《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》（以下簡稱《辦法》）由西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2008年3月29日通過，6月1日起施行。1994年2月25日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過,，2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》同時廢止,。即將施行的《辦法》與以前相比有哪些變化,？哪些亮點,？昨日,，記者專訪了自治區(qū)教育廳相關(guān)負責人,，為讀者解讀了《辦法》中的新變化,。

    自治區(qū)教育廳政策法規(guī)處處長張懷慶接受記者采訪時說,，剛剛通過的《辦法》與以前相比發(fā)生了很大變化，主要表現(xiàn)在更加注重義務(wù)教育的均衡發(fā)展,、更加注重義務(wù)教育保障機制的建立和更加注重中,、小學(xué)生的德育教育方面。同時,，即將施行的《辦法》首次將“三包”政策寫進了法律,，首次規(guī)定學(xué)校不能隨便開除學(xué)生。

    [變化一] 注重均衡發(fā)展

    每個孩子都能接受義務(wù)教育

    更加注重義務(wù)教育的均衡發(fā)展是《辦法》的一個顯著變化,，這一變化在具體的法律條款中都有體現(xiàn),。《辦法》總則中第五條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當合理配置教育資源,，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費,、師資力量等方面向農(nóng)牧區(qū)學(xué)校,、邊境學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,?！边@肯定了義務(wù)教育均衡發(fā)展在《辦法》中的地位與作用。

    關(guān)于注重義務(wù)教育均衡發(fā)展這一變化的意義,，張懷慶處長說：“目的就是讓每一個孩子都能接受義務(wù)教育,，在義務(wù)教育方面人人公平?！睘榱吮Ｕ厦恳粋€孩子都能接受義務(wù)教育,，《辦法》第十一條規(guī)定：“義務(wù)教育階段適齡兒童、少年實行免試入學(xué),。學(xué)校招收適齡兒童,、少年入學(xué)，不得采取任何測試,、面試等方式變相考試,。”

    為了保障義務(wù)教育的公平,，《辦法》中規(guī)定不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校,。學(xué)校不得設(shè)重點班和非重點班。這條規(guī)定也是西藏自治區(qū)首次在法律條款中提出。

    [變化二] 注重保障建設(shè)

    不用花一分錢就可以上學(xué)說起義務(wù)教育保障機制的建立,，張懷慶處長顯得十分自豪,，他說我國相關(guān)法律規(guī)定，實行義務(wù)教育,，學(xué)校不能收取學(xué)費和雜費,。而西藏自治區(qū)在《辦法》中規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)校不僅要免除學(xué)生的學(xué)費和雜費,，還要免費給學(xué)生提供教科書,，“所以西藏自治區(qū)學(xué)生不用花一分錢就可以接受義務(wù)教育，這一點走在了全國的前列,?！睆垜褢c說。

    為保障適齡兒童,、少年享受平等受教育的權(quán)利,，西藏自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)實行了“三包”政策，也就是包吃,、包住,、包學(xué)習(xí)費用，這一政策首次寫進了《辦法》,，而且是首次以法律條款的形式確定下來,。張懷慶處長說，《辦法》第六章規(guī)定的條款都是關(guān)于義務(wù)教育保障的,，可見,，義務(wù)教育保障在《辦法》中占有重要的地位。

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    [變化三] 注重德育教育

    每個孩子都要有一顆愛國心

    注重兒童,、少年的德育教育是《辦法》的另一大變化,，《辦法》中第三十七條就有這樣的規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當把德育教育放在首位，促進學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣,。”

    張懷慶處長說,，將德育教育全面納入中小學(xué)教學(xué)范圍,，這是學(xué)校的責任，也是老師的責任,，要特別注重加強中小學(xué)生的愛國主義教育,，讓每個孩子都有一顆愛國心。

    為了加強中小學(xué)生愛國主義教育,，《辦法》規(guī)定學(xué)校應(yīng)當制定具體教育計劃和措施,，綜合運用愛國主義教育基地等多種形式，對學(xué)生進行愛國主義、集體主義,、社會主義的教育,，加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一和反對分裂的教育,。

    [變化四] 增加12項條款

    不得開除或者變相開除學(xué)生

    2001年西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》共有48項條款,，而剛剛通過的《辦法》有60項條款，增加了12項條款,，其中許多條款都是根據(jù)西藏自治區(qū)實際情況新增加的,。

    《辦法》首次規(guī)定了學(xué)校對違反學(xué)校管理制度的學(xué)生，應(yīng)當批評教育,，不得開除或者變相開除,。張懷慶處長說，學(xué)生都有接受義務(wù)教育的權(quán)利,，學(xué)校是不能隨便剝奪學(xué)生這一權(quán)利的,。如果學(xué)校違反這一規(guī)定，情節(jié)嚴重的,，直接負責人要面臨行政處分,。

    另外，關(guān)于教科書的循環(huán)使用,，《辦法》也首次進行了明確規(guī)定,，“自治區(qū)鼓勵教科書循環(huán)使用。不過對循環(huán)使用的教科書應(yīng)當進行消毒處理,?！?/span>