自治區(qū)人大常委會近日通過的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》將于今年5月1日起實施,。該辦法強化了各級政府促進就業(yè)的責任,，加大了就業(yè)政策扶持力度,，強調了就業(yè)公平,，增加了監(jiān)督和處罰力度,。記者就實施辦法的有關內容采訪了自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長黃衛(wèi)來,。

    控制失業(yè),，納入責任考核目標

    2009年我區(qū)新增就業(yè)2萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內,。“通過辦法的實施,，我區(qū)將完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)空間,。今年將繼續(xù)堅持勞動者自主擇業(yè),、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針,，促進勞動者充分就業(yè),。”黃衛(wèi)來說，辦法規(guī)定,，縣級以上人民政府應當結合本地資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展經濟，通過鼓勵和引導非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展,，擴大就業(yè)渠道,，增加就業(yè)崗位。

    縣級以上人民政府應建立健全促進就業(yè)工作協(xié)調機制和失業(yè)預警機制,，并將城鎮(zhèn)新增就業(yè)率,、控制失業(yè)率等指標作為責任考核目標。

    促進就業(yè),，建立小額貸款擔保體系

    “辦法實施后,，將把我區(qū)目前正在執(zhí)行的一些就業(yè)優(yōu)惠政策從法律層面進行落實。比如,，規(guī)定各級人民政府必須在本級財政預算中安排就業(yè)專項資金,，用于促進就業(yè)工作。自治區(qū)級財政應對各地就業(yè)專項資金給予適當補助,，并向邊遠地區(qū)和人口較少民族聚居區(qū)傾斜,。”黃衛(wèi)來說,，目前,，我區(qū)暫無完善的小額貸款擔保服務體系。辦法規(guī)定,，縣級以上人民政府應建立小額貸款擔保服務體系,，設立小額貸款擔保基金,，鼓勵金融機構對自主創(chuàng)業(yè)人員給予小額信貸扶持,，并制定有關扶持辦法。

    另外,，辦法還規(guī)定,，用人單位當年新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動合同,，按規(guī)定繳納社會保險費的,，可以申請一定數(shù)額的社會保險補貼。

    就業(yè)公平,，不得拒錄乙肝攜帶者

    辦法規(guī)定,，農牧區(qū)勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權利。任何部門不得對農牧區(qū)勞動者在扶持政策,、公共就業(yè)服務和職業(yè)中介活動等方面設置歧視性限制,。用人單位應當按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè),，并為錄用的殘疾人提供適當?shù)墓しN和崗位。除國家規(guī)定不適合婦女的工種或崗位外,，用人單位不得以性別為由拒絕錄用婦女,；也不能在勞動合同中規(guī)定限制女職工結婚、生育等內容,。 另外,，除國家規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，用人單位不得強行將乙肝病毒血清指標作為就業(yè)健康標準,。

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    就業(yè)服務,，設立公共就業(yè)服務機構

    辦法規(guī)定，縣級以上人民政府應當建立健全公共就業(yè)服務體系,，設立公共就業(yè)服務機構,，為勞動者免費提供就業(yè)政策、法律法規(guī)咨詢和職業(yè)供求信息,、市場工資指導價位信息、職業(yè)培訓信息發(fā)布等服務,。

    “縣級以上人民政府應當規(guī)范公共就業(yè)服務,、職業(yè)中介行為，促進勞動者通過市場就業(yè),。職業(yè)中介機構從事經營性活動收費的,，應經過同級財政部門批準?！秉S衛(wèi)來說,，人力資源和社會保障部門將嚴厲打擊發(fā)布虛假就業(yè)信息行為。一經發(fā)現(xiàn),，除沒收非法所得外,，還將處以1萬元以上2萬元以下罰款。職業(yè)中介機構與用人單位串通欺騙求職者的,，由人力資源和社會保障部門責令改正,，沒收所得，并分別處以1萬元以上3萬元以下罰款,。

    優(yōu)惠政策,，從法律層面進行落實

    去年，我區(qū)共有13047名高校畢業(yè)生,。為了促進就業(yè),，我區(qū)實行了一系列優(yōu)惠政策。辦法將這些政策從法律層面進行落實,，規(guī)定自治區(qū)人民政府設立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持基金,，扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),。

    “我區(qū)勞動預備制度與內地相比起步較晚，辦法規(guī)定縣級以上人民政府應依法實行勞動預備制度,，對有就業(yè)要求的初中和高中畢業(yè)生進行一定期限的職業(yè)教育和培訓,，使其取得相應的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能?！秉S衛(wèi)來說,，辦法還規(guī)定，縣級以上人民政府應對失業(yè)人員,、復員退伍軍人,、高校畢業(yè)生以及進城就業(yè)的農牧區(qū)勞動者也開展有針對性、實用性和有效性的職業(yè)技能培訓,?！耙话銇碚f，這些培訓都是免費的,?！?/span>