［摘 要］ 建設(shè)青藏鐵路是中華民族的百年宏愿,，凝聚著共和國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人和鐵路建設(shè)者的心血和汗水，實(shí)現(xiàn)了西藏各族人民追求美好幸福生活的千年期盼,。但青藏鐵路的建設(shè)卻走過(guò)了一段非常不平凡的歷程,，其間經(jīng)歷了1956～1961年第一次“上下馬”，由于戰(zhàn)備需要1965年又考慮開(kāi)工修建,，兩年徘徊時(shí)期再度下馬,，直至1994年第三次上馬并于2006年建成通車,。建成后的青藏鐵路是藏族同胞與全國(guó)各族人民的連心路,，是雪域高原邁向現(xiàn)代化的騰飛路,，也是勤勞智慧的中國(guó)人民不斷創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)的奮斗路。

    ［關(guān)鍵詞］ 青藏鐵路 建設(shè) 歷史考察

    ［作者簡(jiǎn)介］ 王蒲,，博士,，西藏駐京辦事處，100009,。

    青藏鐵路從青海西寧至西藏拉薩,，全長(zhǎng)1956公里，為世界上海拔最高,、線路最長(zhǎng),、穿越凍土里程最長(zhǎng)的高原鐵路。2006年7月1日,，青藏鐵路成功全線運(yùn)營(yíng),。在我們歡呼這項(xiàng)偉大工程在新中國(guó)歷史上具有的里程碑意義的同時(shí)，也不能忘卻她所走過(guò)的一段非常不平凡的歷程,。1919年“五四”運(yùn)動(dòng)前后,，民主革命先行者孫中山發(fā)表了近20萬(wàn)字的名著《建國(guó)方略》。在該書(shū)的“實(shí)業(yè)計(jì)劃”中,，規(guī)劃了“西北鐵路”,、“高原鐵路”等七大鐵路系統(tǒng)，共計(jì)106條鐵路干線,，約10萬(wàn)公里,。其中，涉及進(jìn)藏鐵路的線路就有8條,， ［1］ 與青藏鐵路直接相關(guān)的是拉薩蘭州線和蘭州羌諾線這兩條線路,。孫中山的這一宏偉計(jì)劃，反映了中國(guó)人民對(duì)祖國(guó)未來(lái)富強(qiáng)的深切期盼,，表明了他對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性,。這一偉大構(gòu)想對(duì)后來(lái)的青藏鐵路建設(shè)具有重要的參考和借鑒價(jià)值。然而,，由于戰(zhàn)火連年,、時(shí)局動(dòng)蕩、人心渙散,，此后鮮有志士仁人繼續(xù)關(guān)注青藏鐵路的建設(shè),。

    一

    1956～1961年，青藏鐵路經(jīng)歷第一次“上下馬”

    新中國(guó)成立之初,，包括西藏在內(nèi)的廣袤西部地區(qū),，鐵路數(shù)量少之又少，極大地影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，這引起以毛澤東為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)人的特別關(guān)注,。1953年，毛澤東調(diào)時(shí)任中共中央新疆分局書(shū)記,，新疆軍區(qū)第一副司令員,、代司令員兼政委王震出任鐵道兵司令員，并要求他制定出五年,、十年鐵路建設(shè)的計(jì)劃,。從那時(shí)起，讓鐵路跨越昆侖山直抵喜馬拉雅山,，讓鋼鐵巨龍?jiān)谘┯蚋咴Y騁,，便成為人們心中的熱切愿望。 ［2］

    與此同時(shí),，經(jīng)過(guò)人民解放軍指戰(zhàn)員克服重重困難,、艱苦努力，1954年12月25日,，川藏,、青藏公路同時(shí)通車到拉薩，毛澤東聞?dòng)嵑蠓浅８吲d,，并對(duì)時(shí)任西藏軍區(qū)副司令員,、西藏自治區(qū)籌委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阿沛·阿旺晉美說(shuō),，藏族人民把公路稱為“幸福之路”，將來(lái)我們還要修鐵路,，讓火車爬上世界屋脊,。 ［3］ 這些都足以表明毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)修建進(jìn)藏鐵路、改善西藏落后交通面貌的高度重視,。

    由此,，鐵道部等相關(guān)部門開(kāi)始進(jìn)行進(jìn)藏鐵路的考察、勘測(cè)工作,。1956年1月,，鐵道部向扎根在蘭州的鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱鐵一院）下達(dá)了規(guī)劃、勘測(cè),、設(shè)計(jì)蘭青鐵路（蘭州至青海）和青藏鐵路（西寧至拉薩）的任務(wù),。鐵一院經(jīng)過(guò)認(rèn)真勘測(cè)、考察,，在1957年底制訂了蘭青線和青藏線的西格段（西寧至格爾木）,、格拉段（格爾木至拉薩）的勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃是由東向西逐漸推進(jìn),，很快得到鐵道部批準(zhǔn),。其中，第一步即蘭青線（188公里）,，于1958年5月開(kāi)工,，1959年建成;第二步青藏鐵路西格段（814公里），1958年9月分別在西寧和關(guān)角隧道開(kāi)工;第三步青藏鐵路格拉段,，1957年底通過(guò)了選線方案,，1958年開(kāi)始初測(cè)，到1960年已完成全線初步設(shè)計(jì)和部分定測(cè),。 ［4］

    然而,，始于1958年的“大躍進(jìn)”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目也因此增長(zhǎng)過(guò)快,，戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，攤子鋪得過(guò)大,。從1960年起,，全國(guó)不得不一再縮小基本建設(shè)規(guī)模，很多項(xiàng)目被迫“下馬”,。這年的6月,，1958年成立的青藏鐵路工程局被撤銷;1961年3月，青藏鐵路等全國(guó)近千個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一起被停建。被停建的青藏鐵路不僅包括了格拉段,，而且也包括了西格段（其中西寧至海晏97公里1960年11月鋪通）,。至此，青藏鐵路建設(shè)遭遇第一次“下馬”,。

    由于戰(zhàn)備的需要,，中央曾于1965年又考慮開(kāi)工修建青藏鐵路

    在青藏鐵路第一次“下馬”后的數(shù)年里，盡管由于當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的制約,，青藏鐵路的建設(shè)一直未被提上議事日程，但仍然有人提出建設(shè)青藏鐵路的設(shè)想,。1964年,，在中國(guó)引爆第一顆原子彈前夕，美國(guó)制定了突然襲擊中國(guó)核基地的計(jì)劃 ［5］ ,。戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)迫使毛澤東等最高領(lǐng)導(dǎo)層緊急調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,，確立了以戰(zhàn)備為中心、加快三線建設(shè)為重點(diǎn)的第三個(gè)五年計(jì)劃,。 ［6］ 在此背景下,，1965年9月18日至10月12日，中共中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議,，就“三五匯報(bào)提綱”提出的十個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論,。在討論提綱提出的計(jì)劃方針和各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)，有人提出“增加青藏鐵路等8條對(duì)戰(zhàn)備有重要意義的鐵路干線,，爭(zhēng)取兩三年內(nèi)從西寧修到拉薩,，并延伸到亞?wèn)|”。 ［5］（p.279） 但鑒于當(dāng)時(shí)的國(guó)力,，國(guó)家計(jì)委于1965年10月6日向周恩來(lái)提出的報(bào)告中,，又專門談到:“青藏鐵路預(yù)計(jì)全長(zhǎng)2378公里，要在海拔四五千米的青藏高原上施工,，通過(guò)30多公里的凍土地帶,，因此有許多技術(shù)問(wèn)題尚待解決，人力物力也需要極大,。是否1970年先修到青海的格爾木” ［5］（p.279） ,。

    此后，1966～1968年,，以戰(zhàn)備為主要任務(wù)的“三五”計(jì)劃受到嚴(yán)重沖擊和破壞,，許多“三線”建設(shè)項(xiàng)目也遭到干擾，被迫停建或緩建,，青藏鐵路建設(shè)的計(jì)劃同樣未能幸免,。1969年，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，為了適應(yīng)戰(zhàn)備的需要,，中共中央和國(guó)務(wù)院采取果斷措施,，推動(dòng)“三五”計(jì)劃建設(shè)重新在全國(guó)大規(guī)模展開(kāi)，青藏鐵路（西寧至格爾木段）的開(kāi)工興建也提上議事日程,。 ［5］（p.300） 可見(jiàn),，盡管當(dāng)時(shí)青藏鐵路未正式開(kāi)工修建，但建設(shè)青藏鐵路在我國(guó)國(guó)防建設(shè)中具有重要戰(zhàn)略地位,，對(duì)輸送戰(zhàn)略物資具有重大意義,，即使在非常困難的條件下也還受到中央的高度重視。

    二

    毛澤東會(huì)見(jiàn)尼泊爾國(guó)王之后,，青藏鐵路于1974年再次“上馬”

    1973年7月召開(kāi)的全國(guó)計(jì)劃會(huì)議,，安排青藏鐵路西格段的哈爾蓋至格爾木652公里恢復(fù)建設(shè)，由鐵道兵負(fù)責(zé)施工,。10月6日,，鐵道兵黨委向國(guó)務(wù)院、中央軍委報(bào)送了《關(guān)于執(zhí)行在青藏鐵路哈爾蓋至格爾木段建設(shè)任務(wù)的報(bào)告》,，建議國(guó)家在年內(nèi)召開(kāi)一次修建青藏鐵路協(xié)作會(huì)議,。于是，11月26日～29日,，國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家建委在北京召開(kāi)專門研究、安排青藏鐵路哈爾蓋至格爾木段建設(shè)問(wèn)題的第一次協(xié)作會(huì)議,，參加會(huì)議的有總后勤部,、蘭州軍區(qū)、青海省,、鐵道部,、鐵道兵等單位的領(lǐng)導(dǎo)人。本來(lái),，整個(gè)1973年下半年,，國(guó)家計(jì)委和國(guó)家建委研究、安排的都是關(guān)于青藏鐵路西格段如何恢復(fù)施工的問(wèn)題,，但在毛澤東會(huì)見(jiàn)尼泊爾國(guó)王之后,，使得青藏鐵路格爾木至拉薩段的建設(shè)問(wèn)題再一次被提上了中共中央、國(guó)務(wù)院的議事日程,。 ［7］ 12月9日,，毛澤東在會(huì)見(jiàn)尼泊爾國(guó)王比蘭德拉時(shí)表態(tài):“青藏鐵路修不通，我睡不著覺(jué),。青藏鐵路要修,，要修到拉薩去，要修到中尼邊境去?！?［8］

    這樣,，1974年1月12日，國(guó)家建委在北京開(kāi)會(huì),，決定開(kāi)展青藏鐵路關(guān)于高寒,、凍土、鹽湖三大技術(shù)關(guān)鍵的科研工作,，由中國(guó)科學(xué)院負(fù)責(zé)總抓,。1月31日，國(guó)家建委向中央領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了關(guān)于青藏鐵路建設(shè)的初步意見(jiàn),，主要是:1974年內(nèi)重新開(kāi)工,，1983～1985年建成通車;施工任務(wù)全部由鐵道兵部隊(duì)承擔(dān)。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李先念,，看了這個(gè)初步意見(jiàn)后批示:“似乎時(shí)間長(zhǎng)了點(diǎn)，能否加快?”周總理也批示:“同意先念同志意見(jiàn)”,，并在“能否加快”四字下面畫(huà)了重重的箭頭,，指向報(bào)告上的附圖，同時(shí)指示,，“要鞏固邊疆,，開(kāi)發(fā)邊疆，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì),，從根本上改變西藏的面貌,，提高生產(chǎn)力，改善人民生活,，就必須修鐵路;要爭(zhēng)取在1980年將火車通到拉薩,，最遲1982年?！?［7］ 剛剛恢復(fù)國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)不到11個(gè)月的鄧小平,，對(duì)青藏鐵路“上馬”也極為關(guān)心，多次作出批示,，要盡快論證,，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。同時(shí),，主持中央軍委工作的葉劍英在看到周恩來(lái)關(guān)于青藏鐵路建設(shè)的批示后,，立即給鐵道兵司令員陳再道、政委呂正操打電話,，要求鐵道兵盡快上青藏高原去,。 ［9］ 在中共中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過(guò)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委,、鐵道部的周密部署,，青藏鐵路西格段于1974年正式恢復(fù)施工，第二次“上馬”,。

    在青藏鐵路西格段正式恢復(fù)施工后不久,，1974年4月，對(duì)進(jìn)藏鐵路建設(shè)給予極大關(guān)注的周恩來(lái)又找到鐵道兵領(lǐng)導(dǎo)說(shuō):“邊疆人大代表強(qiáng)烈要求通鐵路啊,，青藏線你們要抓緊上馬,。雖然我們的經(jīng)濟(jì)力量和科技水平還有差距，但我相信,，只要有決心,，我們共產(chǎn)黨人就沒(méi)有辦不到的。5年不行,，10年,、15年怎么樣?” ［10］ 并就解決高原凍土問(wèn)題作出指示:“既要借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要堅(jiān)持實(shí)際情況實(shí)際分析,，必須培養(yǎng)我們自己一流的凍土專家,，才能解決問(wèn)題?！?［2］ 與此同時(shí),，格拉段的科學(xué)研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)工作也緊鑼密鼓地開(kāi)展起來(lái),，為青藏鐵路建設(shè)做了較為充分的準(zhǔn)備,。 ［4］

    兩年徘徊時(shí)期，青藏鐵路第二次“下馬”

    “文化大革命”結(jié)束后,，青藏鐵路的各項(xiàng)工作仍緊張有序地開(kāi)展,，到1976年底，格拉段線路系統(tǒng)的初步設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,，并上報(bào)鐵道部審批,。1977年3月，鐵道部召開(kāi)會(huì)議審查通過(guò)該初步設(shè)計(jì),，并下達(dá)了批復(fù)意見(jiàn),，鐵一院也從6月開(kāi)始全面展開(kāi)定測(cè)設(shè)計(jì)工作。

    但是,，鑒于當(dāng)時(shí)修建青藏鐵路難度較大,，鐵道兵黨委和鐵道部黨組于1977年11月28日聯(lián)合向國(guó)務(wù)院、中央軍委呈送了《關(guān)于緩建青藏鐵路格爾木至拉薩段,、修建昆明至拉薩鐵路的請(qǐng)示報(bào)告》,。報(bào)告對(duì)建設(shè)青藏鐵路的難度作了分析,，建議此段鐵路宜推遲修建，同時(shí)對(duì)為什么修建昆明至拉薩的鐵路（滇藏鐵路）也作了詳細(xì)說(shuō)明,?？墒牵F道兵黨委和鐵道部黨組的請(qǐng)示報(bào)告畢竟還只是一個(gè)建議,，尚未得到國(guó)務(wù)院,、中央軍委的批準(zhǔn)，而且,，青藏鐵路格拉段的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作正如火如荼地進(jìn)行,。因此，鐵道部于12月1日向鐵道兵,、水電部,、國(guó)家地質(zhì)總局等部門發(fā)出了《請(qǐng)派人參加昆明至拉薩鐵路的考察組》的文件，并抄報(bào)給國(guó)家計(jì)委和國(guó)家建委,。 ［11］ 滇藏鐵路考察組經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的勘測(cè)考察,，于1978年春節(jié)前夕趕到拉薩，并于2月3日開(kāi)始繪制滇藏鐵路縱面圖,、平面圖,、剖面圖，分幾個(gè)組撰寫(xiě)選線報(bào)告,。成都軍區(qū)和四川省委基于四川歷史上就是援藏的依托和大后方，援藏物資幾十年間都是從這里進(jìn)去的,，西藏軍區(qū)又隸屬成都戰(zhàn)區(qū),，從來(lái)鐵路都是以戰(zhàn)區(qū)分局，認(rèn)為進(jìn)藏鐵路改走昆明,，舍近而求遠(yuǎn),，就商請(qǐng)鐵道部，請(qǐng)鐵二院接著考察川藏線方案,。這樣,，在拉薩的鐵二院滇藏鐵路考察組又出發(fā)考察了川藏線方案，并撰寫(xiě)了考察報(bào)告,?？疾旖M中的兩名負(fù)責(zé)人返回北京向鐵道兵黨委匯報(bào)了滇藏線、川藏線的情況,，并表示了更傾向于走滇藏線的意見(jiàn),。4月14日，鐵道兵政委呂正操又帶隊(duì)親赴成都聽(tīng)取鐵二院對(duì)滇藏線和川藏線的匯報(bào),。 ［12］

    于是,，就出現(xiàn)了青藏線,、滇藏線、川藏線三種進(jìn)藏鐵路方案并存的局面,。為及時(shí)給中共中央,、國(guó)務(wù)院、中央軍委提供決策依據(jù),，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的研究,、論證，鐵道部部長(zhǎng)段君毅和鐵道兵司令員陳再道,、政委呂正操又于1978年7月3日聯(lián)名向國(guó)務(wù)院,、中央軍委上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)藏鐵路的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告詳細(xì)介紹了青藏線,、川藏線,、滇藏線各自的利弊得失，以及昆明軍區(qū),、云南省委,、成都軍區(qū)、四川省委和西藏自治區(qū)黨委的意見(jiàn),，最后提出了傾向性的意見(jiàn):先修建滇藏鐵路,，青藏、川藏鐵路何時(shí)修,，視國(guó)家財(cái)力,、物力再定。7月5日,，鄧小平在該報(bào)告上作了批示,，進(jìn)藏鐵路選滇藏線為好，青藏線應(yīng)該放棄,，建議國(guó)家計(jì)委專門審查,，向中央作出報(bào)告，以便決策,。當(dāng)時(shí)的中共中央和國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)人華國(guó)鋒,、葉劍英、李先念,、谷牧等都先后圈閱同意,。在接到鄧小平等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示后，8月12日,，鐵道部立刻電令鐵一院:青藏鐵路全面下馬,，樁子打到什么地方，就在什么地方停下,。至此,，青藏鐵路又不得不第二次“下馬”,，讓位于滇藏鐵路。 ［12］ 而此時(shí),，鐵一院勘查組已將定測(cè)樁打到藏北重鎮(zhèn)那曲附近,，距拉薩不到400公里;青藏鐵路上的第一座隧道———距格爾木市區(qū)60公里的干溝隧道已經(jīng)開(kāi)工;西藏自治區(qū)也組建了青藏鐵路管理局，并開(kāi)始請(qǐng)?zhí)m州鐵道學(xué)院代培管理鐵路的干部,，委托蘭州鐵路局代訓(xùn)列車工作人員,。 ［4］

    就在青藏鐵路（格拉段）正式下馬的第二天———8月13日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的余秋里主持召開(kāi)了滇藏鐵路的審定會(huì)議,，中國(guó)科學(xué)院,、地質(zhì)總局、云南省,、西藏自治區(qū),、四川省、交通部,、鐵道部,、鐵道兵的領(lǐng)導(dǎo)同志都到會(huì)發(fā)言。大家對(duì)走滇藏線并無(wú)異議,，但是中科院和地質(zhì)總局卻提出了另外的憂慮:滇藏鐵路要橫穿橫斷山脈,，這是世界上最年輕的一個(gè)造山板塊，而且處在北緯38度的神秘線上,，假若遇上了當(dāng)年川藏公路的冰川地段,，后果將不堪設(shè)想。這種憂慮引起了余秋里的重視和思考,，他知道若搞不清地質(zhì)情況倉(cāng)促上馬,，后患無(wú)窮，于是斬釘截鐵地說(shuō),，進(jìn)藏鐵路決定走滇藏線的方案不要再爭(zhēng)論了，但是搞不清地質(zhì)情況之前,，絕不可以輕易上馬,。這是科學(xué)，不尊重科學(xué),，就會(huì)碰得一個(gè)頭破血流,。至于滇藏鐵路何時(shí)上馬，要視國(guó)家的實(shí)力而定,。 ［12］ 此后,，鐵道部、國(guó)家建委,、中國(guó)科學(xué)院等單位又組織力量對(duì)滇藏鐵路進(jìn)行了詳細(xì)的,、全方位的實(shí)地勘查,，并寫(xiě)出了研究報(bào)告，但由于財(cái)力,、技術(shù)等方面的困難,，滇藏鐵路的建設(shè)最終也還是被擱置下來(lái)了。

    1979～1984年,，青藏鐵路一期工程完工,、二期工程醞釀和中斷

    經(jīng)過(guò)數(shù)萬(wàn)名鐵道兵指戰(zhàn)員的頑強(qiáng)拼搏和艱苦努力，青藏鐵路一期工程西格段歷經(jīng)20年,，走過(guò)了“一下兩上”的不平凡歷程,，終于在1979年9月15日勝利鋪軌到戈壁新城格爾木。青藏鐵路第一期工程鋪軌通車后,，鐵道兵部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員同西寧鐵路分局新線廣大職工并肩戰(zhàn)斗,，密切配合，積極完成了鐵路設(shè)備的完善和收尾配套,，于1984年5月1日,，經(jīng)國(guó)家驗(yàn)收正式交付臨管運(yùn)營(yíng)。 ［13］

    可是,，青藏鐵路二期工程的建設(shè)之路仍然不是一帆風(fēng)順的,。早在1981年12月召開(kāi)的中央工作會(huì)議期間，西藏自治區(qū)黨委第一書(shū)記陰法唐就西藏的各項(xiàng)工作做專題發(fā)言時(shí)就涉及青藏鐵路的修建問(wèn)題,，胡耀邦,、萬(wàn)里等中央領(lǐng)導(dǎo)同志都表示同意他關(guān)于修建青藏鐵路的看法和建議。1982年12月9日,，陰法唐到北京參加會(huì)議,，和時(shí)任西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記的巴桑一起給胡耀邦、鄧小平,、陳云,、葉劍英、李先念等中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫(xiě)報(bào)告,，提出了加快修建青藏鐵路的建議與措施,，并設(shè)想青藏鐵路可從南北兩路一齊動(dòng)工，預(yù)計(jì)1990年或者稍后一些時(shí)間可以修通,。這一建議得到胡耀邦等中央領(lǐng)導(dǎo)的贊許,，不久中央將此報(bào)告批給了鐵道部部長(zhǎng)陳璞如。 ［14］

    在此背景下,，1982年12月24日,，鐵道部向國(guó)務(wù)院、中共中央呈送了《關(guān)于修建進(jìn)藏鐵路線路問(wèn)題的報(bào)告》,。該報(bào)告在回顧了青藏鐵路,、滇藏鐵路的建設(shè),、勘察經(jīng)過(guò)和現(xiàn)狀以后說(shuō):“由于滇藏線的情況還沒(méi)有完全搞清楚，尚需做大量工作,。青藏線的前期工作雖然取得了一些成果,，但如何組織施工，也還需要作一系列調(diào)查研究,。鑒于上述情況,，我部準(zhǔn)備以一年左右時(shí)間，對(duì)滇藏線的可行性和青藏線的施工組織,，做進(jìn)一步的調(diào)查研究后,，再報(bào)請(qǐng)中央決定?！?［11］ 1984年3月,，中央召開(kāi)第二次西藏工作座談會(huì)，西藏自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上又一次提出了青藏鐵路“上馬”的問(wèn)題,，指出只有把鐵路修通,，才能從根本上改變西藏交通運(yùn)輸?shù)穆浜鬆顩r，請(qǐng)國(guó)家能夠盡早安排,。但是,，由于當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)剛從歐洲出訪回來(lái)，提出了“修鐵路不如修公路,，不如搞航空”的意見(jiàn),，因此，1984～1993年十年間青藏鐵路的修建工作再度被擱置,。

    三

    1994～2001年,，青藏鐵路（格拉段）立項(xiàng)開(kāi)工、第三次“上馬”

    以江澤民為核心的中共第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了老一輩革命家未竟的事業(yè),，十分關(guān)心青藏鐵路建設(shè)問(wèn)題,，傾注了極大心血。

    1994年7月15日,，中央第三次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)前夕,，時(shí)任西藏自治區(qū)黨委第一書(shū)記的陰法唐和西藏自治區(qū)主席多杰才旦一起向江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作,，又提到修建青藏鐵路的問(wèn)題，建議中央將其列入2000年前的工作計(jì)劃,。江澤民,、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)后很感興趣，非常重視,，隨即指示鐵道部做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,。 ［14］ 7月20日,，在中央第三次西藏工作座談會(huì)上，江澤民發(fā)表重要講話,，指出“進(jìn)藏鐵路的論證和勘探工作要繼續(xù)進(jìn)行”,。 ［15］ 為此，8月29日通過(guò)的《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快西藏發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的意見(jiàn)》中明確提出:“交通運(yùn)輸以公路為主，重在骨干道路的整治,、維護(hù)和建設(shè),，力保常年暢通，積極發(fā)展航空運(yùn)輸事業(yè),，抓緊做好進(jìn)藏鐵路建設(shè)的論證和勘查工作,。” ［15］（p.481）

    據(jù)此,，鐵道部于1995年開(kāi)始組織進(jìn)藏鐵路的論證工作;1996年3月,，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提出:“下個(gè)世紀(jì)前十年，集中力量建設(shè)一批對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有全局性,、關(guān)鍵性作用的工程……進(jìn)行進(jìn)藏鐵路的論證工作,。” ［16］

    此后,，鐵道部等相關(guān)部門組織路內(nèi)外專家學(xué)者,，認(rèn)真細(xì)致地對(duì)青藏線、甘藏線,、滇藏線和川藏線等四種進(jìn)藏鐵路方案進(jìn)行比較研究,、勘查論證，進(jìn)藏鐵路前期準(zhǔn)備工作的力度明顯加大,，進(jìn)度明顯加快,。盡管上述四種進(jìn)藏鐵路方案各有優(yōu)劣，但經(jīng)過(guò)反復(fù)比較,、評(píng)估,，大多數(shù)專家認(rèn)為近期首選青藏線為宜。具體理由是:前期工作準(zhǔn)備充分;線路短,，地勢(shì)平緩,，施工較易，全長(zhǎng)1142公里的青藏線格拉段,，是目前進(jìn)藏鐵路四個(gè)方案中最短的,，只有甘藏線的1/2，比川藏線短847公里，比滇藏線也短514.4公里;橋隧不多,，投資較小,。 ［17］ 這時(shí)，中央相關(guān)部委,、西藏自治區(qū)也相應(yīng)作出了積極反應(yīng),，爭(zhēng)取青藏鐵路第三次“上馬”。

    2000年3月7日,，時(shí)任國(guó)家計(jì)委主任的曾培炎在九屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者招待會(huì)上宣布:今年在西部將開(kāi)工建設(shè)一批大項(xiàng)目,，同時(shí)加快“西氣東輸”、“西電東送”,、進(jìn)藏鐵路等一批重大項(xiàng)目的前期工作,。 ［18］ 4月6日，江澤民在聽(tīng)取中共中央關(guān)于十五屆五中全會(huì)的文件起草小組的報(bào)告時(shí),，向參加會(huì)議的中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司董事長(zhǎng)屠由瑞提出了有關(guān)青藏鐵路的幾個(gè)問(wèn)題,，包括高原凍土、鐵路運(yùn)營(yíng)及高原反應(yīng)等問(wèn)題,，屠由瑞都一一做了回答,。江澤民隨后就青藏鐵路建設(shè)問(wèn)題提出了一些指導(dǎo)性意見(jiàn)。 ［10］ 于是,，鐵道部于5月,、7月先后派副部長(zhǎng)蔡慶華、孫永福帶隊(duì)沿著預(yù)計(jì)的青藏鐵路全線進(jìn)行實(shí)地考察,，并聽(tīng)取青海,、西藏兩省區(qū)負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)和建議。青海,、西藏兩省區(qū)的負(fù)責(zé)同志也都表示,，熱切盼望盡快開(kāi)工修建青藏鐵路。 ［12］

    據(jù)全國(guó)人大原副委員長(zhǎng)熱地回憶,，2000年10月10日,，中共十五屆五中全會(huì)期間，江澤民參加西南組座談,，點(diǎn)名要熱地發(fā)言,。熱地說(shuō)道:“中央提出西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，這是非常英明正確的,，現(xiàn)在的西氣東輸,、西電東送等重大項(xiàng)目已經(jīng)輻射到十多個(gè)省市自治區(qū)，但都輻射不到西藏,。所以我們請(qǐng)求中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì),，請(qǐng)求中央盡快修建進(jìn)藏鐵路,。進(jìn)藏鐵路對(duì)中央來(lái)說(shuō)是幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常關(guān)心的大事，現(xiàn)在看來(lái)以江澤民同志為首的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體有望將它付諸實(shí)施了,，西藏人民盼望了幾十年的鐵路，現(xiàn)在終于要有著落了!”熱地的話音未落,，江澤民就哈哈大笑說(shuō);“熱地同志的政治思想工作都做到我頭上了!”他當(dāng)即向同在西南組的鐵道部部長(zhǎng)傅志寰詢問(wèn)了進(jìn)藏鐵路的有關(guān)情況,，然后說(shuō):“你們抓緊寫(xiě)一個(gè)簡(jiǎn)明扼要的材料給我?！?［19］ 僅僅隔了一個(gè)月,，11月10日，江澤民就在鐵道部關(guān)于修建進(jìn)藏鐵路的匯報(bào)材料上作了長(zhǎng)篇批示,，指出:“現(xiàn)在看來(lái),，修建進(jìn)藏鐵路，從政治,、軍事上看是十分必要的,，從發(fā)展旅游、促進(jìn)西藏地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)文化交流也是非常有利的……明年要召開(kāi)第四次西藏工作會(huì)議,，屆時(shí)應(yīng)正式宣布修建進(jìn)藏鐵路,，必將對(duì)包括西藏廣大干部群眾在內(nèi)的全國(guó)各族人民帶來(lái)很大的鼓舞。建議國(guó)務(wù)院抓緊認(rèn)真研究一下,，總的意向定下來(lái)后,，責(zé)成計(jì)委、鐵道部盡快完成可行性研究,，以便黨中央,、國(guó)務(wù)院及時(shí)討論并作出這個(gè)戰(zhàn)略決策?！?［20］

    11月11日,，朱镕基在江澤民閱批過(guò)的報(bào)告上也作了表示贊同的批示。隨后,，鐵道部主持召開(kāi)青藏鐵路前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,，研究討論了需提交會(huì)議決定的有關(guān)事宜。12月,，國(guó)家計(jì)委在北京主持召開(kāi)了由國(guó)家相關(guān)部門參加的青藏鐵路匯報(bào)論證會(huì),，然后正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)了青藏鐵路項(xiàng)目建議書(shū)，為國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議的最后審議做了充分準(zhǔn)備,。也就是在這次會(huì)上,，成立了以國(guó)家計(jì)委主任曾培炎為組長(zhǎng)、鐵道部部長(zhǎng)傅志寰,、鐵道部副部長(zhǎng)孫永福為副組長(zhǎng)的國(guó)家青藏鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,。 ［4］ 2001年2月8日,，朱镕基主持召開(kāi)總理辦公會(huì)議，專門審議青藏鐵路立項(xiàng)報(bào)告,。3月5日,，朱镕基在九屆全國(guó)人大四次會(huì)議上所作的《關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中，再次明確提出:“要集中力量建設(shè)西氣東輸,、西電東送,、青藏鐵路等一批具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目?！?［21］ 這樣,，“建設(shè)青藏鐵路”就正式納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。

    6月4日,，青藏鐵路總指揮部在青海格爾木市正式成立,。西藏自治區(qū)政府和青海省政府也分別成立青藏鐵路服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，西寧鐵路分局成立了青藏鐵路格拉段建設(shè)后勤保障服務(wù)中心,。 ［22］ 同年6月20日,，國(guó)務(wù)院第105次總理辦公會(huì)討論了青藏鐵路建設(shè)方案，對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)量,、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計(jì)原則、主要建設(shè)方案,、環(huán)境保護(hù),、管理體制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方面又進(jìn)行了深入研究，同意該項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告,。 ［23］

    6月25～27日,，中共中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì),。會(huì)上,，江澤民、朱镕基,、李瑞環(huán)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次提到修建青藏鐵路的問(wèn)題,。江澤民指出:“‘十五'期間，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)西藏的投入,，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，國(guó)家已決定開(kāi)工興建青藏鐵路?！?［15］（p.553） 朱镕基指出:“經(jīng)過(guò)充分論證和準(zhǔn)備,，青藏鐵路即將開(kāi)工。建設(shè)這條貫穿青藏高原的鐵路大動(dòng)脈,，不僅對(duì)加快西藏發(fā)展具有重大意義,，而且對(duì)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略也有重要作用,。” ［15］（pp.564～562） 李瑞環(huán)也強(qiáng)調(diào):“隨著西藏建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要集中力量搞一些大的基礎(chǔ)設(shè)施和骨干項(xiàng)目，如修建青藏鐵路,，以便為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供必要的條件?！?［15］（pp.576～577）

    6月29日，青藏鐵路格拉段開(kāi)工典禮在青海格爾木和西藏拉薩同時(shí)隆重舉行,。至此，醞釀了近半個(gè)世紀(jì),、經(jīng)歷了“三上兩下”的波折,、寄托著西藏人民千年期盼的青藏鐵路建設(shè)，在巍巍青藏高原上拉開(kāi)了序幕!就在正式開(kāi)工的前一天,，6月28日,，江澤民發(fā)來(lái)了熱情洋溢的《致青藏鐵路開(kāi)工建設(shè)的賀信》，指出:“建設(shè)青藏鐵路,，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策,，對(duì)加快西藏地區(qū)特別是西藏的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，對(duì)造福西藏以及促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)互助和共同繁榮,，具有重要意義……希望具有艱苦奮斗,、敢打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的鐵路建設(shè)大軍，發(fā)揚(yáng)‘開(kāi)路先鋒'精神,，團(tuán)結(jié)拼搏,，科學(xué)施工，加強(qiáng)協(xié)作,，群策群力,，優(yōu)質(zhì)高效地建成青藏鐵路，為中華民族的偉大復(fù)興作出新的貢獻(xiàn)!” ［15］（p.580）

    2002～2006年,，青藏鐵路格拉段開(kāi)始鋪軌,、實(shí)現(xiàn)全線貫通

    在青藏鐵路格拉段建設(shè)過(guò)程中，中共中央和國(guó)務(wù)院始終心系高原,，情牽高原,。

    2002年5月27日，正在青?？疾旃ぷ鞯暮\濤,，專程來(lái)到海拔3080米的青藏鐵路南山口施工段現(xiàn)場(chǎng)，親切慰問(wèn)正在辛勤勞動(dòng)的一線職工,，強(qiáng)調(diào)指出:“在世界屋脊上修筑一條海拔最高,、線路最長(zhǎng)的高原鐵路,，是人類鐵路建設(shè)史上前所未有的偉大壯舉。我們要努力把青藏鐵路建設(shè)成一流高原鐵路,，在這片古老而神奇的土地上書(shū)寫(xiě)西部騰飛,、民族振興的壯麗篇章?！?［8］ 2005年5月1日,，國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到繁忙的青藏鐵路建設(shè)工地，看望了青藏鐵路勞模,、建設(shè)者和沿線指揮長(zhǎng)代表,，并強(qiáng)調(diào):“青藏鐵路是西部大開(kāi)發(fā)的標(biāo)志性工程，建設(shè)者們肩負(fù)著黨和全國(guó)人民的殷切期望,。希望建設(shè)者們樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,，把青藏鐵路建設(shè)成為一流工程、優(yōu)質(zhì)工程,、精品工程,，展示在世界面前?！?［24］ 10月12日,，神舟六號(hào)載人飛船發(fā)射成功當(dāng)天，中國(guó)的“鋼鐵天路”———青藏鐵路格爾木至拉薩段的最后一排鐵軌,，穩(wěn)穩(wěn)地落在與布達(dá)拉宮相望的拉薩火車站,，青藏鐵路至此全線鋪通。 ［8］ 10月15日,，青藏鐵路全線鋪通慶祝大會(huì)在拉薩隆重舉行,，胡錦濤專門致信祝賀，指出:“建設(shè)這條世界上海拔最高,、線路里程最長(zhǎng)的高原鐵路,，是人類鐵路建設(shè)史上前所未有的壯舉。四年多來(lái),，各參建單位和廣大干部職工堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，發(fā)揚(yáng)挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流的青藏鐵路精神,，頑強(qiáng)拼搏,，開(kāi)拓進(jìn)取，勇克難關(guān),，勝利完成了全線鋪通的任務(wù),，譜寫(xiě)了我國(guó)鐵路建設(shè)史的新篇章?！?［25］

    經(jīng)過(guò)十多萬(wàn)筑路大軍歷時(shí)五年的艱苦奮戰(zhàn),，2006年7月1日,，青藏鐵路格爾木至拉薩段建成通車。為此,，胡錦濤專程前往格爾木出席青藏鐵路通車慶祝大會(huì),，并發(fā)表重要講話。他指出:“建設(shè)青藏鐵路是幾代中國(guó)人夢(mèng)寐以求的愿望,，黨和政府始終高度重視……進(jìn)入新世紀(jì),，黨中央從推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)各民族共同發(fā)展繁榮的大局出發(fā),，作出了修建青藏鐵路格爾木至拉薩段的重大決策,。經(jīng)過(guò)全體建設(shè)者和各方面的頑強(qiáng)拼搏、艱苦奮斗,，幾代中國(guó)人特別是沿線各族干部群眾的心愿終于實(shí)現(xiàn)了……這不僅是中國(guó)鐵路建設(shè)史上的偉大壯舉,，也是世界鐵路建設(shè)史上的一大奇跡。這一成功實(shí)踐再次向世人昭示,，勤勞智慧的中國(guó)人民有志氣、有信心,、有能力不斷創(chuàng)造非凡的業(yè)績(jī),，有志氣、有信心,、有能力屹立于世界先進(jìn)民族之林,。建成青藏鐵路這一壯舉將永載共和國(guó)的史冊(cè)?！?［26］ 得知這一喜訊,，從長(zhǎng)城內(nèi)外到大江南北，從雪域高原到沿海之濱,，從祖國(guó)大陸到港,、澳、臺(tái)再到海外,，炎黃子孫無(wú)不歡欣鼓舞,，無(wú)不為祖國(guó)的強(qiáng)大而感到由衷的自豪。

    美國(guó)火車旅行家保羅·泰魯曾在《游歷中國(guó)》一書(shū)中寫(xiě)道:“有昆侖山在,，鐵路就永遠(yuǎn)到不了拉薩,。” ［27］ ,。這足以說(shuō)明修建青藏鐵路的難度之大,、障礙之多，實(shí)屬世界鐵路建設(shè)史上的罕見(jiàn)工程,。然而,，勤勞勇敢的中國(guó)人并沒(méi)有被眾多的困難所嚇倒,，而是矢志不移，奮力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，努力提升綜合國(guó)力,，不斷對(duì)高寒缺氧、多年凍土,、生態(tài)脆弱等科學(xué)技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān),。經(jīng)過(guò)幾代人的努力奮斗，不但昆侖山阻擋不了青藏鐵路的建設(shè),，就連比跨越昆侖山大得多的困難也被一一克服,。2006年7月1日，全世界都為之矚目的日子———青藏鐵路全線通車,，保羅·泰魯?shù)念A(yù)言被打破!我們有理由相信:建成后的青藏鐵路是藏族同胞與全國(guó)各族人民的連心路,，是雪域高原邁向現(xiàn)代化的騰飛路，也是勤勞智慧的中國(guó)人民不斷創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)的奮斗路,。一條青藏線,，穿越歷史和未來(lái);一條通天路，寄托夢(mèng)想與期待,。 ［28］

    ［參引文獻(xiàn)］

    ［1］《孫中山全集》第6卷,，中華書(shū)局1985年版，第336～370頁(yè),。

    ［2］向以華:《青藏鐵路———50年的故事》,，《黨史天地》2004年第3期。

    ［3］《聚焦青藏鐵路———世紀(jì)夢(mèng)圓青藏鐵路》,。

    ［4］王蒲:《訪中國(guó)鐵道第一勘察設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)兼青藏線設(shè)計(jì)指揮長(zhǎng),、高級(jí)工程師李寧》，2006年,。［5］劉國(guó)光主編《中國(guó)十個(gè)五年計(jì)劃研究報(bào)告》,，人民出版社2006年版，第266～267頁(yè),。［6］金沖及主編《周恩來(lái)傳》下,，中央文獻(xiàn)出版社1998年版，第1803頁(yè),。

    ［7］王蒲:《訪原西藏自治區(qū)黨委第一書(shū)記陰法唐》,，2006年;另見(jiàn)江世杰:《跨世紀(jì)的英明決策———青藏鐵路建設(shè)的曲折歷程》，《中國(guó)鐵路》2002年第12期,。

    ［8］《一個(gè)世紀(jì)的偉大穿越———黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)心青藏鐵路建設(shè)紀(jì)實(shí)》,，《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月10日。［9］徐劍:《東方哈達(dá)———中國(guó)青藏鐵路全景實(shí)錄》，百花洲文藝出版社2005年版,，第60頁(yè),。［10］木華:《青藏鐵路50年歷程解密》，《中華兒女》2004年第8期,。

    ［11］江世杰:《跨世紀(jì)的英明決策———青藏鐵路建設(shè)的曲折歷程》,，《中國(guó)鐵路》2002年第12期。［12］王蒲:《訪原西藏自治區(qū)黨委第一書(shū)記陰法唐》,，2006年,。

    ［13］《當(dāng)代中國(guó)的青海》上,，當(dāng)代中國(guó)出版社1991年版,，第425頁(yè)。

    ［14］王蒲:《陰法唐談青藏鐵路建設(shè)的決策》,，《百年潮》2006年第11期,。［15］《西藏工作文選選編（一九四九———二五）》，中央文獻(xiàn)出版社2005年版,，第458頁(yè),。［16］《十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社1997年版,，第1841頁(yè),。

    ［17］江世杰:《進(jìn)藏鐵路勘查論證緊鑼密鼓》，《人民日?qǐng)?bào)》2000年12月11日,。

    ［18］嚴(yán)冰、康燕,、洪巖:《今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將進(jìn)一步趨好》,，《人民日?qǐng)?bào)》2000年3月7日。［19］祁曉冬:《熱地:從農(nóng)奴到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)》,，《中華兒女》2005年第9期,。［20］《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版,，第136～137頁(yè),。

    ［21］《十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》中，人民出版社2001年版,，第1690頁(yè),。［22］馬應(yīng)珊:《青藏鐵路總指揮部成立》，《人民日?qǐng)?bào)》2001年6月5日,。

    ［23］王彥田,、費(fèi)偉偉、岳富榮:《青藏鐵路開(kāi)工典禮隆重舉行》,，《人民日?qǐng)?bào)》2001年6月30日,。

    ［24］秦杰,、王圣志:《溫家寶在青海考察時(shí)指出:發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)宏偉戰(zhàn)略》,，《人民日?qǐng)?bào)》2005年5月3日。

    ［25］《胡錦濤為青藏鐵路全線鋪通致賀信》,，《人民日?qǐng)?bào)》2005年10月16日,。

    ［26］胡錦濤:《在青藏鐵路通車慶祝大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月2日,。［27］《青藏鐵路吸引世界目光》,，《環(huán)球時(shí)報(bào)》2006年6月26日。

    ［28］《弘揚(yáng)挑戰(zhàn)極限永創(chuàng)一流的青藏鐵路精神》,，《人民日?qǐng)?bào)》2006年7月2日,。

    [稿源：當(dāng)代中國(guó)史研究]

    [作者：王 蒲]