西藏教育部門提供的一組數(shù)據(jù)為新舊西藏的教育狀況作了詮釋：民主改革之前,，西藏９５％的青壯年都是文盲,；２００７年底，西藏青壯年文盲率下降到４.７６％,，“普六”人口覆蓋率達到１００％,，“普九”人口覆蓋率達到９０.２％,。 

    數(shù)字上的巨大變化是西藏現(xiàn)代教育發(fā)展的縮影，而這一縮影背后的推動力之一是西藏對農(nóng)牧民住校生實施了２２年的“三包”政策,，即包吃,、包住、包學(xué)習(xí)費用。用農(nóng)牧區(qū)百姓的話來說,，就是“有了‘三包’政策,，小孩到學(xué)校上學(xué)，家里沒有一點負(fù)擔(dān)”,。 

    “兩基”攻堅的難題之一是如何讓農(nóng)牧民家庭主動送孩子讀書,，而“三包”政策的實施正好從經(jīng)濟層面解除了不少家長的后顧之憂。這樣一項特殊的“優(yōu)待”政策讓越來越多的農(nóng)牧民家庭特別是經(jīng)濟條件差的家庭感受到：送小孩到學(xué)校讀書不再是負(fù)擔(dān),，他們送小孩上學(xué)的動力開始由被動轉(zhuǎn)為主動,。達孜縣幫堆鄉(xiāng)的婦女央金告訴記者，現(xiàn)在不需要別人做工作她都會把兩個兒子送往學(xué)校,，因為“在學(xué)校里不用花家里的錢,，還能學(xué)到文化”。 

    從２００７年秋季學(xué)期開始,，西藏再次提高了“三包”經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),，村完全小學(xué)、鄉(xiāng)中心小學(xué),、縣完小和各級初級中學(xué)的農(nóng)牧民子女住校生均能享受“三包”補助,。其中，小學(xué)生每人每學(xué)年的“三包”標(biāo)準(zhǔn)由原來的１１００元提高到１２００元,，初中生由１２５０元提高到１３５０元,，邊境縣、鄉(xiāng)小學(xué)生每人每學(xué)年為１３００元,，初中生為１４５０元,。 

    達孜縣幫堆鄉(xiāng)的１６歲小孩索朗多吉和妹妹一同在達孜縣中學(xué)上學(xué)，他們都是“三包”政策的受益者,。索朗多吉說,，兩兄妹每月只需要用家里１０元錢買一點文具用品，此外在學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)沒有讓家里負(fù)擔(dān)過一分錢,。 

    達孜縣中學(xué)黨總支書記黃始全說：“學(xué)生到學(xué)校來就行了,。”每天的早餐學(xué)校為享受“三包”政策的１２４５名農(nóng)牧民子女住校生提供兩個雞蛋,、一杯牛奶,、酥油茶和饅頭等，午餐和晚餐是三菜一湯,。此外,，學(xué)校還提供冬夏季服裝、牙膏,、毛巾,，這所有的費用都是由國家負(fù)擔(dān),。 

    黃始全把“三包”經(jīng)費比喻成“高壓線”，他說這是國家惠民利民的特殊經(jīng)費,，必須小心翼翼地使用，?？顚Ｓ?，把為學(xué)生買的每一條毛巾、每一罐牛奶做專門的細(xì)致登記,，確保每一分錢都用在學(xué)習(xí)生活上,。 

    據(jù)記者了解，從１９８５年起,，西藏就開始試行“三包”政策,。黨中央和國務(wù)院非常關(guān)心政策的實施，在第四次西藏工作座談會上明確提出要在農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)校繼續(xù)實行“三包”政策,。１９８５年至今,，西藏對“三包”政策先后進行了６次修改，完善了相關(guān)內(nèi)容,、調(diào)整了受益范圍,。隨著西藏物價水平的上漲、“三包”學(xué)生大量增加和“兩基”攻堅步伐的加快,，“三包”標(biāo)準(zhǔn)有了大幅度提高,，從最初的學(xué)生每學(xué)年最高可享受的３５３元提高到現(xiàn)在的１４５０元，基本滿足了農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生學(xué)習(xí)生活的需要,。 

    西藏自治區(qū)財政廳行政文教處的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“三包”政策實施以來，有力地推動了西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展,，加快了義務(wù)教育普及步伐,，對做好中小學(xué)校控輟保學(xué)工作起到了十分重要的作用,。政策的實施減輕了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān),，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民“送子讀書”的積極性，提高了民族的綜合素質(zhì),。 

    據(jù)統(tǒng)計,，目前西藏７４個縣已全面完成了“普六”目標(biāo)，６３個縣達到國家“兩基”驗收標(biāo)準(zhǔn),，初中入學(xué)率達到９０.７％,。同時，脫盲縣達到７０個,，掃除青壯年文盲４３萬人,，１５周歲以上人口平均受教育年限達到５.８年,。教育部門稱，西藏的教育發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上,。

    （責(zé)任編輯 巴桑旺姆）