長期面臨著“維護(hù)祖國統(tǒng)一,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)”的重要任務(wù)，民族團(tuán)結(jié)是西藏各族人民的生命線,。這次西藏立法保障民族團(tuán)結(jié),，為新時期全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繪就了藍(lán)圖，將有利于鑄牢中華民族共同體意識,，匯聚起各族人民大團(tuán)結(jié)的磅礴力量,。

構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)保障體系

大昭寺門前，距今已有1000多年歷史的唐蕃會盟碑,、種痘碑及無字碑,，見證著藏漢民族團(tuán)結(jié)的悠久歷史。今年3月,，大昭寺管委會投資600萬元,，啟動實(shí)施石碑“保護(hù)亭”工程。

近幾年,，西藏各地陸續(xù)開展了見證民族團(tuán)結(jié)的歷史遺跡的保護(hù)發(fā)掘及開發(fā)工作,。大型實(shí)景劇《文成公主》精彩上演，清政府駐藏大臣衙門舊址陳列館開門迎客……這些不僅成為西藏旅游的新景點(diǎn),，還成為各族人民認(rèn)識祖國歷史,、增強(qiáng)愛國熱情的重要基地。

民齊者強(qiáng),?？v觀古今中外，對于任何一個多民族國家來說,，民族團(tuán)結(jié)都是安邦定國的大事,，這關(guān)乎國家統(tǒng)一和各民族發(fā)展,。作為重要的邊疆民族地區(qū)和重要的國家安全屏障，西藏是一個以藏族為主體的多民族聚居區(qū),，有藏、漢,、回,、珞巴、門巴等45個民族,，藏族和其他少數(shù)民族人口占91%以上,，做好民族團(tuán)結(jié)工作尤為重要。

黨中央歷來高度重視西藏民族團(tuán)結(jié)工作,。近年來,，西藏自治區(qū)黨委政府多措并舉、與時俱進(jìn),，不斷創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的方式方法,，出臺了一系列維護(hù)和保障民族團(tuán)結(jié)工作的政策措施，著力提高民族團(tuán)結(jié)工作的針對性和實(shí)效性,，不斷構(gòu)筑民族團(tuán)結(jié)工作創(chuàng)新和保障體系,，全區(qū)民族團(tuán)結(jié)工作在不斷完善中穩(wěn)步推進(jìn)。

截至2019年,，西藏拉薩市,、日喀則市先后成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市；受國務(wù)院表彰的民族團(tuán)結(jié)模范集體140個,、模范個人189人,；自治區(qū)表彰民族團(tuán)結(jié)模范集體1649個、模范個人2459人,。

此次實(shí)施的《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》,，以8章48條的“法言法語”對全區(qū)的民族團(tuán)結(jié)工作作出頂層設(shè)計(jì)。條例明確：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建,，實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、人大依法監(jiān)督、政府全面負(fù)責(zé),、各部門密切配合,、社會各界協(xié)同參與的工作機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)籌實(shí)施,、模范引領(lǐng)、全面推進(jìn),。自治區(qū),、地（市）,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)全過程,，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌實(shí)施,。

條例還對保護(hù)和發(fā)展體現(xiàn)中華民族多元一體的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街,、加強(qiáng)愛國主義和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)、開展中華民族共同體意識教育等工作作出規(guī)定,，明確把懂不懂民族工作,、會不會搞民族團(tuán)結(jié)作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。

西藏自治區(qū)人大常委會副秘書長周亦峰說,，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》的頒布實(shí)施,，是對西藏民族團(tuán)結(jié)工作又一次科學(xué)、全面的總結(jié)與規(guī)劃,，進(jìn)一步完善了西藏加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的保障體系,，將有利于西藏早日建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

鑄牢中華民族共同體意識

從拉薩出發(fā)驅(qū)車沿318國道向西行駛約70公里,，便來到了西藏首個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——三有村,。

這個“有房子”“有產(chǎn)業(yè)”“有健康”的幸福新村容納了來自曲水縣3鄉(xiāng)10村的184戶、712名貧困群眾,，舒適溫馨的住居為人津津樂道,，這里涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)故事更令人嘖嘖稱贊。

現(xiàn)年52歲的肖付喜進(jìn)藏已有15年,。2006年,，他在拉薩市的建筑工地打工時，結(jié)識了藏族姑娘達(dá)嘎,，兩人朝夕相處,，最終成就了一段藏漢姻緣。

如今,，他們的女兒德慶措姆已經(jīng)上小學(xué)二年級,。2017年，他們一家三口從曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)柏林村搬進(jìn)了三有村,，住上了160平方米的藏式新居,，還在村里經(jīng)營著一家菜店，生活幸福美滿,。

在三有村,，像肖付喜家這樣的民族團(tuán)結(jié)家庭共有18戶,，其中僅2019年就增加了3戶民族團(tuán)結(jié)家庭。三有村黨支部第一書記如吉介紹,，隨著外來務(wù)工人員增加,，村里的藏漢聯(lián)姻家庭明顯增多，各民族和睦相處,，生活上相互照顧幫助,，其樂融融。

在西藏,，不同民族的聯(lián)姻古已有之。1000多年前,，唐朝文成公主不遠(yuǎn)萬里來到拉薩,，與松贊干布結(jié)下美好姻緣。千百年來這段民族團(tuán)結(jié)的佳話不斷被后世傳頌,。

如今,，隨著青藏鐵路開通，進(jìn)出藏交通日益便捷,，西藏和內(nèi)地的雙向交流更趨頻繁,，不僅從內(nèi)地到西藏務(wù)工旅游的人數(shù)快速增長，西藏到內(nèi)地就業(yè)經(jīng)商的人數(shù)也大幅增加,。這既為各民族交往交流交融創(chuàng)造了“共居,、共學(xué)、共事,、共樂”的社會條件,，也進(jìn)一步鑄牢了手足相親的中華民族共同體意識。

4月12日,，西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院42名應(yīng)屆畢業(yè)生乘飛機(jī)赴內(nèi)地3家企業(yè)就業(yè),，這是學(xué)校首批畢業(yè)生“組團(tuán)”赴內(nèi)地就業(yè)。23歲的次仁拉吉作為河北唐山新好農(nóng)牧有限公司的新員工,，開始了在內(nèi)地的新生活,。她說：“公司的員工來自全國各地，和大家一起工作,，學(xué)會了不少新東西,，收獲很大?！碧粕叫潞棉r(nóng)牧有限公司人力資源部副經(jīng)理許天舒說：“單位此前從西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院招聘的一批藏族學(xué)生,，各方面表現(xiàn)突出。我們決定繼續(xù)從這里招人,，今年前后招了20多名學(xué)生,?！?/p>

新冠肺炎疫情發(fā)生后，西藏與全國同胞一道投入到疫情阻擊戰(zhàn)中,，上演著各民族守望相助的佳話,。陜西援藏干部呂智勇五天五夜頂風(fēng)冒雪萬里奔襲，自駕經(jīng)青藏線向阿里地區(qū)運(yùn)送防疫物資,。為了救治西藏唯一的新冠肺炎患者,，由藏族、漢族,、回族,、土族等多民族組成的西藏自治區(qū)第三人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)隊(duì)，上演了“一座醫(yī)院,、一個病人”的醫(yī)者仁心故事,。

春節(jié)期間，有62名西藏學(xué)生的家長到武漢看望在那里就讀的孩子,，因?yàn)橐咔闇粼趯W(xué)校周邊酒店,。武漢市教育局協(xié)調(diào)為他們安排免費(fèi)食宿，學(xué)生家長也成立臨時黨支部,，幫助搬運(yùn)蔬菜等物資,。臨時黨支部書記巴桑次仁說：“這次疫情讓我們再次感受到中華民族一家親的溫暖力量?！?/p>

投我以木桃,，報之以瓊瑤。疫情發(fā)生后,，西藏組織專列向湖北贈送了牦牛肉,、礦泉水、藏香豬等高原特色產(chǎn)品,，并派出3名疾控人員馳援湖北,。華中科技大學(xué)西藏校友群的153名藏族學(xué)生，自發(fā)籌集善款2.6萬多元,，捐給了前線醫(yī)院,。“一方有難八方支援是中華民族的傳統(tǒng)美德,，何況武漢是我們的第二故鄉(xiāng),，我們應(yīng)該做些力所能及的事?！蹦季璋l(fā)起人,、華中科技大學(xué)校友洛桑平措說。

匯聚建設(shè)美麗西藏力量

正如藏族諺語“百根柳條扎掃帚,、五個指頭握拳頭”所言,，團(tuán)結(jié)就是力量,，團(tuán)結(jié)方能勝利。在西藏這樣的多民族聚居區(qū),，民族團(tuán)結(jié)是穩(wěn)定發(fā)展的基石,。長期以來，生活在雪域高原上的各族人民互通互融,，團(tuán)結(jié)友愛,，心靈相依，匯聚成了建設(shè)美麗西藏的堅(jiān)強(qiáng)力量,，共享發(fā)展成果,。

對此，全國人大常委會原副委員長熱地深有感觸,。2019年,，新中國成立70周年之際，熱地是28名國家榮譽(yù)稱號獲得者中,，唯一的“民族團(tuán)結(jié)杰出貢獻(xiàn)者”,。

2001年3月5日,，九屆全國人大四次會議上,，中央領(lǐng)導(dǎo)人提出西藏各族人民要大力弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗,、特別能忍耐,、特別能奉獻(xiàn)”的“老西藏精神”。時任西藏代表團(tuán)團(tuán)長熱地,，立即建議把“特別能團(tuán)結(jié)”豐富到“老西藏精神”中去,。他說：“各族人民親如一家，是西藏發(fā)展進(jìn)步的重要保障,，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證,。”

正是因?yàn)檫@種團(tuán)結(jié),，西藏社會局勢持續(xù)穩(wěn)定,。黨的十八大以來，西藏堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央各項(xiàng)民族政策,，各民族群眾和諧相處,，未發(fā)生一起群體性民族矛盾和糾紛。西藏各族兒女像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié),，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié),，為西藏的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。數(shù)據(jù)顯示,，2019年西藏接待國內(nèi)外游客突破4000萬人次,。

來自甘肅省臨夏回族自治州的馬二灑,，2014年在拉薩市堆龍德慶區(qū)德慶鎮(zhèn)開了一家百貨電器商鋪。經(jīng)商6年,，馬二灑的生意不但紅火,，且從未與鄰里發(fā)生過任何矛盾，連一次口角也沒有過,。他告訴記者：“店里擺不下的貨堆在門口,，從沒丟過，我們與周圍藏族商家百姓相處也很融洽,，常?；ハ鄮椭,！?/p>

正是因?yàn)檫@種團(tuán)結(jié),，西藏經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。西藏各族人民與全國人民一道,，同心同德,、和衷共濟(jì)，使得西藏發(fā)生了翻天覆地的變化,。2019年,，西藏高質(zhì)量發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全區(qū)生產(chǎn)總值超過1600億元,，經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)多年位居全國前列,。拉薩至日喀則鐵路、拉薩至林芝高等級公路先后通車,，川藏鐵路拉林段,、拉薩至日喀則、拉薩至那曲高等級公路等工程正加緊施工,，雪域高原的路網(wǎng)建設(shè)日臻完善,，藏漢等各族群眾共同支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的動人故事屢見不鮮。

位于拉薩市曲水縣聶當(dāng)工業(yè)園的西藏眾源新型墻體材料有限公司,，是一家生產(chǎn),、銷售新型環(huán)保墻體材料的民營企業(yè)。公司101名員工中有藏族員工65人,，其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民22人,。近年來，在全體員工的努力下,，公司發(fā)展迅猛,，多次幫扶當(dāng)?shù)刎毨罕姟９矩?fù)責(zé)人卓嘎說：“我們公司員工來自五湖四海，大家不分民族,，團(tuán)結(jié)一心,，才有了公司的發(fā)展壯大，員工收入也有了保障,?！?/p>

正是因?yàn)檫@種團(tuán)結(jié)，西藏各族群眾獲得感不斷增強(qiáng),。人心團(tuán)結(jié)了,，社會穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，群眾的獲得感,、幸福感也高了。2019年,，西藏基本消除絕對貧困,，人均預(yù)期壽命提高到70.6歲，學(xué)生人均“三包”（包吃,、包住,、包學(xué)費(fèi)）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從3720元提高到4200元……民生改善帶來的幸福就如高原上的陽光，溫暖著高原人民,。

“水在江中流,、人在坡上住、地在山腰掛,、畜在巖上放”,，這是西藏昌都市貢覺縣“三巖”片區(qū)群眾生活的真實(shí)寫照,。2018年起,，得益于易地扶貧搬遷政策，“三巖”片區(qū)群眾陸續(xù)離開“窮窩”,，在拉薩,、林芝等地開始了新生活。從貢覺縣雄松鄉(xiāng)搬到拉薩市曲水縣才納鄉(xiāng)四季吉祥村的次仁多吉,，如今住著140多平方米的藏式房屋,。他說：“做夢都沒想到我能住上這么好的房子，現(xiàn)在外出打工,、孩子上學(xué),、老人看病都太方便了。感謝黨和政府的好政策,?！?/p>

西藏自治區(qū)人大常委會主任洛桑江村說：“西藏和平解放以來近70年的發(fā)展實(shí)踐充分表明，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動亂是禍,。只有不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面,，西藏經(jīng)濟(jì)社會才能向前發(fā)展，人民才能過上幸福生活,，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實(shí)現(xiàn),。”