今后5到10年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要時(shí)期，也是我區(qū)教育加快發(fā)展和改革步伐的重要時(shí)期,。為確保我區(qū)教育在新的起點(diǎn)上,以更快的步伐,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,特制訂我區(qū)教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年發(fā)展規(guī)劃。

    一,、教育改革發(fā)展的巨大成就

    改革開放以來,特別是中央第三次西藏工作座談會(huì)以來,在鄧小平理論指引下,在國家的大力扶持下,在自治區(qū)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,經(jīng)過全區(qū)各級(jí)黨委,、政府,全體教育工作者和廣大人民群眾的共同努力,以及內(nèi)地兄弟省市的大力援助,我區(qū)教育事業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展,取得了巨大成就。

    (一)堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖,普及義務(wù)教育步伐加快

    “九五”期間,我區(qū)教育工作堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖,加快了普及義務(wù)教育的步伐,。到2000年末,我區(qū)74個(gè)縣中已有37個(gè)縣域通過了“普六”驗(yàn)收,其中2個(gè)縣域通過了“普九”驗(yàn)收,。16個(gè)縣域通過了掃盲驗(yàn)收。截至2000年末,全區(qū)已有小學(xué)842所,教學(xué)點(diǎn)2715個(gè),小學(xué)在校生313807人,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到85.8%,。與“八五”末相比,小學(xué)生增加55156人,增加17.6%,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率增加近16個(gè)百分點(diǎn),。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)98所,初中在校生43121人,初中毛入學(xué)率達(dá)到32%。與“八五”末相比,中學(xué)增加9所,初中在校生增加61%,。普通高中布局進(jìn)一步調(diào)整,高中辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大,區(qū)內(nèi)普通高中在校生達(dá)到12111人,是“八五”末的2.31倍,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到13%,。學(xué)前教育取得了長足發(fā)展。特殊教育開始起步,建成了我區(qū)第一所特殊教育學(xué)校,。掃盲教育穩(wěn)步推進(jìn),全區(qū)青壯年文盲率由56%下降至39%,?！熬盼濉逼陂g,我區(qū)大力推行基礎(chǔ)教育年度目標(biāo)責(zé)任制,調(diào)整小學(xué)年級(jí)結(jié)構(gòu),提高辦學(xué)層次,基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐明顯加快,。基本實(shí)現(xiàn)了中央第三次西藏工作座談會(huì)提出的“縣縣有中學(xué),鄉(xiāng)鄉(xiāng)有完全小學(xué),適齡兒童入學(xué)率達(dá)到80%”的基礎(chǔ)教育發(fā)展目標(biāo),。

    (二)中等職業(yè)教育的布局和結(jié)構(gòu)趨于合理,職業(yè)教育得到發(fā)展

    “九五”期間,積極探索職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的路子,出臺(tái)了加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的配套政策,。加大了中等職業(yè)教育的布局調(diào)整力度,壓縮了一批部門中等專業(yè)學(xué)校,中等專業(yè)學(xué)校由過去的16所調(diào)整為11所,。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,重視專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。到2000年,中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到6585人,比“八五”末增加15.4%,。為更好地為農(nóng)民,、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù),招收了農(nóng)牧民中專班,培養(yǎng)了一批掌握現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)的新型農(nóng)牧民結(jié)合農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,在基礎(chǔ)教育階段引入職業(yè)教育因素,使學(xué)生在學(xué)好基礎(chǔ)文化課的同時(shí),掌握生產(chǎn)生活知識(shí)和技能,。高等職業(yè)教育開始起步,實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生免試直接升入高等職業(yè)班繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的政策,。

     (三)高等教育辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,教育教學(xué)與內(nèi)部管理改革不斷深化

    “九五”期間,區(qū)內(nèi)普通高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2000年,全區(qū)有高等學(xué)校4所,本?？圃谛Ｉ_(dá)到5499人,比“八五”末增加29.5%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到5%,。加大對高等教育的投入,高等學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善,校園面貌發(fā)生較大變化。不斷深化教育教學(xué)改革,在內(nèi)部管理體制和后勤服務(wù)社會(huì)化改革方面進(jìn)行了積極探索,。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),高校傳統(tǒng)學(xué)科教材建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。注重專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新增設(shè)了23個(gè)本科專業(yè),4個(gè)碩士點(diǎn),辦學(xué)層次進(jìn)一步提高。加強(qiáng)了高?？蒲泄ぷ?建立了國家級(jí)人文社會(huì)科學(xué)研究基地,。培育校辦產(chǎn)業(yè),開展勤工儉學(xué),在產(chǎn)、學(xué),、研結(jié)合方面取得了一定成績,。辦學(xué)水平、效益和教育質(zhì)量不斷提高,。

    (四)大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),整體素質(zhì)明顯提高

    高度重視和優(yōu)先發(fā)展師范教育,調(diào)整了中等師范學(xué)校布局,完成了三級(jí)師范教育向兩級(jí)師范教育的過渡,。采取有力措施，確保中等師范教育的生源質(zhì)量,。加大了對師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,，教師繼續(xù)教育工作得到加強(qiáng)。確保教師工資及時(shí),、足額發(fā)放,，教師住房條件大為改善,生活待遇和社會(huì)地位得到提高。下大力氣解決了民辦教師問題,全區(qū)民辦教師已由6000多人減少到目前的1600人,拉薩,、山南,、林芝、阿里,、那曲5個(gè)地市已基本解決了民辦教師問題,。實(shí)行教師資格制度、教師交流制度和中小學(xué)校長持證上崗制度,。教師職務(wù)評(píng)聘工作步入正規(guī),。加大骨干教師培養(yǎng)力度,評(píng)選出了一批教學(xué)能手,至2000年,全區(qū)有正式教職工20366人,其中專任教師19042人,專任教師中普通高中、初中和小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到69.6%,、82%和78.3%,。中學(xué)和小學(xué)校長持證上崗率分別達(dá)到85%和80%,。

    (五)教育投入不斷增加,辦學(xué)條件明顯改善

    “九五”期間,各級(jí)政府及對口援藏省市加大了對教育的投入,全區(qū)教育總投入達(dá)到了27.48億元,新建校舍面積約100萬平方米,小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。1998年一2000年,實(shí)施了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目共157個(gè),投資2.263億元,其中,中央?？?.37億元,西藏配套8930萬元,新增校舍面積241530平方米,。建設(shè)了一批規(guī)范化、合格化中小學(xué),同時(shí),依靠鄉(xiāng)村干部群眾改擴(kuò)建村教學(xué)點(diǎn)2000多個(gè),。

    (六)堅(jiān)持德育為首,學(xué)校德育和思想政治工作成效顯著

    “九五”期間,切實(shí)加強(qiáng)了教育戰(zhàn)線黨建工作,高中以上學(xué)校實(shí)行黨委或黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。教育廳機(jī)關(guān)及高校認(rèn)真開展了“三講”教育。高校思想政治工作在新的形勢下有了新探索,“兩課”教學(xué)和鄧小平理論“三進(jìn)”工作取得了成效,保持了高校局勢的穩(wěn)定,。學(xué)校德育和思想政治工作得到了高度重視,以揭批達(dá)賴為重點(diǎn)的反分裂教育和馬克思主義“四觀”教育,、“兩論”教育深入扎實(shí),開展了愛國主義、集體主義和民族團(tuán)結(jié)教育,成效顯著,。重視德育基地建設(shè),命名了一批自治區(qū)級(jí)和地市級(jí)的愛國主義教育基地,中小學(xué)普遍建起了德育室,。開展了創(chuàng)建文明學(xué)校活動(dòng),編寫啟用了德育鄉(xiāng)土教材,。開展安全教育,加強(qiáng)了學(xué)校安全工作,。

    (七)加強(qiáng)教育合作交流,內(nèi)地辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展

    “九五”期間,教育合作交流不斷擴(kuò)大,吸引外資215萬美元。通過各種渠道,派出留學(xué)人員100余人次,接收196名留學(xué)人員來我區(qū)留學(xué),。與美國英語學(xué)會(huì)合作培訓(xùn)了120名英語教師,。內(nèi)地辦學(xué)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,辦學(xué)層次和質(zhì)量不斷提高,內(nèi)地高中由4所增至9所,高中招生由每年360人增加到1000人?！熬盼濉逼陂g,內(nèi)地辦學(xué)初中累計(jì)招生9970人,高中招生3028人,中專招生4338人(其中中師招生1648人),高校招生2006人,。結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,調(diào)整了培養(yǎng)專業(yè),共培養(yǎng)了2441名中專生(其中894名中師生),828名大學(xué)生。

    (八)全面推進(jìn)教育改革,教育體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善

    深化辦學(xué)體制改革,鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué),初步形成了以政府辦學(xué)為主體,社會(huì)各界共同參與,公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)格局,。地方負(fù)責(zé),、分級(jí)管理的基礎(chǔ)教育管理體制及各級(jí)各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)一步健全。積極探索了以人事,、工資,、后勤服務(wù)為主要內(nèi)容的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,積極探索“三教”統(tǒng)籌,農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展路子,建設(shè)了一批農(nóng)牧區(qū)教改示范樣板學(xué)校和勞動(dòng)技術(shù)教育示范學(xué)校,。

    招生考試,、就業(yè)分配及收費(fèi)制度改革進(jìn)一步深入。不斷深化自學(xué)考試制度和高中會(huì)考制度改革,。普通高校招生考試在考試內(nèi)容,、計(jì)分辦法和錄取方式等方面進(jìn)行了重大改革,實(shí)現(xiàn)了與全國同步。放開了區(qū)內(nèi)中專招生計(jì)劃,擴(kuò)大了中專學(xué)校招生自主權(quán),。調(diào)整了大中專學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),完成了招生收費(fèi)并軌改革,。調(diào)整改革了助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和貸學(xué)金制度。改革大中專畢業(yè)生分配制度,。

    深化教學(xué)改革,積極推進(jìn)素質(zhì)教育。調(diào)整中小學(xué)課程計(jì)劃,增設(shè)活動(dòng)課程和選修課程,。堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn),立足各校實(shí)際,積極探索中小學(xué)雙語教學(xué)改革在重視藏語文教學(xué)的同時(shí),大力加強(qiáng)漢語文教學(xué)和英語教學(xué),。重新編寫了“雙語”教材。編寫使用了小學(xué)勞動(dòng)課和初中勞動(dòng)技術(shù)課教材,。

    制定并完成了自治區(qū)教育科研“九五”規(guī)劃,“九五”期間共完成23項(xiàng)課題研究,推動(dòng)了區(qū)教育教學(xué)改革實(shí)踐,。重視教研教改和教學(xué)實(shí)驗(yàn),積極引進(jìn)和推廣成功的教學(xué)方法。積極引進(jìn),、推廣現(xiàn)代教育技術(shù),。區(qū)內(nèi)高校開始校園網(wǎng)建設(shè),普遍開展計(jì)算機(jī)教學(xué)。不斷提高教學(xué)手段的現(xiàn)代化水平和信息化程度,創(chuàng)建了一批現(xiàn)代技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校,逐步開設(shè)信息技術(shù)課,。重視和加強(qiáng)了學(xué)校體育,、衛(wèi)生、藝術(shù)教育和安全教育,。

    二,、教育改革發(fā)展面臨的形勢

    當(dāng)今世界,以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的科技進(jìn)步日新月異,高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快,知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪。在21世紀(jì),以高新技術(shù)為核心的知識(shí)經(jīng)濟(jì)將占主導(dǎo)地位,國家的綜合國力和國際競爭能力將越來越取決于教育發(fā)展,取決于科學(xué)技術(shù)和知識(shí)創(chuàng)新的水平,教育將始終處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致傳統(tǒng)教育模式發(fā)生深刻的變化,終身教育將是教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同要求,。針對國際政治多極化,、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代特征,轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念,采取各種措施,推進(jìn)教育改革,提高教育質(zhì)量,積極構(gòu)建終身教育體系,大力推進(jìn)教育信息化,已成為世界教育改革發(fā)展的主流,。

    經(jīng)過20多年的改革開放和快速發(fā)展,我國生產(chǎn)力發(fā)展水平邁上了一個(gè)新的臺(tái)階,商品經(jīng)濟(jì)短缺狀況基本結(jié)束,市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化,；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,市場機(jī)制在資源配置中日益明顯地發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化；全方位對外開放格局基本形成,開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化,?！笆濉逼陂g和到2010年前后,是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期,是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期,也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時(shí)期。黨中央及時(shí)提出了以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的宏偉奮斗目標(biāo),。為加速西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展,促進(jìn)西藏社會(huì)局勢從基本穩(wěn)定到長治久安,中央在新世紀(jì)初召開了第四次西藏工作座談會(huì),制定了新世紀(jì)初西藏工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù),為我區(qū)教育改革發(fā)展指明了繼續(xù)前進(jìn)的方向o我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第四次西藏工作座談會(huì)精神,緊緊圍繞西藏發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略部署,認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,開拓進(jìn)取,開創(chuàng)“十五”教育工作的新局面,。

    從新世紀(jì)開始,西藏將進(jìn)入全面實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略,加快奔小康的進(jìn)程,全面邁向現(xiàn)代化的新的發(fā)展時(shí)期o這對我區(qū)教育的改革和發(fā)展提出了新的要求,教育工作如何適應(yīng)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要,是我們在21世紀(jì)初要研究的重要課題和緊迫任務(wù)。

    在新的發(fā)展階段,我區(qū)教育事業(yè)所面臨的社會(huì)環(huán)境將會(huì)發(fā)生全面而深刻的變化,教育的地位,、作用和形態(tài)將具有更加豐富的時(shí)代內(nèi)涵,。如何建設(shè)高水平、高質(zhì)量的西藏教育,為實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力基礎(chǔ),使我區(qū)在新世紀(jì)走進(jìn)全國現(xiàn)代化建設(shè)前列,是我區(qū)教育改革和發(fā)展面臨的重大任務(wù),。

    新世紀(jì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人的全面發(fā)展,尤其是思想道德素質(zhì),提出了更新,、更高的要求,達(dá)賴集團(tuán)、國際敵對勢力通過多種途徑,、手段加緊進(jìn)行思想和文化的滲透,同我們爭奪思想陣地,爭奪青少年一代的斗爭將長期存在并且更加復(fù)雜,。如何切實(shí)加強(qiáng)德育工作,切實(shí)提高德育工作的針對性、實(shí)效性,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)和造就一代又一代德,、智,、體,、美等方面全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人,是我區(qū)教育改革和發(fā)展長期面對的重大課題。

    科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,特別是信息技術(shù)的發(fā)展,深刻影響著人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,影響著人類的學(xué)習(xí),、工作和生活方式,。傳統(tǒng)的教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)建以全面提高民族素質(zhì)為宗旨,以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的新的課程體系,將是我區(qū)教育工作在今后五到十年中,面臨的一項(xiàng)十分緊迫而又艱巨的工作,。

    我們要趕上世界經(jīng)濟(jì),、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的新潮流,實(shí)現(xiàn)中央第四次西藏工作座談會(huì)為我區(qū)確定的新世紀(jì)初跨越式發(fā)展目標(biāo),使西藏在祖國現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列,實(shí)現(xiàn)西藏的長治久安,實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮,就必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興藏”戰(zhàn)略,不斷深化各項(xiàng)重大教育改革,著力解決好教育如何更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,適應(yīng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我區(qū)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的需要,加快提高全民族整體素質(zhì),培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力,、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力的人才,。

    面對新形勢新任務(wù),我們既要認(rèn)清所面臨的挑戰(zhàn),也要看到有利的條件。當(dāng)前的有利條件,概括起來講,一是中央第四次西藏工作座談會(huì)確定的西藏新世紀(jì)初跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),為我區(qū)教育改革與發(fā)展指明了前進(jìn)的方向,。二是各級(jí)黨委政府高度重視教育工作,全區(qū)各族人民關(guān)心支持教育工作,。三是在中央第三次西藏工作座談會(huì)精神指引下,經(jīng)過改革開放二十多年,特別是“九五”期間的發(fā)展,西藏教育走上了一條適合我區(qū)實(shí)際的改革和發(fā)展道路。四是中央和有關(guān)兄弟省市長期以來對西藏教育給予了大力援助,特別是中央第三次西藏工作座談會(huì)以來,許多對口援藏省市本著“援藏先援教,發(fā)展先育人”的精神,對各地市的教育給予了大力支持,隨著這項(xiàng)工作的持續(xù)進(jìn)行,必將有力地推動(dòng)西藏教育事業(yè)迅速健康發(fā)展,。五是長期以來,在西藏教育事業(yè)的發(fā)展中,已經(jīng)形成了一支比較成熟的教育管理隊(duì)伍和教師隊(duì)伍,積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),為我區(qū)教育的進(jìn)一步改革和發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。

    “九五”期間,我區(qū)教育事業(yè)雖然取得巨大成就,但是,仍然存在一些不容忽視的矛盾和困難。教育發(fā)展水平還很低,初中,、高中和高等教育的入學(xué)率僅為全國平均水平的三分之一,青壯年文盲率高達(dá)39%,；教育質(zhì)量不高,各類人才的綜合素質(zhì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求；地區(qū)間教育發(fā)展不平衡,教育結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,；教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,不能完全適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育和全面提高教育質(zhì)量的需要,；由于事業(yè)發(fā)展很快,欠帳太多,教育經(jīng)費(fèi)投入仍不能滿足需求,辦學(xué)條件依然簡陋；教育手段現(xiàn)代化和信息化程度很低,；德育和思想政治工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),；教育體制改革相對滯后；全社會(huì)對教育的重視和認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,教育的外部環(huán)境仍須不斷改善,。對于這些困難和矛盾,我們要有清醒的認(rèn)識(shí),必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步采取有力措施,正確決策,逐步加以解決,。

    今后五到十年,是西藏教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期我們一定要珍惜一切有利條件,緊緊抓住機(jī)遇,增強(qiáng)對加快西藏教育改革和發(fā)展的緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí),發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗,特別能忍耐,特別能團(tuán)結(jié),特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神,積極探索,大膽創(chuàng)新,勇于突破,全面開創(chuàng)“十五”西藏教育事業(yè)的新局面。

    三,、“十五”期間至2010年教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)

    (一)指導(dǎo)思想和基本原則

    堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹黨的“十五”大精神、中央第四次西藏工作座談會(huì)精神和自治區(qū)第六次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針,貫徹落實(shí)第三次全國教育工作會(huì)議和第六次全區(qū)教育工作會(huì)議精神,全面落實(shí)“科教興藏”戰(zhàn)略,高度重視人力資源開發(fā),提高全民素質(zhì),。繼續(xù)堅(jiān)持“兩基”重中之重地位不動(dòng)搖,積極發(fā)展高中階段教育,、職業(yè)技術(shù)教育和高等教育,優(yōu)先發(fā)展師范教育,繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏班,全面提高現(xiàn)代教育技術(shù)水平和教育信息化程度,深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,為我區(qū)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的人才和知識(shí)基礎(chǔ)。

    一一堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持“三個(gè)面向”,全面貫徹教育方針,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,。

    一一發(fā)揮教育的先導(dǎo)性,、全局性、基礎(chǔ)性作用,加快教育發(fā)展,促進(jìn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)牧民脫貧致富服務(wù)。

    一一堅(jiān)持實(shí)事求是,因地制宜,分區(qū)規(guī)劃,分類指導(dǎo),分步實(shí)施的原則,。正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。

    一一堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步解放思想,深化改革,擴(kuò)大開放,加快制度創(chuàng)新,。

    一一堅(jiān)持社會(huì)主義教育的公平與公正性原則,改善處境不利人群受教育的條件,努力構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系,不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的需要。

    一一堅(jiān)持規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的方針,正確處理普及與提高的關(guān)系,。把優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高質(zhì)量和效益擺在突出的位置。

    (二)主要目標(biāo)

    1,、至2005年的主要目標(biāo)

    “十五”期間,我區(qū)教育將繼續(xù)鞏固,、提高現(xiàn)有“普六”成果,加快未“普六”地區(qū)的普及六年義務(wù)教育進(jìn)程,重點(diǎn)發(fā)展初中教育,積極發(fā)展“兩高”教育。初步形成各級(jí)各類教育相互協(xié)調(diào),互相溝通的人才培養(yǎng)立交橋和終身學(xué)習(xí)體系,探索建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的,充滿生機(jī)與活力,開放包容的現(xiàn)代教育新體系,。

    至“十五”末,全區(qū)小學(xué)在校生達(dá)到35萬人,適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%,全區(qū)基本普及六年義務(wù)教育,青壯年文盲率下降到30%以下,。在“十五”期間,初中、高中階段和高等教育辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”,。至“十五”末,區(qū)內(nèi)外初中在校生達(dá)到10萬人,初中毛入學(xué)率達(dá)到60%以上,40%的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育,；區(qū)內(nèi)外高中階段在校生達(dá)到4萬人,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到25%,主要城市基本普及高中教育；區(qū)內(nèi)高校本?？圃谛Ｉ_(dá)到1萬人,高等教育毛入率達(dá)到10%,。

    至2005年,小學(xué)、初中,、高中,、中專、高校教師學(xué)歷合格率均達(dá)到85%以上,。

    2,、至2010年的目標(biāo)

    至2010年,全區(qū)基本普及九年義務(wù)教育,基本掃除青壯年文盲,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到40%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%。

    至2010年,小學(xué)教師基本達(dá)到大專學(xué)歷層次,初中教師基本達(dá)到本科學(xué)歷層次,。大專,、本科學(xué)歷比例分別達(dá)到85%以上,高中階段教師有20%左右達(dá)到碩士研究生層次。本科高等學(xué)校教師具有研究生以上學(xué)歷的達(dá)到60%以上,。

    四,、“十五”期間至2010年教育改革發(fā)展的主要措施

    (一)重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)工程,促進(jìn)各類教育事業(yè)的全面快速發(fā)展

    1、素質(zhì)教育工程

    實(shí)施素質(zhì)教育,必須全面貫徹黨的教育方針,以面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來為指針,轉(zhuǎn)變教育觀念,面向全體學(xué)生,加強(qiáng)學(xué)生思想品德教育,重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,為學(xué)生德智體美全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    堅(jiān)持德育首位,進(jìn)一步加強(qiáng),、改進(jìn)學(xué)校德育工作和思想政治工作,。廣泛開展揭批達(dá)賴的活動(dòng),深入進(jìn)行馬克思主義民族觀、祖國觀,、宗教觀,、文化觀和唯物論、無神論的教育,培養(yǎng)學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀,、價(jià)值觀,。結(jié)合國情、區(qū)情和中國現(xiàn)代史學(xué)習(xí),利用愛國主義教育基地,加強(qiáng)愛國主義,、集體主義和社會(huì)主義教育,加強(qiáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),、革命傳統(tǒng)和國防教育,加強(qiáng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國統(tǒng)一的教育,加強(qiáng)青少年文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育,倡導(dǎo)文明健康的生活方式。

    高度重視智育,大力提高教育質(zhì)量,。轉(zhuǎn)變教育思想,、教育觀念,改革課程結(jié)構(gòu),革新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,把能力培養(yǎng)作為重點(diǎn),確立符合素質(zhì)教育要求的課程、內(nèi)容,、目標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善雙語教學(xué)體系,抓好藏語文教學(xué),重視漢語文教學(xué)和英語教學(xué),。從2001年秋季新學(xué)期開始,全區(qū)所有小學(xué)從一年級(jí)起開設(shè)漢語文課,逐步從三年級(jí)起開設(shè)英語課,所有高中開設(shè)信息技術(shù)課,初中及有條件的小學(xué)逐步開設(shè)信息技術(shù)課,。要加強(qiáng)勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育,探索普通教育課程和職業(yè)技能課程的有效結(jié)合。農(nóng)牧區(qū)中學(xué)的課程要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要設(shè)置,與農(nóng)牧業(yè)科技推廣相結(jié)合,試行“綠色證書”教育,。要圍繞全面推進(jìn)素質(zhì)教育,構(gòu)建新的課程體系,增設(shè)活動(dòng)課,、實(shí)踐課。小學(xué)以課內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)為主,中學(xué)要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié),。繼續(xù)重視基礎(chǔ)知識(shí),、基本技能的教學(xué)并關(guān)注情感、態(tài)度的培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)的學(xué)習(xí),。充分利用各種課程資源,培養(yǎng)學(xué)生收集,、處理和利用信息的能力。開展研究性學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生提出問題研究問題解決問題的能力鼓勵(lì)合作學(xué)習(xí),促進(jìn)學(xué)生之間相互交流,、共同發(fā)展,促進(jìn)師生教學(xué)相長,。

    加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作,重視藝術(shù)教育,使學(xué)生具有強(qiáng)健體魄和高尚情操。要根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)人的全面發(fā)展和健康第一的需要,以及學(xué)生終生鍛煉的需要,分別確定各級(jí)各類學(xué)校體育教學(xué)的目標(biāo)任務(wù),。加強(qiáng)學(xué)校生活衛(wèi)生,、學(xué)習(xí)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣,。重視并安排好寄宿生的食宿,辦好學(xué)生食堂,。加強(qiáng)傳染病預(yù)防工作,防止傳染病流行,。配合衛(wèi)生部門,積極開展地方病預(yù)防診治。中小學(xué)要重視音樂,、美術(shù)課教學(xué),高等學(xué)校學(xué)生要選修一定學(xué)時(shí)的藝術(shù)課程,。各級(jí)各類學(xué)校要積極開展課外文化藝術(shù)活動(dòng),努力培養(yǎng)學(xué)生正確的審美觀,增強(qiáng)學(xué)生的美感體驗(yàn),提高學(xué)生鑒賞美和創(chuàng)造美的能力。積極開展安全教育,加強(qiáng)法制教育,培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)能力,。重視和加強(qiáng)學(xué)校安全工作,落實(shí)安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和定期檢查工作制度,強(qiáng)化安全意識(shí),消除安全隱患,。

    實(shí)施素質(zhì)教育要從幼兒階段抓起,重視0-3歲兒童的早期教育,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,鼓勵(lì)和支持發(fā)展學(xué)前幼兒教育,主要城鎮(zhèn)學(xué)齡前兒童入園基本滿足社會(huì)需求,穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)牧區(qū)學(xué)前班教育。重視幼兒早期智力開發(fā)工作,培養(yǎng)幼兒健康的體質(zhì),、良好生活習(xí)慣,、活潑開朗的性格與求知欲望。

    重視特殊教育,努力為廣大殘疾青少年兒童提供受教育的機(jī)會(huì),培養(yǎng)他們自主自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展能力,。 

    要按照素質(zhì)教育的要求,，通過多種途徑,采取多種措施不斷提高教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平,使教師隊(duì)伍的整體水平能夠適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。

    改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督辦法,增強(qiáng)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督的客觀性,、公正性和科學(xué)性,建立符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校,、教師和學(xué)生的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)教育評(píng)價(jià)理論研究,，推廣先進(jìn)的教育評(píng)價(jià)方法,重視教育評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。鼓勵(lì)社會(huì)各界,、家長,、學(xué)生以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c對教育工作、學(xué)校工作的評(píng)價(jià),。

    2,、中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工程

    “十五”期間,啟動(dòng)中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工程,加快中小學(xué)校規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,改善辦學(xué)條件。用5年左右的時(shí)間,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,主要依靠地縣鄉(xiāng)的力量,使50%的農(nóng)牧區(qū)小學(xué)建設(shè)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),。重點(diǎn)建設(shè)50所中學(xué),使之達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。用10年左右的時(shí)間,使全區(qū)所有的中學(xué)、小學(xué)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

    中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)要與中小學(xué)布局調(diào)整工作相結(jié)合,。因地制宜調(diào)整學(xué)校布局,優(yōu)化教育資源配置。農(nóng)區(qū)村或聯(lián)村辦一個(gè)走讀教學(xué)點(diǎn),牧區(qū)原則上不設(shè)教學(xué)點(diǎn),鄉(xiāng)或聯(lián)鄉(xiāng)辦一所寄宿制中心小學(xué),縣辦寄宿制初級(jí)中學(xué),地(市)辦高級(jí)中學(xué),調(diào)整的重點(diǎn)是撤并個(gè)別規(guī)模過小的教學(xué)點(diǎn),。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校布局調(diào)整要與危房改造,、小城鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷等統(tǒng)籌規(guī)劃,。

    “十五”期間,要認(rèn)真組織實(shí)施好第二期“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”和“中小學(xué)危房改造工程”,。實(shí)施“對口援藏省市學(xué)校對口支援我區(qū)學(xué)校工程”和“區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校對口支援本地薄弱學(xué)校工程”。

    3,、重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程

    實(shí)施重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程,改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,完善基礎(chǔ)設(shè)施,調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教材建設(shè),深化課程和教學(xué)改革,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)能力,提高培養(yǎng)質(zhì)量,。

    完善自治區(qū),、地(市)、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò),加快中等職業(yè)教育發(fā)展,培養(yǎng)大批適應(yīng)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中等職業(yè)技術(shù)人才,大力提高我區(qū)勞動(dòng)力文化和職業(yè)技術(shù)素質(zhì),。積極推進(jìn)體制創(chuàng)新,探索我區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展的新路子,建立開放靈活的辦學(xué)機(jī)制。鼓勵(lì)支持中等職業(yè)學(xué)校面向市場,面向社會(huì),機(jī)動(dòng),、靈活,、開放辦學(xué)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)建設(shè)骨干專業(yè),辦出特色,形成優(yōu)勢,。

    深化教育教學(xué)改革,。改革課程結(jié)構(gòu),改進(jìn)教學(xué)方法,重視教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力,探索建立厚基礎(chǔ),寬口徑,模塊式,綜合性的課程體系,拓寬學(xué)生的專業(yè)適應(yīng)面。完善中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生免試進(jìn)入對口的高等職業(yè)專業(yè)學(xué)習(xí)的制度,允許中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加普通高考,逐步推行彈性學(xué)習(xí)制度,。

    各級(jí)政府要加強(qiáng)對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,加大對發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,。教育、勞動(dòng),、人事,、工商等部門要通力協(xié)作,形成合力,為職業(yè)教育的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。建立學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證”制度,逐步推行勞動(dòng)預(yù)備制度并嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制,?！跋扰嘤?xùn)、后上崗”,使新增勞動(dòng)力普遍接受不同層次的職業(yè)培訓(xùn),。通過多種形式,為轉(zhuǎn)崗,、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn),。積極開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn),。

    4、重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)工程

    實(shí)施重點(diǎn)大學(xué)建設(shè)工程,。西藏大學(xué),、西藏農(nóng)牧學(xué)院、西藏民族學(xué)院醫(yī)學(xué)系和西藏高等醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校合并組建新的西藏大學(xué),。以新校區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快建設(shè)步伐。依靠內(nèi)地高等院校對口支援,將新的西藏大學(xué)建成學(xué)科門類較齊全,具有西藏地方特色,在國內(nèi)外有一定影響的綜合性大學(xué),。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展工科專業(yè),培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的應(yīng)用型人才,。以本科辦學(xué)層次為主,本專科在校生規(guī)模規(guī)劃1萬人,“十五”未達(dá)到6000人,。積極創(chuàng)造條件,增設(shè)碩士授予點(diǎn),。加快體制創(chuàng)新、思路創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),深化教學(xué)改革,提高辦學(xué)效益和教育質(zhì)量,。

    統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)高等教育的專業(yè)設(shè)置,進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源配置,。西藏民族學(xué)院以人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科為主,文,、史、哲,、法,、理、經(jīng)濟(jì),、管理,、教育等學(xué)科相結(jié)合,本專科在校生規(guī)模規(guī)劃6000人,“十五”末達(dá)到4000人,。西藏藏醫(yī)學(xué)院以發(fā)展藏醫(yī)藏藥教育為主,。

    加強(qiáng)高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)高校與科研院所和產(chǎn)業(yè)界合作,優(yōu)勢互補(bǔ),加快高校科研成果轉(zhuǎn)化,。創(chuàng)造條件在高校周圍建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,、科技園區(qū)。加強(qiáng)對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),。

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《高等教育法隊(duì)依法落實(shí)和規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),積極鼓勵(lì)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,面向市場,因地制宜,自主辦學(xué),。

    5、教育信息化工程

    從西藏實(shí)際出發(fā),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,超前部署,積極創(chuàng)造條件,組織實(shí)施教育信息化工程,開展信息技術(shù)教育,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教育資源共享,促進(jìn)我區(qū)教育的跨越式發(fā)展,。

    建設(shè)完善高校校園網(wǎng),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)管理,建立數(shù)字化圖書館。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科資源開發(fā)和多媒體課件建設(shè),發(fā)揮,高校辦學(xué)優(yōu)勢,。依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),開設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課程,向各行業(yè)的管理人員和專業(yè)人員提供多種繼續(xù)教育課程,。

    組織實(shí)施中小學(xué)“校校通”工程,。至“十五”末,，全區(qū)所有中學(xué)及鄉(xiāng)以上小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”，配備多媒體教學(xué)設(shè)備,、教育軟件和接收衛(wèi)星傳送的教育節(jié)目的設(shè)備,基本解決鄉(xiāng)以上學(xué)校收看電視問題,。

    至2005年前,全區(qū)所有高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、高級(jí)中學(xué),、部分初級(jí)中學(xué)、城市小學(xué)實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的連接,，全區(qū)所有中等專業(yè)學(xué)校,、高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué),、縣完小及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)建立計(jì)算機(jī)室,，開設(shè)信息技術(shù)課，培養(yǎng)學(xué)生掌握信息技術(shù),。努力創(chuàng)造條件,積極利用信息技術(shù)開展各類學(xué)科教學(xué),推進(jìn)信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,。

    通過競爭和市場運(yùn)作機(jī)制,開發(fā)高質(zhì)量的藏語文教育軟件及其他教育軟件,增加西藏電視臺(tái)教育電視節(jié)目播出時(shí)間,提高節(jié)目質(zhì)量,。錄制我區(qū)優(yōu)秀教師課堂教學(xué)節(jié)目向全區(qū)播放。

    自治區(qū)電教館要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,為全區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)教育提供技術(shù)指導(dǎo),積極推進(jìn)現(xiàn)代教育信息技術(shù)示范學(xué)校建設(shè),。分期分批對全區(qū)中小學(xué)教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn),2005年前,全區(qū)中小學(xué)專任教師及師范學(xué)校在校生必須接受計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn),。

    建設(shè)全區(qū)教育信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)區(qū)、地(市),、縣三級(jí)教育行政部門網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通,。重點(diǎn)支持并加快以中國教育科研網(wǎng)和衛(wèi)星視頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)學(xué)校。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)探索改進(jìn)教育管理方式,提高教育管理水平,。

    (二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷深化教育改革

    適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的的需要,不斷深化教育改革,積極推進(jìn)辦學(xué)體制,、管理體制、內(nèi)部管理體制,、農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革,、招生考試和就業(yè)制度等領(lǐng)域的改革。

    深化辦學(xué)體制改革,。按照“積極鼓勵(lì),大力支持,正確引導(dǎo),加強(qiáng)管理”的方針,制定優(yōu)惠措施,，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量多形式,、多途徑辦學(xué),。義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主；學(xué)前教育以各級(jí)政府辦園為骨干,積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園,；普通高中教育在繼續(xù)發(fā)展公辦學(xué)校的同時(shí),積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量出資建設(shè)高校的生活設(shè)施。開展公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn),。依法加強(qiáng)對社會(huì)力量辦學(xué)的管理,。

    繼續(xù)推進(jìn)教育管理體制改革。堅(jiān)持基礎(chǔ)教育主要由地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理的體制,逐步推行在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,以地(市)為主,分級(jí)管理的基礎(chǔ)教育管理體制,地市要真正承擔(dān)起發(fā)展本地義務(wù)教育的主要責(zé)任,。改革高等教育管理方式,依法落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán),。

    全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)教育綜合改革。農(nóng)牧區(qū)教育要堅(jiān)持主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富服務(wù),兼顧升學(xué)的辦學(xué)方向,。重點(diǎn)改革農(nóng)牧區(qū)初中辦學(xué)模式,堅(jiān)持“升學(xué)有基礎(chǔ),就業(yè)有技能”的辦學(xué)宗旨,開展全員選修,、初三分流等形式的勞動(dòng)技術(shù)教育,全面實(shí)行“畢業(yè)證書”和“綠色證書”雙證制度。農(nóng)牧區(qū)中學(xué)學(xué)生要全員選修農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課,小學(xué)要上好勞動(dòng)課,。打破部門條塊分割格局,農(nóng)科教結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)普通教育,、職業(yè)教育和成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校要發(fā)揮人才,、知識(shí)相對密集優(yōu)勢,成為傳授科學(xué)文化知識(shí)的基地,科技成果普及和推廣的基地,社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基地,。

    加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理改革。逐步推行教師聘任制和全員聘用制,調(diào)動(dòng)教職工愛崗敬業(yè),樂于奉獻(xiàn)的積極性,。轉(zhuǎn)崗分流不合格教師,。加強(qiáng)編制管理,逐步推行學(xué)校工資總額包干,實(shí)行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制o加快高校后勤社會(huì)化改革,。探索中等職業(yè)學(xué)校和普通高中后勤改革路子。校辦產(chǎn)業(yè)實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,。

    進(jìn)一步深化招生考試和就業(yè)制度改革,。依法落實(shí)高等學(xué)校招生自主權(quán),放寬入學(xué)條件。學(xué)?？筛鶕?jù)條件實(shí)行彈性修業(yè)年限和更加靈活的學(xué)分制,允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè),允許優(yōu)秀?？圃谛ＩD(zhuǎn)入本科學(xué)習(xí)。支持區(qū)內(nèi)高等學(xué)校面向全國招生,。落實(shí)國家對我區(qū)的優(yōu)惠政策,加大外派留學(xué)生工作力度,。中等職業(yè)學(xué)校面向市場和社會(huì)需要,自主辦學(xué)。深化考試內(nèi)容和考試方式改革,探索雙向選擇,、綜合評(píng)價(jià)的考試,、選拔方式。小學(xué)成績評(píng)定逐步實(shí)行等級(jí)制,。中學(xué)部分學(xué)科實(shí)行開卷考試,重視實(shí)際操作能力考查,。要按照有助于高等學(xué)校選拔人才,有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育,有助于擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)的原則,改革普通高中會(huì)考制度。開展計(jì)算機(jī)和英語等級(jí)考試,全面推行漢語水平考試,。在科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造及其他方面有特殊才能并取得突出成績的學(xué)生,可免試進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí),。

    建立和完善大中專畢業(yè)生在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下,雙向選擇、自主擇業(yè)的就業(yè)制度,。完善定向招生,、定向就業(yè)的制度。推行大中專畢業(yè)生學(xué)歷電子注冊制度,嚴(yán)格學(xué)歷管理,。向社會(huì)提供畢業(yè)生學(xué)歷信息網(wǎng)上查詢服務(wù),。

    深化教學(xué)改革。優(yōu)化課程結(jié)構(gòu),調(diào)整課程門類,更新課程內(nèi)容,建立國家課程,、地方課程和學(xué)校課程相結(jié)合的課程體系,。加強(qiáng)教材建設(shè),。根據(jù)“藏漢并通”的要求,編寫藏語文和漢語文教材,。藏文教材要在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,突出工具性和時(shí)代特征。漢語文教材要從少數(shù)民族學(xué)生第二語言的特點(diǎn)出發(fā),，培養(yǎng)學(xué)生理解,、運(yùn)用漢語的能力。緊緊圍繞教育改革,、發(fā)展需要,編寫勞動(dòng)技術(shù),、德育、信息技術(shù)教育,、健康教育,、體育衛(wèi)生教育等地方補(bǔ)充教材,。加強(qiáng)教材審查工作,未經(jīng)審定的教材一律不準(zhǔn)進(jìn)入課堂。教輔資料實(shí)行指定制度,嚴(yán)禁向?qū)W生推薦未經(jīng)指定的輔導(dǎo)資料,。加強(qiáng)教學(xué)研究,建立健全教研機(jī)構(gòu),充實(shí)隊(duì)伍,培養(yǎng)骨干,。積極開展科學(xué)研究,總結(jié)有地方特色的科研成果。改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段,引進(jìn)推廣科學(xué)的教學(xué)方法,為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù),。

    加強(qiáng)內(nèi)地辦學(xué)的協(xié)調(diào)和管理工作,擴(kuò)大內(nèi)地班校,、招生規(guī)模,至“十五”未,每年初中招生達(dá)到2000人,高中招生規(guī)模逐步擴(kuò)大。提高內(nèi)地班校的教育教學(xué)質(zhì)量,。

    積極推進(jìn)教育交流合作,做好外派留學(xué)生工作,積極吸引外國留學(xué)生來我區(qū)高校學(xué)習(xí),。積極吸引外資。

    (三)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),大力提高教師整體素質(zhì)

    認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先發(fā)展師范教育的戰(zhàn)略措施,，辦好拉薩市師范學(xué)校和區(qū)內(nèi)高等學(xué)校的教育院系,，提升培養(yǎng)層次。加大投入,進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,。加強(qiáng)師范院校的學(xué)科建設(shè),改革課程結(jié)構(gòu),、教學(xué)內(nèi)容、課程體系,、教學(xué)方法,加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié),提高師范畢業(yè)生的教育教學(xué)與終身發(fā)展能力,。依托國家重點(diǎn)師范院校,采取定向招生、委托代培,、引進(jìn)等多種形式解決我區(qū)緊缺專業(yè)的教師和碩士以上高學(xué)歷教師的問題,。

    加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作,健全教育培訓(xùn)制度。支持和鼓勵(lì)教師通過成人高考,、自學(xué)考試和在職函授等多種形式,提高學(xué)歷層次,。以在職培訓(xùn)為主,對教師進(jìn)行全員培訓(xùn),提高教師的業(yè)務(wù)能力和教學(xué)水平。中小學(xué)專任教師均應(yīng)具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)技能,農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)教師要掌握一兩項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù),。在教師培訓(xùn)中,要充分運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的方式,應(yīng)用優(yōu)秀的教學(xué)軟件,開展多媒體輔助教學(xué),。

    加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè),積極探索靈活多樣的職業(yè)教育師資培養(yǎng)和培訓(xùn)的途徑,積極引進(jìn)各專業(yè)的技術(shù)人才,依托國家職業(yè)教育師資培養(yǎng)基地,加大培養(yǎng)力度,重視實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè),重視專業(yè)骨干教師和“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),重視職業(yè)教育教師的操作技能訓(xùn)練和教師取業(yè)道德培養(yǎng)。

    加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè),。選拔優(yōu)秀中青年教師到國內(nèi)外高校進(jìn)修,攻讀碩士,、博士學(xué)位研究生。積極從區(qū)外,、國外引進(jìn)高水平教師,。充分依靠對口支援,充實(shí)高校師資隊(duì)伍。聘請科研部門和區(qū)外高校的學(xué)者做高校兼職教師,。

    加強(qiáng)師德教育,。改進(jìn)并強(qiáng)化教師的思想政治工作和師德建設(shè)工作,在教職工隊(duì)伍中,深入開展鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想教育,深入開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀和文化觀教育,不斷提高廣大教師的思想政治水平,。加強(qiáng)教師的愛崗敬業(yè)和為人師表等職業(yè)道德教育,增強(qiáng)教師的責(zé)任感和緊迫感,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師教書育人的積極性,。

    加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)?！笆濉逼陂g,培養(yǎng)10名名校長,100名名教師,1000名骨干教師,。通過開展教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)、巡回講學(xué),、教學(xué)研討和教學(xué)觀摩等活動(dòng),發(fā)揮骨干教師在教學(xué)改革中的帶動(dòng)和輻射作用,。加強(qiáng)對名師培養(yǎng)工程的督導(dǎo)管理,建立約束與激勵(lì)制度。

    加強(qiáng)教師隊(duì)伍的管理工作,。全面實(shí)施教師資格制度和教師準(zhǔn)入制度,開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作,吸收非師范類高素質(zhì)人才從事教育工作,拓寬教師來源渠道,。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格條件,辭退不具備教師資格人員。建立和完善教師編制管理辦法,加強(qiáng)教師編制管理,。完善教師職務(wù)評(píng)聘制度,嚴(yán)格教師職務(wù)聘后管理,。開展特級(jí)教師評(píng)選工作。強(qiáng)化用人制度改革,積極推行教師聘任制,建立激勵(lì),、競爭,、淘汰機(jī)制。改革分配制度,調(diào)動(dòng)和激勵(lì)教師工作積極性,。建立教師交流輪換制度,。

    進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇,改善教師的工作及生活條件。調(diào)動(dòng)各方面積極性,實(shí)施教師“安居工程”,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教師住房“一師一室”目標(biāo),。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師收看電視問題,。加快城市教師經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),多方籌措資金,建設(shè)教師住宅小區(qū)。提高鄉(xiāng)村,、邊遠(yuǎn)條件艱苦學(xué)校教師待遇,。

    要努力造就適應(yīng)素質(zhì)教育需要的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及管理干部隊(duì)伍。積極試行教育職員制度,。繼續(xù)完善中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和持證上崗制度,改革校長選拔任用制度,逐步推行中小學(xué)校長聘任制,積極試行校長職級(jí)制,。

    (四)增加教育經(jīng)費(fèi)投入,不斷改善辦學(xué)條件

    以自治區(qū)級(jí)財(cái)政教育撥款為主渠道,保證我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的基本需要。各級(jí)政府必須按照《中華人民共和國教育法》的規(guī)定,確保教育經(jīng)費(fèi)有較大增長,。按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,各級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)支出在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng),。各級(jí)政府教育財(cái)政撥款的增長要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長,并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育經(jīng)費(fèi)逐步增長,保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。地縣財(cái)政要努力加大對教育的投入,要加大地縣政府改善轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件的責(zé)任,。要多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi),。繼續(xù)做好城市教育費(fèi)附加的征收和管理工作。提倡農(nóng)牧民群眾通過義務(wù)勞動(dòng),支持農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)危房改造,。繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人和企業(yè)捐資助學(xué)和集資助學(xué),。積極爭取對援藏資金投向教育,。充分發(fā)揮教育基金的作用,吸收國內(nèi)外資金扶困助學(xué),。繼續(xù)爭取世行貸款項(xiàng)目。完善學(xué)生助學(xué)貸款制度,。支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),開展勤工儉學(xué),。

    加強(qiáng)對教育經(jīng)費(fèi)的管理,提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)持勤儉辦學(xué),。提高教育經(jīng)費(fèi)投向的科學(xué)性,。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,完善管理制度,管好用好教育經(jīng)費(fèi)。建立健全教育經(jīng)費(fèi)的審計(jì),、檢查,、監(jiān)督機(jī)制,開展教育投入的評(píng)估、審計(jì)工作,。加強(qiáng)教育基建管理工作,合理規(guī)劃,防止結(jié)構(gòu)性浪費(fèi),確保工程質(zhì)量,杜絕基本建設(shè)事故隱患,。認(rèn)真實(shí)施好“三包”政策。改革完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配辦法,。

    (五)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)教育事業(yè)再上新臺(tái)階

    加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作,。抓好思想建設(shè)。廣泛深入開展馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng),加強(qiáng)黨的基本理論,、基本路線,、方針、政策教育,鞏固提高“三講”教育成果,。抓好組織建設(shè),。積極在優(yōu)秀中青年教師中發(fā)展黨員,壯大教育戰(zhàn)線黨的隊(duì)伍,鄉(xiāng)以上學(xué)校都要建立黨支部,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,完善高等學(xué)校、中專職業(yè)技術(shù)學(xué)校及普通高中的黨委和黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,建立健全黨內(nèi)民主生活制度,。抓好作風(fēng)建設(shè),。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),糾正行業(yè)不正之風(fēng),發(fā)揚(yáng)深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究的作風(fēng),認(rèn)真實(shí)踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨,密切同人民群眾聯(lián)系,。

    努力造就高素質(zhì)的教育管理干部隊(duì)伍,。加強(qiáng)教育和管理工作,建立健全培訓(xùn)制度和交流制度。

    加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作,。加強(qiáng)思想政治工作和德育工作的隊(duì)伍建設(shè),、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和基地建設(shè),豐富思想政治和德育工作的內(nèi)容,突出針對性和實(shí)效性。

    健全完善教育法律法規(guī)體系,推進(jìn)依法治教,。轉(zhuǎn)變職能,提高運(yùn)用法律法規(guī),、規(guī)劃、撥款、評(píng)估檢查,、信息服務(wù),、政策指導(dǎo)和必要的行政手段對教育進(jìn)行宏觀管理的水平。推進(jìn)教育普法工作,提高全社會(huì)的教育法制觀念和法律知識(shí)水平,形成依法治教的良好社會(huì)氛圍,。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善教育督導(dǎo)制度,。

    加強(qiáng)教育宣傳工作,進(jìn)一步提高對教育戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí),關(guān)心、支持教育工作,大興尊重知識(shí),尊重人才,尊師重教之風(fēng),全力營造良好的教育外部環(huán)境,。

    民族興衰,系于教育,振興教育,全民有責(zé),。通過加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,凝聚各方面的力量,加快教育改革和發(fā)展,全力促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階,為我區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才與知識(shí)基礎(chǔ),為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明的社會(huì)主義新西藏做出更大貢獻(xiàn)。