本網訊（記者　央金　實習記者　邊珍）今年，拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重,。通過實地調研、項目論證,、可行性研究、反復篩選和協(xié)調溝通,，最終確定8個扶持項目,，由市級殘疾人就業(yè)保障金進行扶持。項目合計落實資金234萬元,，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位,，還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

確定8個項目　252戶殘疾人家庭將受益

為進一步實現(xiàn)“讓有勞動能力的殘疾人走出家庭,、參與社會勞動,、共享和諧”的殘疾人就業(yè)工作目標，今年拉薩市殘聯(lián)將扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)工作列入殘疾人就業(yè)工作的重中之重,。3月24日起,，由理事會領導牽頭，形成工作組分兩批深入八縣（區(qū)）,，針對殘疾人就業(yè)、教育,、康復,、托養(yǎng)，特別是各縣區(qū)申報的扶持項目進行了實地調研,，拉薩市殘聯(lián)開展了深入細致的項目論證,、可行性研究和反復篩選并與拉薩市財政部門積極協(xié)調、反復溝通,，最終確定8個扶持項目,，由市級殘疾人就業(yè)保障金進行扶持。

8個項目分別為：達孜縣“西藏羅占民族手工藝發(fā)展有限公司”新建項目,，扶持資金49.255萬元,；堆龍德慶區(qū)“殘疾人扶貧藏式家具廠”新建項目，扶持資金31.7155萬元,；墨竹工卡縣“宗穆廈傳統(tǒng)藝術品加工有限公司”新建項目,，扶持資金20萬元；曲水縣“獻光明盲人按摩店”新建項目,，扶持資金10萬元,；“尼木扎頓經幡農牧民專業(yè)合作社”新建項目，扶持資金37.095萬元,；尼木縣“貧困殘疾人家庭奶牛養(yǎng)殖”新建項目,，扶持資金26萬元,；林周縣“殘疾人扶貧養(yǎng)殖合作社”新建項目，扶持資金40萬元,；“當雄縣堆靈村助殘牧家樂”擴建項目,，扶持資金20萬元。扶持項目合計落實資金234萬元,，將為86名殘疾人解決就業(yè)崗位,，不久后還將輻射252戶貧困殘疾人家庭受益。

建立健全監(jiān)督檢查制度　做好就業(yè)殘疾人待遇保障

“殘疾人扶貧藏式家具廠”項目實施地位于拉薩市堆龍德慶區(qū)馬鄉(xiāng)措麥村,。全村共有243戶,、1006人，其中勞動力720人,、殘疾人28人,、低保戶28戶，經濟來源主要以農牧業(yè)為主,。而“殘疾人扶貧藏式家具廠”項目建成后,，可為該村的10名殘疾人提供合適的就業(yè)崗位，該項目扶持資金概算為56萬元,，其中由村委會自籌10萬元,，擬計劃堆龍德慶區(qū)民政局扶持15萬元，其余資金由拉薩市殘聯(lián)扶持,。該項目的擴建,，能帶動整村的殘疾人脫貧，增加經濟收入,，拉薩市殘聯(lián)投資概算金額31.7155萬元,。項目的建成實施，能為該村的殘疾人以及無法就業(yè)的重度殘疾人家庭成員提供就業(yè)崗位,，還能給所在轄區(qū)的貧困殘疾人家庭提供現(xiàn)金資助,，從而解決該村殘疾人的就業(yè)問題，提高殘疾人的生活水平,。

為落實,、完成各扶持項目的建設和使用，目前,，拉薩市殘聯(lián)已要求各縣（區(qū)）殘聯(lián)建立健全內部監(jiān)督,、檢查制度，對項目資金使用的全過程進行監(jiān)督,、檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，抓好殘疾人就業(yè)扶持項目各項工作的落實,，特別是做好項目內就業(yè)殘疾人的各項待遇保障,。同時,，此次簽訂協(xié)議的各方要層層落實責任，推動項目健康發(fā)展,、持續(xù)發(fā)展,。各縣（區(qū)）殘聯(lián)必須加大力度做好殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的宣傳工作力度,，要采取多種樣式,，廣泛宣傳殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的有關政策法規(guī)，宣傳殘疾人自立自強的先進典型,，積極營造全社會關心支持殘疾人就業(yè)扶貧工作的良好氛圍,，帶動更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)、就業(yè),。

資金,、項目不成熟　殘疾人就業(yè)工作處于起步狀態(tài)

目前，拉薩市的殘疾人事業(yè)有了較大的發(fā)展,，但受殘疾人創(chuàng)業(yè)自身原因,、資金、項目不成熟等因素的局限,，致使拉薩市殘疾人就業(yè)工作,，尤其是殘疾人創(chuàng)業(yè)工作和集中就業(yè)工作還未形成規(guī)模，處于起步狀態(tài),。拉薩市殘疾人就業(yè)服務中心相關工作人員介紹,，為著力解決殘疾人的就業(yè)問題，今年,，拉薩市殘聯(lián)將殘疾人扶持創(chuàng)業(yè)工作，尤其是殘疾人集中就業(yè)工作作為重中之重,，多次召開專題會議進行研究部署,，要求各企業(yè)以市場為導向，做大做強自己的產業(yè),，做殘疾人創(chuàng)業(yè)的領頭羊,，吸納更多的殘疾人就業(yè)，讓更多貧困殘疾人家庭受益,。對于項目執(zhí)行情況良好,、項目經濟效益和社會效益顯著、能切實保障項目內殘疾人安置數(shù)和殘疾人各項福利待遇且發(fā)展前景良好的,，將酌情考慮加強后續(xù)扶持力度,。

殘疾人就業(yè)問題是殘疾人生存的第一需要。殘疾人同樣是社會財富與精神財富的創(chuàng)造者,，他們以自強不息的精神影響著,、激勵著許多人,。該工作人員表示，希望各部門能認真貫徹落實殘疾人就業(yè)政策,，依法安排殘疾人創(chuàng)業(yè),、就業(yè)，切實鞏固和提高殘疾人就業(yè)率,，在改善他們的生產生活條件的同時,，讓他們充分融入主流社會，共享社會的文明,、和諧,、進步與發(fā)展。同時,，希望廣大有勞動能力的殘疾人走出家門,，發(fā)揚自強不息、頑強拼搏的精神,，借助有力的創(chuàng)業(yè)平臺,，充分發(fā)揮自身的能力，為全面建設平安拉薩,、小康拉薩,、和諧拉薩、生態(tài)拉薩貢獻自己的力量,。

殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策看這里

殘疾人是特別需要幫助的弱勢群體,，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查統(tǒng)計，拉薩市有3.6萬余名殘疾人,，占全市總人口的8.05%,。“拉薩市相關領導一直以來都特別關心殘疾人事業(yè),，先后制定了規(guī)章和規(guī)范性文件,，采取了一系列有效措施推動殘疾人事業(yè)的發(fā)展?！崩_市殘疾人就業(yè)服務中心的工作人員表示,。

新錄用人員時除特殊崗位外　用人單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準

為促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拉薩市將殘疾人就業(yè)工作納入了人力資源和社會保障總體規(guī)劃,，對殘疾人就業(yè),，在享受普惠政策的基礎上，要求進一步落實特殊的優(yōu)惠政策,，全市各黨政機關,、團體、企事業(yè)單位和其他經濟組織都要嚴格按照《拉薩市殘疾人保護管理辦法》,、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定,，并積極主動安排殘疾人就業(yè),，黨政機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人,，新錄用人員時,，除特殊崗位外，用人單位不得設置歧視殘疾人的錄用標準,，未達到安排殘疾人就業(yè)比例的用人單位,，要優(yōu)先錄用符合條件的殘疾人就業(yè)。

該工作人員介紹,，《拉薩市殘疾人保護管理辦法》,、《拉薩市按比例安排殘疾人就業(yè)及就業(yè)保障金征收管理辦法》規(guī)定，用人單位應當依法與殘疾職工簽訂勞動合同,，參加各項社會保險,，提供相應的勞動安全衛(wèi)生和職業(yè)防護條件，在殘疾人職務晉升,、專業(yè)技術職務評聘,、評選先進、勞動工資,、福利待遇,、社會保險、退休等方面,，享受與其他人同等待遇,。破產企業(yè)對殘疾職工的遣散費必須高于其他職工，提高幅度應不低于20%,，以保障殘疾人職工的基本生活,。各級人民政府開發(fā)公益性崗位時，要安排專項指標優(yōu)先安排殘疾人就業(yè),，縣級以上人民政府應當在城市環(huán)境衛(wèi)生,、公共停車場、報刊信息（公用電話）亭等服務行業(yè)的公益性崗位中,，安排不低于30%的崗位供殘疾人就業(yè)。

各級人力資源和社會保障部門指導用人單位為殘疾人開發(fā)適宜的工作崗位,，其工資保障不得低于當?shù)刈畹凸べY標準,。縣級以上人民政府及有關部門通過依法補貼經費等措施,，鼓勵企業(yè)安排殘疾人就業(yè),，扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、工（農）療所（場）庇護性工場,、盲人按摩機構和其他福利性單位,，集中安排殘疾人就業(yè),。殘疾人就業(yè)服務機構加強與公共就業(yè)服務機構的密切配合，根據(jù)人力資源市場和殘疾人需要,，為殘疾人提供職業(yè)技能培訓,、實用技術培訓和職業(yè)技能鑒定，同時開展對殘疾人的失業(yè)登記工作,，建立完善的殘疾人登記和失業(yè)人員臺賬,。

殘疾人小額擔保貸款最高不超過5萬元　對合伙經營或組織就業(yè)的貸款額度可以累加

此外，殘疾人組織和個人從事經營活動也給予了相應的優(yōu)惠政策：簡化手續(xù),，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，優(yōu)先安排營業(yè)場地；殘疾人申請個體行醫(yī),，符合條件的,，衛(wèi)生行政部門應當優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證；對殘疾人申請的各類貸款,，銀行業(yè)金融機構要進一步優(yōu)化貸款手續(xù),，縮短審批時間，提供便捷,、高效的金融服務,。對殘疾人申請的小額擔保貸款，銀行業(yè)金融機構要積極辦理,，個人貸款額度最高不超過5萬元,。對合伙經營或組織起來就業(yè)的，貸款額度可以累加,。對符合現(xiàn)行擔保貸款條件的殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè),，按照相關規(guī)定給予貸款擔保和財政貼息；依法減免下列稅費：殘疾人組織直接進口供殘疾人專用的物品,，免征增值稅,；殘疾人組織或助殘服務機構，經縣級以上（含縣級）殘聯(lián)證明并報同級稅務部門審批,，所接納的用于助殘社會資金和物資捐贈,，免收所得稅?？h級以上（含縣級）殘聯(lián)接受的國際捐贈物品,，按程序報請減免關稅；對于援建的服務設施,，當?shù)厝嗣裾畱斀o予支持和所得稅方面的優(yōu)惠,；對殘疾人本人為社會提供的勞務免征營業(yè)稅；對殘疾人個人提供的加工和修理修配勞務免征增值稅。

該工作人員介紹,，對拉薩的殘疾人個人取得的工資薪金所得,，勞務報酬所得，稿酬所得,、特許權使用費所得,，可按應納稅額減征50%的個人所得稅；對殘疾人個人獨立經營取得的個體工商戶生產,、經營所得,，對企業(yè)單位的承包經營、承租經營所得,，個人創(chuàng)辦獨資企業(yè),、合伙企業(yè)取得的所得，區(qū)別情況分別予以減征,，年應納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的按應納稅額減征100%的個人所得稅,；年應納稅所得額在3—5萬元（含5萬元）的，按應納稅額減征50%的個人所得稅,；按照規(guī)定免除行政事業(yè)性收費,；財政撥款單位收取的經營服務性收費，按最低標準收取,，沒有最低標準的按收費標準的40%收取,。

而且，按照相關法律規(guī)定的要求,，全市黨政機關,、團體、企業(yè),、事業(yè)單位,、民辦非企業(yè)、駐市的中直企業(yè)和其他經濟組織,，應當按照不少于本單位在職職工總數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè),，依法履行扶持殘疾人就業(yè)和繳納殘疾人就業(yè)保障金的責任和義務。殘疾人保障金屬政府性基金,，全市各企業(yè)用人單位由各級稅務部門代征殘疾人就業(yè)保障金,；全市各黨政機關、事業(yè)用人單位應依法及時向同級殘疾人聯(lián)合會繳納殘疾人就業(yè)保障金,，不按時足額繳納的,，由各級財政部門代扣代繳。嚴格按照規(guī)定,，用足用好殘疾人就業(yè)保障金，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮其促進支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要作用,。