青少年是祖國的未來,、民族的希望,。中央第七次西藏工作座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要重視加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育,，把愛國主義精神貫穿各級各類學(xué)校教育全過程,，把愛我中華的種子埋入每個(gè)青少年的心靈深處,。

道德與法治課程是促進(jìn)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀的重要途徑,，也是培養(yǎng)學(xué)生道德修養(yǎng)、法治觀念,、責(zé)任意識(shí)的重要學(xué)科,。其考試命題要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合新時(shí)代學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育的核心理念和價(jià)值目標(biāo),，從西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活中豐富多樣的情境出發(fā),，使學(xué)生可從多個(gè)角度分析問題、解決問題,。

西藏初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起與演進(jìn)

考試命題是深化基礎(chǔ)教育評價(jià)改革,、促進(jìn)提高育人水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對學(xué)校教育教學(xué)具有重要引導(dǎo)作用,。其緣起及演進(jìn)都有深厚的社會(huì)歷史根源,。

（一）初中學(xué)業(yè)水平考試命題緣起

考試招生制度是國家基本教育制度。改革開放以來，我國不斷健全考試招生制度,，就推進(jìn)考試招生制度改革,、探索考試和招生相對分離等內(nèi)容進(jìn)行完善，初步形成了基本符合中國國情,、符合中國特色的考試招生體系,。

按照國家要求，結(jié)合西藏實(shí)際,，我區(qū)先后制定了《西藏自治區(qū)深化考試招生制度改革實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于印發(fā)我區(qū)推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锵嚓P(guān)文件的通知》《2020年—2023年西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試規(guī)定》等，對初中學(xué)業(yè)水平考試制度建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)有效的探索,。從2021年起,，初中學(xué)考取代中考，全面實(shí)行畢業(yè)和升學(xué)兩考合一,；初中學(xué)考科目涵蓋國家和自治區(qū)所設(shè)定的全部科目,；考核分考試和考查兩種。

（二）初中學(xué)業(yè)水平考試命題演進(jìn)

學(xué)業(yè)水平考試命題工作政策性極強(qiáng),，關(guān)乎考生切身利益,。2019年11月，教育部《關(guān)于加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作的意見》指出,，考試命題工作要堅(jiān)持正確政治方向，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的國家觀,、歷史觀,、民族觀、文化觀,、宗教觀,，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。要依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)命題,，嚴(yán)格依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)命題,。2022年3月，教育部辦公廳《關(guān)于做好2022年中考命題工作的通知》要求,，積極推進(jìn)省級統(tǒng)一命題,、確保命題質(zhì)量，強(qiáng)化試題政治性審查,、確保試題正確的政治方向,，嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)命題、確保依標(biāo)命題和教考銜接。

西藏自治區(qū)初中學(xué)業(yè)水平道德與法治考試命題變化以2020年為分界線,。2020年之前,，命題范圍特點(diǎn)表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級約占10%、八年級約占20%,、九年級約占40%,，《思想品德》（西藏人民出版社）約占10%，西藏自治區(qū)教育廳編印的“五觀”“兩論”約占10%,，時(shí)事政治約占10%,。考試形式為開卷筆試,?？荚囶}型為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題,、簡答題,、主題探究，滿分100分,。試題難易比例為7:2:1,。考試時(shí)間90分鐘,。2020年至今,，命題范圍特點(diǎn)表現(xiàn)為《道德與法治》（人教版）七年級約占12%、八年級約占26%,、九年級約占42%,。考試形式為閉卷筆試,?？荚囶}型為單項(xiàng)選擇題（32分左右）、非選擇題（48分左右）,，滿分80分,。試題難易比例為7:2:1?？荚嚂r(shí)間80分鐘,。

現(xiàn)階段西藏初中道德與法治考試命題存在的問題

目前，我區(qū)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作還不同程度地存在應(yīng)試思維固化,、分值和問題的容量不匹配等問題,，應(yīng)予高度重視，針對性地加以解決,。

（一）命題思維模式化,。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題思維偏重對課本知識(shí)的考查,，特別是道德與法治，考生通過死記硬背,、強(qiáng)化題海戰(zhàn)術(shù)就能得高分,，通過德育滲透教育達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果不佳。

（二）命題路徑程序化,。傳統(tǒng)中考應(yīng)試命題側(cè)重知識(shí)儲(chǔ)量和技能成熟度測評,，理論聯(lián)系實(shí)際還不突出。如題干在情境設(shè)計(jì)和設(shè)問上,，形式簡單,，干支之間缺乏客觀的、內(nèi)在的聯(lián)系,，對促進(jìn)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)養(yǎng)成效果不佳,。

（三）命題隊(duì)伍不穩(wěn)定?？荚嚸}工作中,，有的學(xué)校因擔(dān)心影響教學(xué)，對命題教師選派不主動(dòng),、不積極,，不愿意選派優(yōu)秀教師參與命題工作。個(gè)別教師認(rèn)為,，封閉入闈命題工作時(shí)間長,、任務(wù)重、壓力大,，存在抵觸情緒,，參與命題的積極性不高。

（四）命題工作不規(guī)范,。由于我區(qū)專業(yè)學(xué)科命題專家緊缺，且一線教師課時(shí)多,、教學(xué)任務(wù)重,，對課程標(biāo)準(zhǔn)研究不深不透，命題依靠經(jīng)驗(yàn),，對試卷的難易尺度把握不準(zhǔn)確,。

西藏初中道德與法治考試命題策略

初中道德與法治試卷的命題必須結(jié)合課程標(biāo)準(zhǔn)、我區(qū)教育工作實(shí)際,、青少年認(rèn)知特點(diǎn)等開展,，應(yīng)注重核心知識(shí)、主干知識(shí)考查,，通過高遠(yuǎn)立意,、新穎題型,、真實(shí)情境體現(xiàn)命題工作的時(shí)代性、規(guī)律性,、創(chuàng)造性,。

（一）創(chuàng)新命題思維模式。命題準(zhǔn)備階段,，命題人員要深入研究近三年試題題型結(jié)構(gòu),，認(rèn)真分析簡單、中等,、困難題型考查的知識(shí)點(diǎn),，不斷進(jìn)行命題創(chuàng)新，更全面考查考生綜合能力,?？荚噧?nèi)容設(shè)置方面，要將鑄牢中華民族共同體意識(shí)要素化,、具體化,、知識(shí)點(diǎn)化，重點(diǎn)考查學(xué)生對基本知識(shí)點(diǎn),、概念內(nèi)容的掌握,，尤其是考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)和理論分析解決實(shí)際問題的能力；要著力構(gòu)建德智體美勞全面考查的內(nèi)容體系,，將中華民族共同體意識(shí),、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等融入試題的情景創(chuàng)設(shè)中，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)對偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同,。

（二）突破命題路徑依賴。情境化試題已成為基于道德與法治學(xué)科核心素養(yǎng)評價(jià)的熱點(diǎn)題型和考試命題方向,。在創(chuàng)設(shè)試題情境的過程中,，應(yīng)增加探究性試題和開放性試題，貼近生活實(shí)際,，提升學(xué)生用課本知識(shí)解決課外問題的能力,，引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、走出校園,，積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，學(xué)以致用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的本領(lǐng)與技能,。

（三）建強(qiáng)命題教師隊(duì)伍,。命題前期，教育行政部門與學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定命題方案,，最大限度減輕命題教師的教學(xué)壓力,，鼓勵(lì)支持一線優(yōu)秀教師參與考試命題工作。要積極組織開展命題能力培訓(xùn),，提升教師的命題水平和能力,，提高命題的有效性、時(shí)效性和創(chuàng)新性,。評卷工作結(jié)束后,，應(yīng)及時(shí)組織召開命題、評卷教師溝通會(huì),，對命題思路,、命題亮點(diǎn)、不足等進(jìn)行總結(jié),。了解學(xué)生對道德與法治知識(shí)點(diǎn)的內(nèi)化程度,，反饋指導(dǎo)教學(xué)工作，充分發(fā)揮考試“指揮棒”作用,，促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)工作,，提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）動(dòng)態(tài)更新命題專家?guī)?。命題及評卷教師專家?guī)鞈?yīng)由在編在崗優(yōu)秀高中教師,、初中教師及教研人員組成。初中道德與法治學(xué)業(yè)水平考試命題及評卷教師從專家?guī)熘绣噙x,，按照高中思想政治教師1名,、初中道德與法治教研員1名、初中道德與法治教師3名進(jìn)行配備,，其中2位教師應(yīng)參與過近三年道德與法治命題或評卷工作,。

（五）科學(xué)規(guī)范命題工作。在新課標(biāo)的背景下,，選拔學(xué)生需要考查學(xué)生的核心素養(yǎng),，特別是道德與法治這門課程，跨學(xué)科的綜合性,、探究性試題,，可以更好地考查學(xué)生的基本素養(yǎng),。規(guī)范命題工作要健全命題管理規(guī)章制度,，明確命題工作責(zé)任，嚴(yán)明工作紀(jì)律,，強(qiáng)化安全保密工作,，要嚴(yán)格規(guī)范命題程序,，堅(jiān)持試題命制人員和審核人員分離，加強(qiáng)試卷政治性,、科學(xué)性,、技術(shù)性、程序性審查和學(xué)科交叉審查,。

（作者 齊照珍單位：西藏教育考試院研究中心）