（一）

    知識經(jīng)濟(jì)初見端倪,，世界各國的經(jīng)濟(jì)比以往任何時候都更依賴于知識的生產(chǎn),、擴(kuò)散和應(yīng)用，知識和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用日益引起重視,，知識已經(jīng)被認(rèn)定是經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動器,。知識經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)全球資源與社會財(cái)富重新分配的千載難逢機(jī)會，對經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的西藏是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,。如何抓住機(jī)遇,，有效地利用知識創(chuàng)造財(cái)富，在盡可能短的時間內(nèi)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，改善不發(fā)達(dá)的狀況,，是西藏振興的一次大挑戰(zhàn)。

    然而,，知識經(jīng)濟(jì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系相復(fù)合的經(jīng)濟(jì),，是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之上的一種高級化的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)然這是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)而言的,。當(dāng)知識經(jīng)濟(jì)真正形成并得到發(fā)展時,，它需具備兩個基本前提：一是要以知識為資源把知識產(chǎn)業(yè)化，二是要以知識為載體把國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系知識化,，兩者互相依存,，補(bǔ)充。沒有國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系的知識化,，實(shí)現(xiàn)知識的產(chǎn)業(yè)化將困難重重,，知識經(jīng)濟(jì)也就失去了形成和發(fā)展的基礎(chǔ)，同時,，依靠科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)增長,，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展,，也有賴于知識產(chǎn)業(yè)化的程度。

    （二）

    從西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于空白,，但是由“西藏合邦新動力技術(shù)研究開發(fā)有限公司”研制的大容量,、長壽命、曲線型鉛酸蓄電池已通過技術(shù)鑒定,，產(chǎn)品投產(chǎn)后將填補(bǔ)我區(qū)沒有高科技產(chǎn)業(yè)的空白。盡管沒有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，但改革開放以來,，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷已成為西藏全區(qū)上下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的共識。隨著“科教興藏”戰(zhàn)略的實(shí)施,，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯提高,，使國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系的知識化有了基礎(chǔ)保證。

    首先,，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢,，為知識經(jīng)濟(jì)的到來打下了良好的基礎(chǔ)。改革開放20年來,，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量正在擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力和參與市場競爭的能力正逐步增強(qiáng)，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的步伐也在加快,。以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為方向的改革開放極大地促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件和依靠科技發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的水平有了很大變化，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍,。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的國有企業(yè)改革進(jìn)程加快,，“抓大放小”戰(zhàn)略得到進(jìn)一步深化。到1998年全區(qū)有3家股票相繼上市,，有13家企業(yè)完成了兼并,、破產(chǎn)和減員增效工作，而以計(jì)劃,、投資,、財(cái)稅、金融,、外貿(mào),、住房和社會保障制度為主的各項(xiàng)配套改革也將全面推進(jìn)。國民生產(chǎn)總值1998年達(dá)91.18億元,，按可比價(jià)格計(jì)算,，比1997年增長10.2%，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長10%的增長目標(biāo)①,。我區(qū)農(nóng)業(yè)連續(xù)11個豐收年,。全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢仍然保持著良好勢頭。

---

    其次,，地方財(cái)政逐步增強(qiáng),，為知識經(jīng)濟(jì)的到來提供了保障,。1998年，全區(qū)地方財(cái)政收入達(dá)到了3.64億元,，比1997年增長了23.2%,，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)提出的地方財(cái)政收入增長20%的增長目標(biāo)。各項(xiàng)稅收完成5.68億元,，增長18.3%,，各項(xiàng)存款余額達(dá)到110.13億元，比1997年增長12.7%,，各項(xiàng)貸款余額達(dá)到78.84億元,，增長4.0%②。

    第三,，對外開放步伐加快,，對外技術(shù)交流與合作增強(qiáng)。為知識經(jīng)濟(jì)的到來創(chuàng)造了有利條件,。對外技術(shù)交流與合作是隨著改革開放的深入而逐步發(fā)展起來的,。近年來，我區(qū)對外開放水平不斷提高,。沿邊開放和以拉薩為中心的城市開放把我區(qū)的對外開放推進(jìn)到一個新階段,。1998年，我區(qū)進(jìn)出口總額10963.28萬美元,，比1978年增長6倍,，實(shí)現(xiàn)利稅總額2.32億元?！鞍宋濉逼陂g邊境貿(mào)易進(jìn)出口額為5785萬美元,，比“七五”增長36.6%，1998年達(dá)到2349.18萬美元,，載止1998年底,，全區(qū)有三資企業(yè)94家，協(xié)議利用外資8548萬美元,；利用外國政府優(yōu)惠混合貸款項(xiàng)目7個,，貸款金額6870萬美元；外援合作項(xiàng)目58個,，金額達(dá)6718萬美元③,。特別是中央第三次西藏工作座談會以后，全國支援西藏形成熱潮,，以資金,、技術(shù)、人才等方面加大援藏力度。除了62項(xiàng)工程以外,，又落實(shí)援藏項(xiàng)目668個,，資金達(dá)8.8億元④?？梢?，國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，將隨著對外開放步伐的加快,，影響和改變著傳統(tǒng)技術(shù)和管理方法的革新,。

    第四，圍繞“科教興藏”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施,，以推進(jìn)科技進(jìn)步為核心的知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，為知識經(jīng)濟(jì)的到來提供了動力,。近年來,，全區(qū)的郵電通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了相當(dāng)大的改善，信息技術(shù),，信息產(chǎn)業(yè)正在呈現(xiàn)良好的勢頭,，信息對經(jīng)濟(jì)的滲透作用越來越強(qiáng)，應(yīng)用因特網(wǎng)已不再是什么新鮮事物,。教育體制的改革使教育培訓(xùn),，高校專業(yè)設(shè)置日趨合理化，多樣化,，向社會提供了各類合格人才,。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，教育培訓(xùn),，基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究在發(fā)展中不斷壯大,，基礎(chǔ)研究和開發(fā)研究開始走向市場，科技成果的轉(zhuǎn)化率有所提高,，例如我區(qū)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率1997年達(dá)到28%,，1998年已超過了30%⑤。

    盡管我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效,，加大了依靠科技促發(fā)展的深度和廣度,，但從總體上來看，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá),，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)占主導(dǎo)地位,，整個經(jīng)濟(jì)仍處在向工業(yè)化轉(zhuǎn)變時期。面對世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟(jì)的沖擊,，西藏面臨著向工業(yè)化轉(zhuǎn)化和迎接并發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的雙重壓力和雙重挑戰(zhàn),。我們的任務(wù)十分艱巨。首先是經(jīng)濟(jì)體制改革不到位，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰,，以粗放經(jīng)營為主的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未得到有效改觀,，這樣影響科技知識的產(chǎn)生，傳播和應(yīng)用,。其次是市場機(jī)制不完善,，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變?nèi)孕钑r日，加之政府機(jī)構(gòu)改革的開始,，在某種程度上也會影響到經(jīng)濟(jì)增長中的科技知識水平的提高,。第三是國有企業(yè)的困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,、不合理,，例如，1998年,，我區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)91.18億元,，其中，第一產(chǎn)業(yè)31.31億元,，第二產(chǎn)業(yè)20.24億元,，第三產(chǎn)業(yè)39.63億元⑥?？梢?，第一、第三產(chǎn)業(yè)比重高,，第二產(chǎn)業(yè)比重低,，是典型的“V”字型結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)力,，帶有明顯的自然經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),。而且初級產(chǎn)品和原材料生產(chǎn)多，高科技含量,，高附加值的產(chǎn)品較少,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最基本要求，這方面存在的問題是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,。第四是科技力量不足,，人才匱乏。知識經(jīng)濟(jì)是人才經(jīng)濟(jì),，而人才缺乏恰恰是西藏發(fā)展的最大弱點(diǎn),，也是制約西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。西藏人口的整體文化素質(zhì)差,，根據(jù)1995年全國1%人口抽樣調(diào)查,，我區(qū)15歲以上文育,，半文育人口占全區(qū)人口的36%，1998年全區(qū)適齡兒童入學(xué)率為81.3%⑦,。同時,，科技投入不足，科技成果轉(zhuǎn)化率不高,，人才流失等,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏保障。第五是農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，搞好國有企業(yè),，提高經(jīng)濟(jì)效益等任務(wù)仍十分艱巨，加大了知識經(jīng)濟(jì)來臨的難度,。由于西藏是以發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為主的,，生產(chǎn)力水平低，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)本身也有一個需要現(xiàn)代化的問題,。因?yàn)橹R經(jīng)濟(jì)是建立在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì),，沒有高水平的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，就不可能有效地發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),。要繞過老式的工業(yè)結(jié)構(gòu)，直接進(jìn)入知識型產(chǎn)業(yè)或?qū)崿F(xiàn)與知識型產(chǎn)業(yè)的對接,，現(xiàn)在的西藏還不具備這樣的基礎(chǔ),。但知識經(jīng)濟(jì)又是一種能夠向下兼容的經(jīng)濟(jì)，它能夠從根本上轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資源基礎(chǔ),，知識對資源的替代作用將使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率得到提高,。因此，迎接知識經(jīng)濟(jì)的來臨,，并不等于發(fā)展知識產(chǎn)業(yè),。沒有發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，也不等同于沒有迎接知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件,。

    總之,，面對知識經(jīng)濟(jì)的新時代，科技知識的作用日益呈現(xiàn),，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)要更多地依賴科技知識的擴(kuò)散和應(yīng)用來持續(xù)發(fā)展,，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識含量日益提高，以至于科技知識成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量,。

---

    （三）

    西藏在面對知識經(jīng)濟(jì)的改革定位上,，我們認(rèn)為不是全力以赴發(fā)展知識產(chǎn)業(yè)。而是如何按照知識經(jīng)濟(jì)的要求,，立足于區(qū)情,，把迎接知識經(jīng)濟(jì)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，努力提高全區(qū)基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作體系的知識水平，打好基礎(chǔ),，營造環(huán)境,，創(chuàng)造條件，那么西藏面對知識經(jīng)濟(jì)的主要對策應(yīng)是：

    1,、提高全社會對知識經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識,。知識經(jīng)濟(jì)在我區(qū)尚處于初級階段，要發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),，首先要提高認(rèn)識,，要營造一種社會氛圍增強(qiáng)全社會發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的緊迫感。提高認(rèn)識的形式是多樣化的,，可通過廣播,、電視、報(bào)刊雜志等新聞媒介,，也可組織專門的研討會等,。與此同時，各級政府應(yīng)高度重視發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),，在指導(dǎo)思想,，政策制定，組織機(jī)構(gòu),，人才選拔,，資源投入，組織規(guī)劃等方面作好準(zhǔn)備工作,，例如：在制定知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略上應(yīng)實(shí)行逐步推進(jìn)策略,，就是在時間上確定近期、中期,、遠(yuǎn)期的各個目標(biāo),，在地域上確定中心城市，周邊城市到城郊農(nóng)牧區(qū)的基本步驟,，在經(jīng)濟(jì)實(shí)體上確定高新科技企業(yè),，大中型企業(yè)，小型企業(yè)和農(nóng)場等波及效應(yīng)鏈,。而不可能一蹴而就,。只有這樣才能為迎接知識經(jīng)濟(jì)的到來奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    2,、加大科研投入,，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。要實(shí)施科教興藏戰(zhàn)略,，就要加大對研究開發(fā)的投入,，擁有更多的科研成果可選擇地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)才可能更大，而基礎(chǔ)是加大研究和開發(fā)的力度,。這樣,，就必須有足夠的資金投入。為此,，積極探索科技投入途徑,，多方位籌措科研經(jīng)費(fèi)。在政府投入以外,，應(yīng)積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研究和開發(fā)費(fèi)用的投入,。自治區(qū)應(yīng)考慮出臺旨在鼓勵創(chuàng)新的有關(guān)政策或規(guī)定。對產(chǎn)生重大效益的研究項(xiàng)目可進(jìn)行補(bǔ)償,，鼓勵企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。并且根據(jù)知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢,，合理制定科研開發(fā)中長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,，合理分配資源，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境,，保護(hù)科研人員積極性,。加速科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

    3,、提高全民的知識和技術(shù)素質(zhì),，加大對外開放步伐。掌握知識和技能的人是知識經(jīng)濟(jì)時代的核心,。而我區(qū)區(qū)民的文化素質(zhì)還較低，這必將影響到我區(qū)邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時代的步伐,。為此,，要加強(qiáng)教育，提高教育的數(shù)量和質(zhì)量,，特別是加大基礎(chǔ)教育培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)終生教育,。知識經(jīng)濟(jì)是整個國民的知識經(jīng)濟(jì)，而不是少數(shù)人的知識經(jīng)濟(jì),，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于整體國民對其基本技術(shù)的掌握和運(yùn)用,。要加大遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，使教育突破時空,。盡快建立一個多層次的教育體系,，通過推廣新技術(shù)知識來擴(kuò)大就業(yè)，提高全民知識和技術(shù)水平,。同時,，在知識經(jīng)濟(jì)時代,，社會是開放的，知識是共享的,，世界經(jīng)濟(jì)的一體化是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境,，只有加快與外部的接軌，通過引進(jìn)和吸取世界上優(yōu)秀的知識,、技術(shù)和管理成果,，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新，才能加快發(fā)展的速度,。

---

    4,、進(jìn)一步落實(shí)“科教興藏”戰(zhàn)略?！翱平膛d藏”戰(zhàn)略,，不僅把鄧小平同志關(guān)于“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的英明論斷付諸復(fù)興我區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的偉業(yè)，同時也是我區(qū)各族人民邁向知識經(jīng)濟(jì)時代的壯舉,?？茖W(xué)技術(shù)與教育，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有至關(guān)重要的地位和作用,。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中,，科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ),?？萍己徒逃芮邢嚓P(guān)。二者和“鳥之雙翼”,、“車之兩輪”,，在相互支持、互為補(bǔ)充中共同發(fā)展,，共同發(fā)揮作用,。實(shí)施“科教興藏”戰(zhàn)略以來，我區(qū)已經(jīng)逐步形成追求科學(xué),，尊重人才,，尊重知識的風(fēng)尚，這是提高我區(qū)各族人民科學(xué)素質(zhì)的無形的巨大力量,，也是造就優(yōu)秀科教隊(duì)伍的基礎(chǔ),。人才是開發(fā)智力的先鋒，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與知識經(jīng)濟(jì)的源頭,?！翱平膛d藏”戰(zhàn)略的實(shí)施，使我區(qū)找到了促進(jìn)發(fā)展,，振興經(jīng)濟(jì)的持久動力,。

    5,、抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn),，大力發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),。近代以來，世界經(jīng)歷了三次高速經(jīng)濟(jì)增長,，都是以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo),。我國和我區(qū)因諸種原因，喪失了一次又一次機(jī)遇,。發(fā)展科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)在再不能失去知識經(jīng)濟(jì)帶來的大好機(jī)遇。改革開放20年來,，民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了根本性變化,。廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)有了很大的提高，在開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時,，完全可以因此制定發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,。全球的信息化，經(jīng)濟(jì)一體化和新一輪技術(shù)革命不僅給我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，同時也給我們帶來了難得的機(jī)遇,。民族地區(qū)工業(yè)化，城市化和信息化建設(shè)正穩(wěn)步地推向前進(jìn),。兩個轉(zhuǎn)變,，尤其是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變的實(shí)施正逐步地把民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)推向知識經(jīng)濟(jì)軌道，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有,，從小到大地逐漸壯大為知識經(jīng)濟(jì)的成長奠定了基礎(chǔ),。因此，只要我們在科學(xué)技術(shù)和教育方面的方針政策正確,，措施得力,，就能激勵民族地區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，推動知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    注：

    ①②⑥《西藏日報(bào)》1999年6月2日,，張子劍,，“關(guān)于1998年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況”。

    ③④同上,，1999年5月12日甄言“提高對外開放的廣度和深度,，增強(qiáng)實(shí)施‘開放帶動，戰(zhàn)略力度”,。

    ⑤同上,，1999年6月14日,，陳正榮“西藏科技工作的回顧與發(fā)展展望”。

    ⑦同上,，1999年5月21日,，列確“在全區(qū)計(jì)劃生育工作座談會上的講話”。