12月30日開(kāi)始,，新《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）將在我區(qū)范圍內(nèi)正式施行,。《實(shí)施辦法》賦予未成年人“五大保護(hù)”，即家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù),、社會(huì)保護(hù),、司法保護(hù)和自我保護(hù),。

    近日，參與新《實(shí)施辦法》前期調(diào)研,、修訂工作的團(tuán)區(qū)委權(quán)益部副部長(zhǎng)劉傳磊評(píng)價(jià)說(shuō),，新《實(shí)施辦法》將促進(jìn)我區(qū)未成年人保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，預(yù)防和制止對(duì)未成年人造成傷害,，保障這一特殊群體的合法權(quán)益有著積極的推動(dòng)作用,。

    [總則]

    明確職責(zé)

    新增：未成年人享有生存權(quán)、受教育權(quán),、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)五大基本權(quán)利,。

    修改：明確各地（市）,、縣（市、區(qū)）設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)及其職責(zé),。其中,，須接受對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益行為的申訴、控告和舉報(bào),，并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)查處,，為受害者提供或?qū)で蠓稍?/span>

    劉傳磊：總則是規(guī)章條款的最前面的概括性全文，對(duì)整個(gè)法律起總領(lǐng)的作用,。明確未成年人的五大基本權(quán)利,，就是要求“五大保護(hù)”的主體要尊重和保護(hù)這些權(quán)利。

    [家庭保護(hù)]

    要聽(tīng)孩子意見(jiàn)

    新增：規(guī)定父母或者監(jiān)護(hù)人的義務(wù),；父母或監(jiān)護(hù)人做與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí),，須聽(tīng)取其意見(jiàn)。

    劉傳磊：家庭保護(hù)章節(jié)共修改4條內(nèi)容,，新增4條,。修改和新增的內(nèi)容都對(duì)父母或者監(jiān)護(hù)人的義務(wù)作了明確的規(guī)定。

    父母是孩子的第一教師,。耳濡目染之下,，父母的言行會(huì)給孩子產(chǎn)生影響，有的影響甚至?xí)掷m(xù)一生。因此,，這一章節(jié)的主要內(nèi)容是明確父母的監(jiān)護(hù)職責(zé)以及應(yīng)該如何履行這些義務(wù),。

    [學(xué)校保護(hù)]

    須有心理輔導(dǎo)員

    新增：學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職心理健康輔導(dǎo)員并開(kāi)展健康教育；加強(qiáng)法制宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)教育,；不得增加其課業(yè)負(fù)擔(dān),；保障其在校人身、財(cái)產(chǎn)安全,。

    劉傳磊：學(xué)校保護(hù)章節(jié)修訂的內(nèi)容主要體現(xiàn)在未成年學(xué)生的心理健康和生理健康、思想教育引導(dǎo),、課業(yè)負(fù)擔(dān),、在校健康和安全等4個(gè)方面。

    根據(jù)修訂前的調(diào)研情況來(lái)看,，我區(qū)的很多學(xué)校都設(shè)有兼職的心理輔導(dǎo)員,。這次從法律層面上規(guī)定學(xué)校必須設(shè)有專職或者兼職的心理輔導(dǎo)員，并要求其開(kāi)展健康教育,，開(kāi)展心理咨詢和輔導(dǎo),，以及對(duì)進(jìn)入青春期的未成年學(xué)生進(jìn)行性生理、性心理等青春期教育,，就是要明確學(xué)校在心理健康教育和青春期教育方面的責(zé)任和義務(wù),。此外，根據(jù)我區(qū)實(shí)際,，還要求學(xué)校每學(xué)期必須開(kāi)設(shè)至少兩次法制教育課,，開(kāi)設(shè)社會(huì)主義榮辱觀和民族團(tuán)結(jié)教育課程。

    現(xiàn)在有的小孩作業(yè)量非常大,，有的甚至要晚上11點(diǎn)才能做完作業(yè),。這樣，小孩的睡眠時(shí)間不能得到保障,。為了保障他們有足夠的休息時(shí)間,，第25條規(guī)定學(xué)校要保證未成年學(xué)生休息和參加文娛體育、課外活動(dòng)的時(shí)間,，組織,、指導(dǎo)未成年學(xué)生參加各項(xiàng)文娛體育活動(dòng)，并提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地,。學(xué)校和教師不得隨意擠占體育,、美術(shù)等課程和增加課業(yè)負(fù)擔(dān)，并且不得在放假期間集體補(bǔ)課,。

    [社會(huì)保護(hù)]

    禁止向孩子出售煙酒

    新增：對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境安全作了具體規(guī)定,；禁止向未成年人提供、出售煙酒。

    修改：強(qiáng)調(diào)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和使用,；查處不利于未成年人成長(zhǎng)的不良信息,。

    劉傳磊：社會(huì)保護(hù)章節(jié)主要在營(yíng)造愛(ài)護(hù)氛圍、保護(hù)特殊群體,、建立和改善活動(dòng)場(chǎng)所,、查處不良信息、規(guī)范學(xué)校外部秩序,、保護(hù)人身安全,、引導(dǎo)正確使用網(wǎng)絡(luò)、確保受教育權(quán)等8個(gè)方面進(jìn)行了完善,。

    值得一提的是,，此次修改增加了禁止向未成年人出售煙酒。

    [司法保護(hù)]

    結(jié)合我區(qū)實(shí)際獨(dú)創(chuàng)

    新增：公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)監(jiān)控學(xué)校周邊區(qū)域,，及時(shí)消除隱患,；司法部門(mén)要做好預(yù)防未成年人犯罪工作。

    劉傳磊：這個(gè)新增的第65,、66條是我區(qū)結(jié)合實(shí)際獨(dú)創(chuàng)的,。目的是希望司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)能有機(jī)結(jié)合，完善新《實(shí)施辦法》,。司法保護(hù)中規(guī)定各類司法活動(dòng)中要通知未成年人的監(jiān)護(hù)人到場(chǎng),，以避免其產(chǎn)生心理陰影。公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院等司法機(jī)關(guān)要配合學(xué)校和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展未成年人法制教育，做好預(yù)防未成年人犯罪工作,。

    [自我保護(hù)]

    12355接受投訴

    新增：未成年人不應(yīng)該做哪些事情,；學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。

    劉傳磊：這一章節(jié)所有內(nèi)容均為新增,，完善了我區(qū)的未成年人保護(hù)體系,。未成年人保護(hù)工作不僅僅是家庭、社會(huì)的責(zé)任,，更是需要其參與其中,，樹(shù)立自尊、自愛(ài),、自立,、自律、自強(qiáng)的意識(shí),。

    未成年人應(yīng)當(dāng)掌握基本的生存知識(shí)和應(yīng)對(duì)意外傷害等突發(fā)事件的能力,，熟練掌握常用的報(bào)警,、急救電話的使用。在受到侵害時(shí),，要學(xué)會(huì)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,。如果遇到暴力或者虐待，可以撥打12355熱線進(jìn)行投訴,，也可向所在學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體請(qǐng)求保護(hù),。